Решение № 2А-1899/2019 2А-1899/2019~М-1650/2019 М-1650/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2А-1899/2019

Дело № 2а-1899/2019 УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Поздеевой Н.М., с участием прокурора г.Златоуста Козловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда административное дело по административному иску Отдела МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее Отдел МВД РФ по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1

В обоснование административного иска указано, что 13 декабря 2016 г. ФИО1 по постановлению Каслинского городского суда Челябинской области освобожден условно-досрочно из исправительного учреждения, где отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Каслинского городского суда Челябинской области от 9 июля 2015 г. за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. После освобождения из мест лишения свободы, в течение одного года ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. На основании Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 года, установив ему административные ограничения: запрещение выезда за пределы Челябинской области; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения в период с 22.00 до 06.00 часов; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или временного пребывания.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом. В представленном суду заявлении просил рассмотреть административный иск в его отсутствие, с заявленными административным иском согласен. (л.д.24,25)

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие и надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Прокурор г.Златоуста Козлова С.Г. в судебном заседании полагает необходимым удовлетворить административный иск Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, перечисленных в п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Закона.

В судебном заседании установлено, что приговором Каслинского городского суда Челябинской области от 9 июля 2015 г., вступившим 21 июля 2015 г. в законную силу, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. (л.д.8-10)

13 декабря 2016 г. на основании постановления Каслинского городского суда Челябинской области от 2 декабря 2016 года, ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-21 ГУФСИН России по Челябинской области условно-досрочно на срок 1 год 1 месяц 6 дней. (л.д.11,12)

Как следует из справки проверки в ОСК, последствия, предусмотренные ч.7 ст.79 УК РФ в отношении ФИО1 не применялись. Следовательно, в связи с истечением срока условно-досрочного освобождения, ФИО1 отбыл наказание, назначенное по приговору Каслинского городского суда Челябинской области от 9 июля 2015 года.

В соответствии с ч. 4 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное п.«з» ч. 2 ст.111 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

На основании п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость ФИО1 погасится по истечении восьми лет после отбытия наказания, т.е. 13 декабря 2024 года. На момент рассмотрения административного иска судимость у ФИО1 по приговору Каслинского городского суда Челябинской области от 9 июля 2015 г., не погашена.

В период непогашенной судимости, в течение одного года ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 1 и 8 октября 2018г. – правонарушение, предусмотренное <данные изъяты>».

Факт привлечения ФИО1 к административной ответственности подтверждается справкой об административных правонарушениях на физическое лицо, копией протоколов об административном правонарушении и копиями постановлений по делу об административном правонарушении. (л.д.13-15,16,17)

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющийся совершеннолетним, освободившийся 13 декабря 2016 года из мест лишения свободы, где отбывал наказание по приговору Каслинского городского суда Челябинской области от 9 июля 2015 года за совершение тяжкого преступления, в течение одного года после отбытия наказания совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно характеристики УУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД РФ по ЗГО ФИО1, зарегистрированный по месту пребывания и проживающий по адресу: <адрес>, работает в <данные изъяты>, периодически проживает у мамы по адресу: <адрес>. <данные изъяты> Трудовые обязанности исполняет за пределами г.Златоуста. Среди соседей характеризуется удовлетворительно, однако, в семье Ч-вых часто происходят семейные ссоры. В свободное от работы время проводит дома, занимается хозяйством, либо помогает по хозяйству матери. По характеру спокоен, уравновешен. Внешне опрятен. Отношении с ранее судимыми лицами не поддерживает. Иногда привлекается к административной ответственности за нарушение общественного порядка. Склонен к совершению преступлений на бытовой почве и административных правонарушений. (л.д.21)

Соседями по месту жительства по адресам: <адрес> и <адрес> характеризуется положительно (характеристики л.д.19,23)

Поскольку в соответствии с требованиями п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость у ФИО1 за совершение тяжкого преступления по приговору Каслинского городского суда Челябинской области от 9 июля 2015 года не погашена и не снята, кроме того в течение одного года ФИО1 совершил два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность – в силу положений п.2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом характеристики ФИО1, его поведения, суд полагает, что предложенное административным истцом административное ограничение, подлежащие применению в отношении ФИО1 в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – является необходимой и адекватной мерой, направленной на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления и оказывать на ФИО1 профилактическое воздействие.

С учетом личности ФИО1 суд полагает возможным обязать его два раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая вопрос о применении предложенных административным истцом административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 до 06-00 часов и запрещения выезда за пределы Челябинской области, суд учитывает, что ФИО1 выполняет работу разъездного характера за пределами муниципального образования. Такой характер работы препятствует ФИО1 каждый вечер находиться по месту жительства. Следовательно, установление таких административных ограничений повлияет на трудовые права ФИО1. Таким образом, с целью сохранения рабочего места ФИО1, который в целом характеризуется удовлетворительно, суд считает возможным не применять предложенные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 до 06-00 часов и запрещение выезда за пределы Челябинской области.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ в соответствие с ч.4 ст.15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений. На основании п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость ФИО1 погасится по истечении восьми лет после отбытия наказания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд полагает возможным установить административный надзор в отношении ФИО1 с учетом его личности, образа жизни, представленного характеризующего материала на срок 3 (три) года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, на срок 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.Г.Свиридова

Решение не вступило в законную силу.