Решение № 2А-561/2021 2А-561/2021~М-500/2021 М-500/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-561/2021

66RS0016-01-2021-000722-74

Дело № 2а-561/2021

Мотивированное
решение составлено 22.07.2021 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2021 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., при участии представителя административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица заместителя Артемовского городского прокурора Редозубова А.Н., при секретаре Гужавиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Администрации Артемовского городского округа к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 05.05.2021 года в рамках исполнительного производства № 90089/21/66062-ИП от 21.04.2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Артемовского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 05.05.2021 года в рамках исполнительного производства № 90089/21/66062-ИП от 21.04.2021 года.

При подготовке к судебному разбирательству судом к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, в качестве заинтересованного лица Артемовский городской прокурор (л.д. 47-48).

В обоснование заявления Администрация Артемовского городского округа указала, что в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 от 05.05.2021 года, в связи с рассмотрением материалов исполнительного производства № 90089/21/66062-ИП от 21.04.2021 года, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № 030000841, выданного Артемовским городским судом Свердловской области по гражданскому делу № 2-461/2019, с Администрации Артемовского городского округа подлежит взысканию исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. Администрация Артемовского городского округа с указанным постановлением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм действующего законодательства.

Представитель административного истца Администрации Артемовского городского округа Борисова И.А., действующая на основании доверенности (л.д. 65), в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что определением Артемовского городского суда от 01.06.2021 года исполнение решения суда отсрочено по 15.07.2021 года включительно.

Представители ответчиков ГУФССП России по Свердловской области, Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области, ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились без указания причин.

Представитель заинтересованного лица заместитель Артемовского городского прокурора Редозубов А.Н. в судебном заседании пояснил, что оснований для удовлетворения иска нет, так как на момент рассмотрения дела решение суда не исполнено.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом; обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительским сбором согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Размер исполнительского сбора определен в ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что в производстве Артемовского городского суда Свердловской области находилось гражданское дело № 2-461/2019 по иску Артемовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Артемовского городского округа об обязании не позднее 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: выполнить работы по обустройству тротуаров на участке автомобильной дороги «Свободы, ФИО3, ФИО4, Пригородная, Западная, ФИО5, Первомайская, Мира, ФИО6, ФИО7, Садовая, Молодежи, Разведчиков, Куйбышева, Карла Маркса, Шахтеров, Достоевского, Лесная, Дзержинского» по ул. Карла Маркса от ул. Советская до ул. 2-я Бурсунская в соответствии с требованиями п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Решением Артемовского городского суда Свердловской области от 01.07.2019 года исковые требования Артемовского городского прокурора удовлетворены частично. Судом принято решение обязать Администрацию Артемовского городского округа не позднее 16 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: выполнить работы по обустройству тротуаров на участке автомобильной дороги «Свободы, ФИО3, ФИО4, Пригородная, Западная, ФИО5, Первомайская, Мира, ФИО6, ФИО7, Садовая, Молодежи, Разведчиков, Куйбышева, Карла Маркса, Шахтеров, Достоевского, Лесная, Дзержинского» по ул. Карла Маркса от ул. Советская до ул. 2-я Бурсунская в соответствии с требованиями п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Решение суда вступило в законную силу 07.08.2019 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых производств УФССП России по Свердловской области ФИО2 от 21.04.2021 года на основании исполнительного листа серии ФС № 030000841, выданного по гражданскому делу № 2-461/2019, возбуждено исполнительное производство № 90089/21/66062-ИП в отношении должника Администрации Артемовского городского округа. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Копия данного постановления о возбуждении исполнительного производства получена Администрацией Артемовского городского округа 13.05.2021 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д. 9-10).

05.05.2021 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено оспариваемое постановление о взыскании с Администрации Артемовского городского округа исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 90089/21/66062-ИП от 21.04.2021 года, размер которого установлен в 50 000 руб. (л.д. 7-8).

Указанное постановление от 05.05.2021 года получено Администрацией Артемовского городского округа 19.05.2021 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции (л.д. 7-8).

Определением суда от 01.06.2021 года, вступившим в законную силу 23.06.2021 года, Администрации Артемовского городского округа предоставлена отсрочка по исполнению решения Артемовского городского суда Свердловской области от 03.07.2019 года по гражданскому делу № 2-461/2019 на срок по 15.07.2021 года включительно (л.д. 72).

Во исполнение решения суда от 30.07.2019 года 17.07.2020 года между Администрацией Артемовского городского округа и ООО «РифейЭнергоПроект» заключен договор № 52-ПУ на разработку проекта по объекту «Ремонт тротуара по ул. Карла Маркса в г. Артемовский» (л.д. 13-20), 25.02.2021 года между МКУ АГО «Жилкомстрой» и ООО «Партнер» заключен муниципальный контракт № 0362300008621000007 на выполнение работ по ремонту тротуара по ул. Карла Маркса в г. Артемовский Свердловской области (л.д. 21-45).

Информация из электронного документооборота программы АИС ФССП России представленная судебным приставом-исполнителем, не может достоверно свидетельствовать о направлении 21.04.2021 года Администрации Артемовского городского округа постановления о возбуждении исполнительного производства (прочитано 23.04.2021 года), поскольку, согласно представленной административным истцом распечатки уведомлений с электронного интернет-портала государственных услуг, 21.04.2021 года постановления о возбуждении исполнительного производства 90089/21/66062-ИП от 21.04.2021 года в адрес Администрации Артемовского городского округа из Межрайонного отдела по исполнению особых производств УФССП России по Свердловской области не поступало (л.д. 64, 87-92). 21.04.2021 года в адрес Администрации Артемовского городского округа направлялось только требование должнику, вынесенное в рамках исполнительного производства № 81910/20/66062-ИП от 04.12.2020 (л.д. 89, 92).

Таким образом, поскольку, копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Администрацией Артемовского городского округа 13.05.2021 года, доказательств обратно в материалах дела не имеется, то вынесение судебным приставом-исполнителем 05.05.2021 года постановления о взыскании с Администрации Артемовского городского округа исполнительского сбора в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, являлось преждевременным. Кроме того, судом принимается во внимание, что на момент рассмотрения дела исполнение решения суда по гражданскому делу № 2-461/2019 отсрочено судебным решением по 15.07.2021 года включительно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 05.05.2021 года в рамках исполнительного производства № 90089/21/66062-ИП не может быть признано законным и подлежит отмене.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Артемовского городского округа удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 05.05.2021 года в рамках исполнительного производства № 90089/21/66062-ИП от 21.04.2021 года, данное постановление отменить.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г. Поджарская