Решение № 2-242/2017 2-242/2017(2-2505/2016;)~М-2069/2016 2-2505/2016 М-2069/2016 от 19 января 2017 г. по делу № 2-242/2017

Мотивированное
решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Дело № 2-242/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.

при секретаре Веселовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

20 января 2017 года

гражданское дело по иску прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта Ярославской области об обязании выполнить определенные работы,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту транспорта Ярославской области. С учетом уточнения исковых требований истец просит обязать Департамент транспорта Ярославской области в срок до 30.12.2019 г. обеспечить выполнение ремонтных мероприятий по приведению наземного нерегулируемого пешеходного перехода и остановок общественного транспорта «<адрес>», расположенных на ПК 2+015 справа, ПК 2+019 слева автодороги «Лесные <адрес>, в соответствие с требованиями пп. 5.15,11.6 СП 34.13330.2012, ГОСТ Р 52766-2007, по оборудованию уличным наружным освещением, пешеходными дорожками (либо тротуаром) на подходах к пешеходному переходу.

В судебном заседании пом.прокурора Розова Н.Е. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в лице Департамента транспорта Ярославской области ФИО1 исковые требования не признала, ссылаясь на то, что прокурор превышает свои полномочия, субъект Российской Федерации самостоятельно определяет направление финансирование бюджетных средств.

Представитель третьего лица - ГКУ ЯО «Ярдорслужба» ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию представителя ответчика.

Остальные участники процесса, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит уточненный иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой района рассмотрено обращение начальника Отдела ОГИБДД ОМВД России по Ярославскому району по вопросу ненадлежащего транспортно-эксплуатационного состояния проезжей части автодороги <адрес> расположенной в границах Ярославского района (в районе нерегулируемого пешеходного перехода и остановки общественного транспорта «<адрес>»).

Согласно Постановлению Правительства Ярославской области от 12.03.2008 г. № 83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог», автодорога «<адрес> расположена в границах Ярославского муниципального района Ярославской области, является автодорогой общего пользования межмуниципального значения, государственной собственностью Ярославской области; согласно выписки из реестра отнесена к автодорогам 3 категории, протяженностью 5,1 км, тип покрытия - асфальтобетон.

В связи с интенсивной застройкой жилым фондом земель, расположенных в непосредственной близости от указанной автодороги, в несколько раз увеличился транспортный и пешеходный поток.

В ходе проведения проверки установлено, что наземный нерегулируемый пешеходный переход, расположенный в районе остановок общественного транспорта «<адрес>» на ПК 2+015 справа, ПК 2+019 слева автодороги «<адрес>, не оборудован стационарным искусственным освещением, тротуаром на подходах к пешеходному переходу, что создает реальную угрозу жизни и здоровья пешеходов.

В соответствии с п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. № 270-ст и п. 11.6 СП 34.13330.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги» Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*, утвержденного Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 г. № 266, пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Кроме того, остановочные пункты общественного транспорта «<адрес>» на вышеуказанном пикетаже автодороги установлены с нарушением требований п. 5.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания; переходно-скоростные полосы; заездной «карман» (при размещении остановки в зоне переходно-скоростной полосы у пересечений и примыканий автомобильных дорог); боковая разделительная полоса (для дорог I-III категорий); тротуары и пешеходные дорожки; пешеходный переход; автопавильон; скамьи; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

В ходе выездной проверки и согласно акту выявленных недостатков от 13.01.2017 г. остановки общественного транспорта «<адрес>», расположенные на ПК 2+015 справа, ПК 2+019 слева автодороги «<адрес>, находятся в 18 м от существующего съезда в зоне видимости для водителей и пешеходов в нарушение п. 11.6, 5.15 СП 34.13330.2012, ГОСТ Р 52766-2007. Также установлено отсутствие освещения в районе остановок, при наличии технической возможности его обустройства, отсутствие пешеходных дорожек (либо тротуара) на подходах к остановкам при наличии технической возможности обустройства.

