Постановление № 5-459/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 5-459/2019

Дело № 5-459/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2019 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

с участием должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда ФИО7, ФИО8,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в соответствии со ст. ст. 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №, место регистрации: <адрес>; дата и место государственной регистрации в качестве юридического лица: 04.04.2019 года Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исеткосму району г. Екатеринбурга) на объекте «Шаверма «Брат», расположенного по адресу: <адрес> г. <адрес>

Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда ФИО7 при проведении административного расследования на основании определения №01-01-01-03-11/5599 от 14.11.2019 года в отношении ИП ФИО3 на объекте «Шаверма» Брат», расположенном по адресу: <адрес> обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

1. отсутствует централизованное водоснабжение и канализация,

2. отсутствует туалет для сотрудников, используется туалет в помещении комиссионного магазина <данные изъяты> (<адрес>),

3. на момент обследования 25.11.2019 года огурцы и томаты находились в металлических гастроемкостях с маркировкой 25.11.2019. Отсутствует указание времени изготовления.

4. Допущены до работы повар-кассир ФИО12, у которой в личной медицинской книжке отсутствуют отметки о вакцинации против гриппа, дизентерии Зоне, флюорографии (последняя отметка 12.01.2016 года), прохождение гигиенического обучения и аттестации (последняя отметка декабрь 2015), нет отметок об осмотре терапевтом, отоларингологом, стоматологом, психиатром, наркологом. ФИО2, повар-кассир в личной медицинской книжке отсутствуют отметки о вакцинации против гепатита В, кори, дифтерии, гриппа, дизентерии Зоне, клещевого энцефалита, о прохождении осмотра терапевтом (последняя отметка 16.11.2018 г.), стоматологом (последняя отметка 16.11.2018 г.), психиатром (последняя отметка 16.11.2018 г.), отсутствие заболеваний, передаваемых половым путем (последняя отметка 16.11.2018г.).

Таким образом, индивидуальный предприниматель ИП ФИО3 не предпринял достаточные, исчерпывающие и все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в специально оборудованных местах, по недопущению данных нарушений, что свидетельствует о виновности лица.

Данные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении требований ст.19 п.2, ст.22 п.1, ст.25 п.1, ст.17 п.1, ст.36 п.2, ст.34 п.5, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №552-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».. Закон от 17.09.1998 №157-ФЗ Об иммунопрофилактике инфекционных болезней п.п.ГЛ.4ст.9.1, ГЛ.4СТ.9.2, ГЛ.4.СТ.11.4, СП 2.3.6.1079-01 Саниатарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья п.п.3.1, 3.4, 3.6, 3.7, 3.8, 3.13, 4.1, 8.11, 13.1, 13.3, 15.1.

13.12.2019 года в отношении ИП ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражены вышеуказанные нарушения. Мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении не применялась.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании вину признал в полном объеме, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, дополнительно пояснил, что принял меры к частичному устранению выявленных нарушений.

Специалисты Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в судебном заседании пояснили, что при проведении административного расследования на основании определения №01-01-01-03-11/5599 от 14.11.2019 года в отношении ИП ФИО3 на объекте «Шаверма «Брат», расположенном по адресу: <адрес> обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, указанные в протоколе. Настаивают на приостановлении деятельности вышеуказанного объекта на срок 90 суток.

Факт правонарушения также подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 13.12.2019,

- извещением №07 от 06.12.2019 о назначении времени и месте ознакомления с актом проверки и составлением протокола об административном правонарушении по ст.6.6 КоАп Российской Федерации в адрес ФИО3,

- карточкой личного приема гражданина Потерпевший №1 от 14.10.2019, согласно которой она сообщила, что в пункте общественного питания расположенного на <адрес> не удовлетворительное санитарное состояние, нет туалета, умывальника для сотрудников и посетителей, кроме того нет информации о составе и калорийности выхода блюд, у сотрудников нет головных уборов, вся продукция лежит и изготавливается на одном столе одним инвентарем, отсутствует маркировка о времени изготовления используемого сырья для приготовления продукции. Просила проверить наличие личных санитарных книжек у сотрудников,

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении №01-01-01-03-11/5599 от 14.11.2019,

- почтовым уведомлением о вручении почтового отправления ФИО3 21.11.2019,

- протоколом осмотра принадлежащих юридическом лицу территорий и находящихся там вещей и документов от 25.11.2019,

