Постановление № 5-356/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 5-356/2018

Дело № 5-356/2018

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский

Свердловской области 09 ноября 2018 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области ФИО1 (623400 <...>)

при секретаре Вараксиной Е.С.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Коптеловой О.И.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО3, <*****>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 26 октября 2018 года в период с 09:45 до 12:00 часов допустил нарушение требований ст. 25, п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 13, п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 4.1, 13.4, 6.4, 6.16, 6.10, 6.18, 6.19, 5.11, 5.15, 6.15, 6.21, 15.1, 14.3, 7.12, 6.6, 6.14, 7.12 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 14.3, 13.6, 13.4, 13.3, 5.3, 5.7, 5.17, 5.2, 5.16, 5.13, 4.12, 5.14, 5.8 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.п. 6.1, 17.1, 17.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.п. 6.1, 8.1, 8.2, 8.3, 8.4, 8.6 СП 3.1.1.3108-13 «Профилактика острых кишечных инфекций», п. 6 ст. 7, ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при осуществлении предпринимательской деятельности по изготовлению и реализации пищевой продукции в предприятии общественного питания – в столовой, расположенной в МАОУ «<*****>» по адресу <адрес> в г. Каменске-Уральском Свердловской области, а именно:

- не обеспечил наличие во всех цехах (хлебопекарном, мясном, овощном, моечном), в туалете для персонала кожного антисептика для обработки рук. Документы на кожный антисептик и накладные о приобретении не предоставлены, что является нарушением п.п. 4.1, 13.4 СП 2.3.6.1079-01, п. 6.1. СП 3.1.1.3108-13,

- в хлебопекарном цехе раковина для мятья рук со следами ржавчины, со следами видимой грязи, на данной раковине хранится ветошь для обработки столов. В мясном цехе раковины грязные, со следами ржавчины, что является нарушением п. 6.4. СП 2.3.6.1079-01,

- используется посуда с деформированным дном и дефектами эмали, что является нарушением п. 6.10 СП 2.3.6.1079-01, п. 4.12. СанПиН 2.4.5.2409-08,

- чистая столовая посуда (тарелки) хранится на столе стопкой друг на друге. Лопатки, ножи, половники хранятся в кастрюле навалом. В мясном цехе подставка для хранения разделочных досок со следами видимой грязи (пыль, крошки). В моечной на стеллаже для хранения чистой посуды хранятся крышки от бочков с остатками пищи. В овощном цехе ножи хранятся на батарее. Что является нарушением п.п. 6.18, 6.6 СП 2.3.6.1079-01, п. 5.13. СанПиН 2.4.5.2409-08,

- в мясном цехе для мытья посуды используются поролоновые губки и мочалки, что является нарушением п. 5.16. СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 6.19. СП 2.3.6.1079-01,

- не организовано проведение текущей уборки помещений, а именно: во всех производственных помещениях на полу следы видимой грязи, заключительная дезинфекция не проводилась, расчет потребности дезсредств не ведется, нет журнала прихода и расхода дезсредств. Что является нарушением п. 5.11. СП 2.3.6.1079-01, п. 5.2. СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 6.1., 17.1, 17.2 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 3.4. СП 3.5.1378-03, п. п. 8.1., 8.2, 8.3, 8.6 СП 3.1.1.3108-13,

- кухонную посуду моют чистящим средством «Прогресс», наливают на глаз, полностью посуду не погружают в ванну, на ванной отсутствует отметка литража, нет душевой насадки. После мытья кухонная посуда не промыта (пластмассовые ковши жирные на ощупь, ножи с остатками пиши). Со слов кухонного рабочего М. столовую посуду сначала моет в трехгнездной ванной с «Прогрессом», льет на ветошь на глаз, далее моют посуду в посудомоечной машине Отсутствует инструкция по мытью посуды на моющее средство «Прогресс». Что является нарушением п. п. 6.16., 6.6, 5.15, 6.14 СП 2.3.6.1079-01, п.п. 5.7, 5.8, 5.17 СанПиН 2.4.5.2409-08,

- во всех моечных в наличии только одна ветошь, отсутствует тара для чистой и грязной ветоши, ветошь не подвергается дезинфекции, что является нарушением п. 5.3 СанПиН 2.4.5.2409-08,

- у сотрудников столовой в наличии два комплекта спецодежды (один дома, второй в работе). Стирка спецодежды проводится дома. Документы на проведение централизованной стирки спецодежды не предоставлены. Что является нарушением п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01, п. 13.4., 13.3 СанПиН 2.4.5.2409-08,

- допускается совместное хранение в одном шкафу спецодежды и личных вещей персонала. В данных шкафчиках следы видимой грязи, что является нарушением п. 13.6. СанПиН 2.4.5.2409-08,

- суточные пробы хранятся в холодильнике при t 0°С. Пробы отобраны не в полном объеме: за 24.10.2018г. и 25.10.2018г. нет выпечки (булочка, шанежка наливная), что является нарушением п. 14.3. СанПиН 2.3.6.1079-01,

- в комнате для хранения продуктов температура на гигрометре +24°С. В данном помещении хранится продукция:

молоко цельное сгущенное с сахаром (согласно требованиям санитарных правил, температура хранения 0+10°С -15 месяцев, +11+20°С- 6 месяцев, кисель «Лесная ягода» (согласно требованиям санитарных правил, температура хранения не выше +20°С), кофейный напиток быстрорастворимый (согласно требованиям санитарных правил, температура хранения не выше +20°С). что является нарушением п. 7.12. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которого хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов, п. 6 ст. 7 ТР ТС 021/2011,

- не осуществляет контроль за качеством и безопасностью питания обучающихся в образовательном учреждении и не обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации. Что является нарушением п. 14.3. СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 признал вину частично, пояснил, что он осуществляет свою деятельность в столовой гимназии с сентября 2018. После проведенной проверки начал устранять нарушения, а именно: приобрел новые ковши, кастрюли, бачки, стеллажи, отремонтировал холодильник и др.

Защитник Коптелова О.И. частично признала вину в совершенном правонарушении, указав, что в настоящее время большая часть указанных протоколе об административном правонарушении нарушений устранена, что подтверждается фотоматериалами и копиями документов, а часть будет устранена в ближайшее время, просила назначить наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности.

Должностное лицо, составившее протоколом об административном правонарушении, ФИО2 указала, что все нарушения были выявлены в ходе эпидемиологического расследования визуально, а также зафиксированы в акте эпидрасследования и фототаблицах, просила приостановить деятельность столовой, поскольку нарушение санитарно-эпидемиологических правил в столовой, расположенной в гимназии, несет угрозу жизни и здоровью учащихся.

Исследовав материалы административного дела, заслушав защитника индивидуального предпринимателя, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как видно из материалов дела, в ходе проведения эпидемиологического расследования по факту заболевания инфекционными заболеваниями учащихся и сотрудников столовой, расположенной в МАОУ «<*****>» должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, 26 октября 2018 на объекте общественного питания – в столовой, расположенной по <адрес> в г. Каменске-Уральском выявлены нарушения требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при организации питания учащихся учебного учреждения и населения города Каменска-Уральского, создавшие угрозу причинения вреда жизни и здоровья.

Помимо частичного признания вины защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, вина ИП ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 02 ноября 2018 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ,

- приказом о проведении эпидемиологического расследования № от 26.10.2018;

- актом эпидемиологического расследования от 02 ноября 2018 года, в котором отражены нарушения санитарного законодательства;

- актом обследования от 26 октября 2018 года;

- фотографиями с изображениями тех нарушений, которые зафиксированы в акте и перечислены в протоколе об административном правонарушении.

Оснований сомневаться в относимости и допустимости представленных доказательств, а также в их достоверности у судьи не имеется.

Факт осуществления деятельности в столовой по <адрес> в г. Каменске-Уральском Свердловской области именно лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитником ИП ФИО3 не оспаривался при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании.

Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства, суд приходит к убеждению, что виновность ИП ФИО3 нашла свое подтверждение. Поскольку судом достоверно установлено, что ИП ФИО3, осуществляя предпринимательскую деятельность в столовой по <адрес> в г. Каменске-Уральском Свердловской области, нарушил санитарно-эпидемиологические требования к питанию учащихся и населения при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации учащимся и населению.

Действия ИП ФИО3 судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания ИП ФИО3 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, то обстоятельство, что ранее ИП ФИО3 не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает частичное признание вины, частичное устранение допущенных нарушений, что подтверждается представленными защитником ИП ФИО3 документами и фотографиями. Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены. Вместе с тем, суд принимает во внимание количество выявленных нарушений, которые создают непосредственную угрозу вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, учитывает, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания ИП ФИО3 носят повышенную общественную опасность, поскольку угрожают здоровью населения, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения административного дела они не были устранены в полном объеме, в связи с чем суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, который, по мнению суда, будет достаточным для устранения всех допущенных нарушений.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности объектов, при этом в силу ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности столовой, расположенной по адресу <адрес> в г. Каменске-Уральском Свердловской области, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности производственного объекта.

Зачесть в срок административного приостановления срок временного запрета деятельности с 10.30 часов 02 ноября 2018 года.

Разъяснить ИП ФИО3, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись. ФИО1