Согласно топографического анализа, проведенного ОГИБДД ОМВД России по Ярославскому району, 3 км. автодороги <адрес> является очагом аварийности - местом концентрации ДТП. За период 2014 года, 2015 года и 7 месяцев 2016 г. на 3 км. автодороги <адрес> зарегистрировано 8 дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими (из них - 4 наезда транспортных средств на пешехода, в т.ч., на нерегулируемом пешеходном переходе), в которых 2 человека погибли и 9 человек получили ранения различной степени тяжести.

В порядке ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011№ 3-ФЗ «О полиции» в целях устранения причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, собственнику автодороги - Департаменту транспорта Ярославской области неоднократно направлялись предложения по повышению безопасности дорожного движения на 3 км. автодороги «<адрес> а именно: оборудование наземного нерегулируемого пешеходного перехода и остановок общественного транспорта «<адрес>» уличным наружным освещением, тротуаром (пешеходной дорожкой на подходах к пешеходному переходу, устройство остановок общественного транспорта в соответствии с требованиями норм и стандартов, включение указанных мероприятий в раздел «Повышение безопасности дорожного движения ведомственной целевой программы «Сохранность региональных автомобильных дорог Ярославской области».

Согласно позиции Департамента транспорта ЯО мероприятия по повышению безопасности дорожного движения на автодорогах областной собственности, в т.ч. по устройству тротуаров, искусственного освещения, остановочных пунктов реализуются в рамках исполнения ведомственной целевой программы (далее ВЦП) «Сохранность региональных автодорог ЯО». Техническая возможность устройства искусственного освещения тротуаров и посадочных площадок около остановок общественного транспорта «<адрес>» в границах полосы отвода дороги имеется. Однако перечень мероприятий ВЦП на 2016 г. собственником дороги сформирован, реализация мероприятий в отношении остановок общественного транспорта «<адрес>» в рамках программы не предусмотрена.

В соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Собственник автодороги - Департамент транспорта Ярославской области на протяжении длительного промежутка времени не принимает должных мер к устранению указанных недостатков в содержании автодороги, обеспечению безопасности участников дорожного движения. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Пунктом 6 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В статье 3 данного Федерального закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); под владельцами автомобильных дорог понимаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.1.11 Положения о департаменте дорожного хозяйства, утвержденного постановлением администрации Ярославской области от 23.12.2002 № 219, департамент представляет интересы Ярославской области как собственника по вопросам управления государственной казной Ярославской области в части владения, пользования, распоряжения автомобильными дорогами регионального и межмуниципального значения. В соответствии с п. 1.1, 2.2 Положения о департаменте транспорта ЯО, утвержденного Постановлением Правительства ЯО от 30.10.2015 № 1167-п Департамент транспорта ЯО является правопреемником департамента дорожного хозяйства ЯО, выступает от имени Ярославской области и осуществляет дорожную деятельность в отношении автодорог межмуниципального значения.

Таким образом, бездействие Департамента транспорта ЯО в сфере выделения денежных средств и проведения мероприятий капитального характера по оборудованию наземного нерегулируемого пешеходного перехода и остановок общественного транспорта «<адрес>», расположенных на 3 км. автодороги областной собственности <адрес>, уличным наружным освещением, тротуаром (пешеходной дорожкой) на подходах к пешеходному переходу, устройству остановок общественного транспорта в соответствии с требованиями норм и стандартов нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу безопасности жителей района и лиц, пользующихся дорогой.

Проанализировав положения законодательства, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению. Испрашиваемый прокурором срок исполнения судебного решения до 30.12.2019 года суд считает разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ярославского района удовлетворить.

Обязать Департамент транспорта Ярославской области в срок до 30.12.2019 года обеспечить выполнение ремонтных мероприятий по приведению наземного нерегулируемого пешеходного перехода и остановок общественного транспорта <адрес> расположенных на ПК 2+015 справа, ПК 2+019 слева автодороги <адрес> в соответствие с требованиями п.п. 5.15,11.6 СП 34.13330.2012 «Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», по оборудованию уличным наружным освещением, пешеходными дорожками (либо тротуаром) на подходах к пешеходному переходу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения в Ярославский областной суд путем подачи жалобы в Ярославский районный суд.

Судья А.Ш. Сайфулина