Постановление № 5-484/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 5-484/2017

Копия. Дело №–484/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

18 часов 15 минут <адрес>

Федеральный судья Себежского районного суда <адрес> Алёнкин И.О., при секретаре Шахмановой А.Н., с участием ФИО1, старшего оперуполномоченного ГКОН МО МВД России «Себежский» ФИО2, предъявившего служебное удостоверение серии ПСК № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Беларуси, лица без гражданства, со средним образованием, имевшего место постоянного жительства в <адрес> Беларуси, фактически пребывающего на территории России в <адрес>, в зарегистрированном браке не состоящего, официально не трудоустроенного, но имеющего доход от неофициальных заработков до 10 000 руб. в месяц, ранее на территории России не судимого и к административной ответственности не привлекавшегося,

об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ около 15 00 час ФИО1, являясь лицом без гражданства гражданином (не–гражданином Республики Беларусь, где находится место его рождения), находясь по месту фактического проживания на территории России в <адрес>, без назначения врача (т. е. в немедицинских целях) употребил путем раскуривания наркотическое средство растительного происхождения «марихуану», что было выявлено сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ в 15 час 30 мин при доставлении данного лица в помещение МО МВД «Себежский» для проверки и затем в ГБУЗ «<адрес> больница», где у него установлено состояние наркотического опьянения, с отобранием анализов у ФИО1, в которых по результатам химико– токсикологического исследования было выявлено содержание ТГК–кислоты.

Таким образом, лицо без гражданства ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 статьи 6.9 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал полностью и подтвердил, что он действительно родился в Беларуси, в детстве с родителями проживал в <адрес>, из документов имеет только свидетельство о рождении, поскольку по достижении установленного возраста паспорт он никогда не оформлял ввиду отсутствия такового желания и необходимого времени, поэтому ни гражданства Беларуси, ни гражданства России не имеет. На территории Беларуси оставались проживать его отчим, бабушка и дед, там же он и пошел в школу, но к настоящему времени они умерли, и с тех пор никакого жилья и близких родственников у него в Беларуси не осталось, а отца своего он вообще не знает. В то же время, уже более 15–ти лет он непрерывно проживает в России в <адрес>, где сначала несколько лет обучался в средней школе <адрес>, затем поступил в Идрицкий сельскохозяйственный техникум, но затем учебу там бросил. В армии нигде не служил, на воинском учете не состоит ввиду отсутствия документов. Подрабатывает на территории <адрес> случайными заработками в сфере ремонта и строительства по найму. Кроме того, в <адрес>, на законных основаниях на территории РФ проживают его родственники – бабушка ФИО3 – гражданка России, которой на праве собственности и принадлежит данная квартира, мать ФИО4 – гражданка Беларуси, и его младший неполнородный (сводный – по матери) брат ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – учащийся Идрицкой школы, также имеющий гражданство РФ.

Примерно ДД.ММ.ГГГГ он возвращался вечером домой в <адрес>, и на улице нашел бумажный сверток, в котором оказалась растительная масса темно–зелёного цвета, он по виду определил, что это «марихуана», поскольку ранее несколько раз уже употреблял её. Данную наркосодержащую смесь растительного происхождения он принес домой и хранил, но никому не показывал, а впоследствии употребил дома днем ДД.ММ.ГГГГ путем выкуривания в туалете квартиры своей бабушки, где он проживает. В тот же день вечером сотрудники полиции на улице встретили его и пригласили на профилактическую беседу, поскольку он ранее был замечен в употреблении (курении) наркотиков, доставили его в помещение отдела полиции в <адрес>, где предложили ему пройти медицинское освидетельствование в больнице, на что он согласился. Соответствующих медицинских назначений врача он не имеет. Раскаивается в содеянном, готов оплатить штраф из случайных заработков, но просит не назначать ему наказание в виде административного выдворения с территории РФ, так как здесь в <адрес> проживают на законных основаниях все его ближайшие родственники (бабушка по матери, мать, брат), сам он уже 15 лет живет здесь, и свою дальнейшую судьбу связывает только с Россией, а с Беларусью его давно ничего не связывает. Ранее – в начале 2016 года он уже привлекался Себежским районным судом к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ, назначенный ему административный штраф 4 000 руб. уплатил в установленный срок (в течение месяца после назначения наказания).

Старший оперуполномоченный группы по контролю за оборотом наркотических средств МО МВД России «Себежский» ФИО2 в судебном заседании полагал вину правонарушителя – лица без гражданства либо гражданина Беларуси (документально это не установлено ввиду отсутствия паспорта) ФИО1 доказанной материалами дела и просил назначить ему наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ – с административным выдворением с территории РФ, учитывая, что ранее ФИО1 в марте 2016 года уже привлекался к административной ответственности на территории РФ за аналогичное правонарушение по ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ с назначением штрафа – без административного выдворения, хотя документов на проживание в России постоянно и на законных основаниях не имеет. ФИО1 уже 3 года состоит на профилактическом учете в наркологическом кабинете <адрес>ной больницы, куда он обязан являться ежемесячно на обследование, но фактически добровольно появляется там не чаще 2–3 раз в год. Именно с запросами больницы в орган полиции по данному поводу, с просьбой обеспечить явку наркозависимого в медицинское учреждение, и связаны регулярные проверки ФИО1 по месту его жительства в <адрес> сотрудниками МО МВД России «Себежский».

