Решение № 2А-317/2020 2А-317/2020~М-313/2020 М-313/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-317/2020

Дело №2а-317/2020

64RS0018-01-2020-000397-07


Решение

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Палагина Д.Н.,

при помощнике судьи Шейбе Л.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор Краснокутского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой Краснокутского района проведена проверка в сети Интернет по вопросу исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, в ходе которой установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах: https://blumykt.ru/kak-lovit-na-elektroudochku/, https://dagslovar.ru/ustroystvo-elektroudochki-svoimi-rukami/, http://myriba.m/masterskaya-rybaka/zimnyava-elektronnaya-udochka-svoimi-rukami.html размещена информация о продаже, способах изготовления электроудочки и ловли рыбы с помощью электроудочки. На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют. Размещение данной информации в открытом доступе, фактически является распространением запрещенной информации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-сайтах: https://blumykt.ru/kak-lovit-na-elektroudochku/, https://dagslovar.ru/ustroystvo-elektroudochki-svoimi-rukami/, http://myriba.m/masterskaya-rybaka/zimnyava-elektronnaya-udochka-svoimi-rukami.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить административный иск.

Заинтересованное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее - Роскомнадзор по Саратовской области или Управление), извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца и положений ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» или Закон) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п.2 ч.2 ст.15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой по средством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.3 ст.1 КАС РФ).

Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, регламентировано главой 27.1 КАС РФ.

Cудом установлено, что прокуратурой Краснокутского района Саратовской области проведена проверка по вопросу размещения в сети интернет запрещенной информации.

В рамках проведенной проверки установлено, что в сети Интернет: на Интернет-ресурсах: https://blumykt.ru/kak-lovit-na-elektroudochku/, https://dagslovar.ru/ustroystvo-elektroudochki-svoimi-rukami/, http://myriba.m/masterskaya-rybaka/zimnyava-elektronnaya-udochka-svoimi-rukami.html размещена информация о продаже, способах изготовления электроудочки и ловли рыбы с помощью электроудочки.

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Саратовской области№6359-03/64 от 21.05.2020, представленным по запросу суда, на момент рассмотрения дела информация на сайте: https://dagslovar.ru/ustroystvo-elektroudochki-svoimi-rukami/ доступна. Информация по указателям страниц сайтов: https://blumykt.ru/kak-lovit-na-elektroudochku/, http://myriba.m/masterskaya-rybaka/zimnyava-elektronnaya-udochka-svoimi-rukami.html не доступна.

Указанные сайты не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено». Сведениями о владельцах сайтов в сети «Интернет» Управление не обладает.

Вход на сайт https://dagslovar.ru/ustroystvo-elektroudochki-svoimi-rukami/ и просмотр размещенной на нем информации являются свободными, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане и юридические лица могут осуществлять следующие виды рыболовства: промышленное рыболовство; прибрежное рыболовство; рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях; рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях; рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства); любительское и спортивное рыболовство; рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

Согласно п.13, 13.2 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 01.08.2013 №293 «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна» при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия, орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на годные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ) и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

В силу п.2 указанных Правил Азово-Черноморский рыбохозяйственный бассейн включает в себя Черное и Азовское моря с бассейнами впадающих в них рек и все водные объекты рыбохозяйственного значения Республики Адыгея, Республики Калмыкия (за исключением Каспийского моря с бассейнами впадающих в него рек), Карачаево-Черкесской Республики, Республики Крым, Краснодарского и Ставропольского краев, Волгоградской (бассейн реки Дон), Воронежской, Липецкой, Ростовской, Саратовской (бассейн реки Дон) и Тульской областей (бассейн реки Дон), города федерального значения Севастополь, за исключением прудов, обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Статьей 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к незаконному вылову водных биологических ресурсов, за что законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с ч.1 ст.10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Из ч.6 ст.10 Закона следует, что запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст.9 Закона).

В соответствии с п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Часть 5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п.5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, и в целях ограничения доступа к страницам сайта с адресом https://dagslovar.ru/ustroystvo-elektroudochki-svoimi-rukami/, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

С учетом приведенной нормы закона суд считает необходимым обратить данное решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-сайте:

https://dagslovar.ru/ustroystvo-elektroudochki-svoimi-rukami/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта:

https://dagslovar.ru/ustroystvo-elektroudochki-svoimi-rukami/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 29.05.2020.

Судья Д.Н. Палагин