Решение № 12-388/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 12-388/2019

№12-388/19


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 ноября 2019г. судья Центрального районного суда г. Воронежа

ФИО3

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица директора ООО «Медгазснаб» ФИО4 на постановление №36/12-14148-19-И/13 от 29.08.2019 главного государственного инспектора труда ФИО5 Государственной инспекции труда Воронежской области о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО «Медгазснаб» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора труда ФИО5 Государственной инспекции труда Воронежской области от 29.08.2019 юридическое лицо ООО «Медгазснаб» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде предупреждения. В постановлении указано, что юридическое лицо нарушило нормы действующего трудового законодательства, а именно нарушение требований ст.67 ч.1 ТК РФ, так как в дополнительных соглашениях к трудовому договору №1101/06-ТД/1 от 01.11.2006 с ФИО1 отсутствует подпись работника о получении экземпляра соглашения. В дополнительных соглашениях к трудовому договору №1227/05-ТД/1 от 27.12.2005 с ФИО2 отсутствует подпись работника о получении экземпляра соглашения.

В жалобе законный представитель юридического лица директор ООО «Медгазснаб» ФИО4 просит отменить указанное постановление, так как полагает, что не установлено событие и время совершения административного правонарушения, указанные данные не содержатся так же и в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Медгазснаб» по доверенности ФИО6 поддержал жалобу, просил отменить постановление прекратить производство по делу.

Представитель главного государственного инспектора труда ФИО5 Государственной инспекции труда Воронежской области по доверенности ФИО7 считает жалобу не обоснованной, относительно срока давности привлечения к административной ответственности полагался на усмотрение суда.

Судья, выслушав представителя юридического лица, исследовав представленный Государственной инспекции труда по Воронежской области подлинник дела об административном правонарушении и материалы проверки, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.5.27 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

В соответствие с постановлением№36/12-14148-19-И/13 от 29.08.2019 в вину обществу вменяется отсутствие в дополнительных соглашениях к трудовому договору №1101/06-ТД/1 от 01.11.2006 с ФИО1, дополнительных соглашениях к трудовому договору №1227/05-ТД/1 от 27.12.2005 с ФИО2 подписи работника о получении экземпляра соглашения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Основанием для привлечения общества к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что в нарушение положений ч.1 ст.67 ТК РФ в экземплярах дополнительных соглашений к трудовым договорам, отсутствовали подписи сотрудников в получении экземпляра соглашения.

Исходя из акта проверки №36/12-14148-19-И в дополнительных соглашениях к трудовым договорам от 01.11.2006 с ФИО1, и от 27.12.2005 с ФИО2 отсутствуют подписи сотрудников, с которыми заключены указанные дополнительные соглашения, в получении экземпляра соглашения, предназначенного для работника.

Вместе с тем, при привлечении общества к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ должностным лицом Государственной инспекции труда в Воронежской области не были приняты во внимание сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ с 1 января 2015 срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.

Постановление о назначении обществу административного наказания за нарушение трудового законодательства по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ вынесено должностным лицом 26.08.2019, то есть с пропуском срока привлечения к административной ответственности, исходя из даты заключения трудовых договоров, который подлежит исчислению именно с момента заключения дополнительных соглашений к указанным в акте проверке, протоколе об административном правонарушении и постановлении, трудовым договорам. Данное правонарушение не является длящимся, по которым срок привлечения к административной ответственности исчисляется с момента обнаружения. Временем совершения этого административного правонарушения является дата ненадлежащего оформления соответствующих трудовых договоров. Указанная правовая позиция выражена в Постановлении Верховного Суда РФ от 01.11.2018 N 3-АД18-7.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать необоснованным привлечение учреждения постановлением должностного лица от 29.08.2019 №36/12-14148-19-И/13 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений…об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из изложенного постановление №36/12-14148-19-И/13 от 29.08.2019 главного государственного инспектора труда ФИО5 Государственной инспекции труда Воронежской области о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО «Медгазснаб» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ подлежит отмене, как вынесенное с нарушением требований КоАП РФ, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №36/12-14148-19-И/13 от 29.08.2019 главного государственного инспектора труда ФИО5 Государственной инспекции труда Воронежской области о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО «Медгазснаб» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Медгазснаб» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ производством прекратить.

Решение может быть обжаловано в Воронежской областной суд течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья :