Решение № 2А-879/2019 2А-879/2019~М-725/2019 М-725/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2А-879/2019

Дело № 2а-879/2019


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

11 апреля 2019 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Семёновой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Санджиевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л :

инспекция Федеральной налоговой службы по г.Элисте (далее - ИФНС России по г. Элисте, Инспекция) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, имеет в собственности с 04 октября 2011 года квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Инспекцией налогоплательщику направлялись налоговые уведомления №576270, №112474532, №45283773. В связи с неуплатой задолженности налогоплательщику направлены требования №14628 от 17 ноября 2015 года об уплате пени по налогу на имущество в размере 22,50 рублей в срок до 27 января 2016 года; №9598 от 11 октября 2017 года об уплате пени по налогу на имущество в размере 915,26 рублей в срок до 05 декабря 2017 года; №4047 от 12 февраля 2018 года об уплате пени по налогу на имущество в размере 3061 в срок до 09 апреля 2018 года. Однако сумма задолженности административным ответчиком не была уплачена. Определением мирового судьи судебного участка №5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 27 августа 2018 года судебный приказ от 07 августа 2018 года о взыскании недоимки по налогам с ФИО1 отменен. Просила суд взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в размере 3061 рублей за 2016 года, пени в размере 386,68 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по г. Элисте ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В соответствии со ст.289 Кодекса административного кодекса Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с вышеуказанным суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.6 ст.290 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно пунктам 2, 4 ст.52 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу п.4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

В соответствии с п.п. 1, 6 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 1 статьи 70 НК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Таким образом, регламентируемые законодательством сроки и процедура направления уведомления и требования являются гарантией прав налогоплательщика, в том числе при принудительном взыскании задолженности.

Обращаясь в суд, налоговый орган ссылался на то, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, имеет в собственности с 04 октября 2011 года квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Инспекцией налогоплательщику направлялись налоговые уведомления №576270, №112474532, №45283773. В связи с неуплатой задолженности налогоплательщику направлены требования №14628 от 17 ноября 2015 года об уплате пени по налогу на имущество в размере 22,50 рублей в срок до 27 января 2016 года; №9598 от 11 октября 2017 года об уплате пени по налогу на имущество в размере 915,26 рублей в срок до 05 декабря 2017 года; №4047 от 12 февраля 2018 года об уплате пени по налогу на имущество в размере 3061 в срок до 09 апреля 2018 года.

При этом, как усматривается из материалов дела, указанные налоговые уведомления и требования направлены ФИО1 по адресу: <адрес>.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 07 августа 2018 года с ФИО1 взыскана недоимка по налогу на имущество за 2015, 2016 годы в размере 3601 рублей, пени в размере 546,04 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 27 августа 2018 судебный приказ от 07 августа 2018 года, вынесенный по заявлению ИФНС России по г.Элисте о взыскании с ФИО3 недоимки по налогам и пени, отменен. Основанием к отмене судебного приказа явилось то, что в порядке статьи 123.5 КАС РФ судом принимались меры по вручению должнику ФИО1 копия судебного приказа от 07 августа 2018 года по указанному взыскателем адресу: <адрес>. Однако конверт с копией судебного приказа вернулся в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Вместе с тем, как установлено в настоящем судебном заседании и подтверждается справкой отделения адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия ФИО1 с 23 августа 2014 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Сведений о направлении налоговых уведомлений по адресу места жительства налогоплательщика материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд считает, что ИФНС России по г. Элисте не соблюден установленный Налоговым кодексом Российской Федерации порядок взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, в том числе - направления налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате налога.

Учитывая, что в силу пункта 3 статьи 85 НК РФ органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания) физических лиц, обязаны сообщать о фактах регистрации физического лица по месту жительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации физических лиц, и то, что по надлежащему адресу регистрации налогоплательщика налоговые уведомления и требования в установленном порядке не направлялись, суд считает, что оснований для принудительного взыскания с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в сумму 3061 рублей и пеней в судебном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Элисте к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 3061 рублей, пеней в размере 386,68 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Л.Л. Семёнова