Доказательствами наличия события административного правонарушения и виновности ФИО1 в его совершении, совершения кроме его собственных объяснений в судебном заседании, являются: протокол серии 60 АП № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, рапорта сотрудников о/у ОУР и ГКОН МО МВД России «Себежский» ФИО6 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении ФИО1 как лица с подозрением на нахождение в наркотическом опьянении, актом медицинского освидетельствования ФИО1 в <адрес>ной больнице № от ДД.ММ.ГГГГ с положительным тестом на состояние наркотического опьянения, письменное объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, справка о результатах химико–токсикологический исследований № от ДД.ММ.ГГГГ наркологического диспансера <адрес> об обнаружении в анализе мочи ФИО1 следов ТГК–кислоты, повторное свидетельство о рождении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Беларусь, выданным ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснения составившего протокол об АП сотрудника органа полиции в судебном заседании.

Судья полагает вину ФИО1 в совершении данного правонарушения доказанной, поскольку в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (статья 40 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О наркотических средствах и психотропных веществах»).

Частью первой статьи 6.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса. В силу же части второй статьи 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ то же действие, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, который вину признал, официально не трудоустроен, но имеет регулярный доход от неофициальных заработков, являясь лицом без гражданства, родившимся на территории Республики Беларусь, где проживал в детстве, уже более 15–ти лет имеет постоянное место жительства на территории РФ в <адрес>.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность правонарушителя в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено. При этом, предыдущее привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ постановлением Себежского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 и ст. 4.6 КоАП РФ не может считаться отягчающим ответственность ФИО1 обстоятельством, поскольку с момента уплаты им штрафа (исполнения наказания) в апреле 2016 года по постановлению суда от ДД.ММ.ГГГГ, и до момента совершения нового аналогичного правонарушения в июне 2017 года, прошло более года.

С учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности нарушителя, имеющего неофициальный доход на территории РФ, судья полагает назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 руб., предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ, без применения к нему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом судья исходит из того, что на территории РФ ФИО1 проживает уже более 15–ти лет, здесь закончил обучение в средней школе, в <адрес> у него на законном основании проживают ближайшие родственники – бабушка (собственник жилья) и несовершеннолетний брат – граждане России, а также мать – гражданка Беларуси, в связи с чем административное выдворение правонарушителя из РФ приведет к его неоправданному и длительному (на срок несколько лет) разлучению с семьей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Поэтому, исходя из материалов дела, применение к лицу без гражданства (не–гражданину Республики Беларусь) ФИО1 обязательного в силу санкции ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ дополнительного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в настоящее время невозможно в силу ст.ст. 17 ч. 1, 27 ч. 1, 38 ч. 2, 46 ч. 1, 55, 62 ч. 3 Конституции РФ, ст. 29 п. 2 Всеобщей декларации прав человека (1948 г., принята Генеральной Ассамблеей ООН), ст. 12 п. 3 Международного пакта о гражданских и политических правах (1966 г., Генеральная Ассамблея ООН), ст.ст. 26 и 27 Конвенции о праве международных договоров (1969 г., <адрес>), ст.ст. 8 и 9 Конвенции о правах ребенка (1989 г., Генеральная Ассамблея ООН), ст.ст. 8, 10 п. 2 и 11 п. 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г., <адрес>), а также ст. 2 п. 3 Протокола № к ней (1963 г., <адрес>). Так, согласно вышеуказанным положениям международного права не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом (в частности, частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ), то применяются правила международного договора.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ №–О от ДД.ММ.ГГГГ «По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2008 года, а также в Постановлении судьи Верховного Суда РФ по делу № –АД16–24 от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 6.9 ч. 2, 29.10, 30.1, 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Лицо без гражданства (не–гражданина Беларуси) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4 500 (Четырех тысяч пятисот) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на счет МО МВД России «Себежский» по следующим реквизитам:

Реквизиты для зачисления штрафа: ИНН <***> КПП 602701001

Получатель: УФК по <адрес> (МО МВД России «Себежский»).

Расчетный счет 40№ в Отделении Псков Банка России, <адрес>, БИК 045805001.

Назначение платежа: КБК 18№ адм. штраф ОКАТО 58254501000

УИН платежа штрафа 18№

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1–25.5, 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ, в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья : подпись И. О. Алёнкин

Копия верна : федеральный судья И. О. Алёнкин