- копией медицинской книжки и личной карточки ФИО1,

- копией медицинской книжки и медицинской карточки ФИО2,

- фотоматериалом к протоколу осмотра объекта «Шаверма «Брат»,

- ответом Администрации го Первоуральск №11838 от 05.12.2019 согласно которому, объект торговли на остановочном комплексе «Площадь Победы» является нестационарным торговым объектом, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес> на основании договора аренды земельного участка от 20.05.2018 №2114-к. На сегодняшний день не территории го Первоуральск действует схема размещения нестационарных торговых объектов на территории го Первоуральск от 24.12.2018 №2039. Место под размещение вышеуказанного нестационарного торгового объекта включено в схему под номером 36,

- рапортом оперуполномоченного ОЭБ и ПК ОМВД России по г. Первоуральску ФИО10, из которого следует, что установлено полное наименование хозяйствующего субъекта осуществляющего деятельность на объекте, расположенном вблизи школы №32 (Ильича просп. 4а/2) – ИП ФИО3 ОГРНИП № №,

- копией паспорта ФИО3,

- выпиской из ЕГРИП от 16.12.2019 года в отношении ИП ФИО3.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, специалистов, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что действия индивидуального предпринимателя ФИО3 следует квалифицировать по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 – ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52 - ФЗ ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 - ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39Федерального закона от 30.03.1999 N 52 - ФЗ ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 - ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 - ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с п.3.1 Правил СП 2.3.6.1079-01 организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей.

Согласно п.3.4 Правил СП 2.3.6.1079-01 запрещается использовать горячую воду из системы водяного отопления для технологических, хозяйственно-бытовых целей, а также обработки технологического оборудования, тары, инвентаря и помещений. В организациях запрещается использовать привозную воду.

В силу п.4.1 Правил СП 2.3.6.1079-01 условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке.

Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий.

Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).

Согласно п.13.1 Правил СП 2.3.6.1079-01 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

В соответствии с п.13.3 Правил СП 2.3.6.1079-01 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, при проведении административного расследования на основании определения №01-01-01-03-11/5599 от 14.11.2019 обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения ст.19 п.2, ст.22 п.1, ст.25 п.1, ст.17 п.1, ст.36 п.2, ст.34 п.5, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №552-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».. Закон от 17.09.1998 №157-ФЗ Об иммунопрофилактике инфекционных болезней п.п.ГЛ.4ст.9.1, ГЛ.4СТ.9.2, ГЛ.4.СТ.11.4, СП 2.3.6.1079-01 Саниатарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. П.п.3.1, 3.4, 3.6, 3.7, 3.8, 3.13, 4.1, 8.11, 13.1, 13.3, 15.1, допущенных ИП ФИО3 на объекте «Шаверма «Брат» расположенном по адресу: пр. Ильича, 4а/2г. Первоуральск Свердловская область, в частности:

1. отсутствует централизованное водоснабжение и канализация,

2. отсутствует туалет для сотрудников, используется туалет в помещении комиссионного магазина <данные изъяты> (<адрес>),

3. на момент обследования 25.11.2019 года огурцы и томаты находились в металлических гастроемкостях с маркировкой 25.11.2019. Отсутствует указание времени изготовления.

4. Допущены до работы повар-кассир ФИО1, у которой в личной медицинской книжке отсутствуют отметки о вакцинации против гриппа, дизентерии Зоне, флюорографии (последняя отметка 12.01.2016 года), прохождение гигиенического обучения и аттестации (последняя отметка декабрь 2015), нет отметок об осмотре терапевтом, отоларингологом, стоматологом, психиатром, наркологом. ФИО2, повар-кассир в личной медицинской книжке отсутствуют отметки о вакцинации против гепатита В, кори, дифтерии, гриппа, дизентерии Зоне, клещевого энцефалита, о прохождении осмотра терапевтом (последняя отметка 16.11.2018 г.), стоматологом (последняя отметка 16.11.2018 г.), психиатром (последняя отметка 16.11.2018 г.), отсутствие заболеваний, передаваемых половым путем (последняя отметка 16.11.2018г.).

Совокупность указанных нарушений создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей, приобретающих и потребляющих пищевую продукцию, изготовленную на объекте общественного питания быстрого обслуживания «Шаверма «Брат», расположенном по адресу: <адрес> чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ИП ФИО3 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающих административную ответственность суд учитывает полное признание вины, частичное устранение допущенных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом объема и характера выявленных нарушений, создающих реальную опасность санитарно-эпидемиологического благополучия населения, назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Таким образом, учитывая степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, расположения объекта общественного питания в непосредственной близости от общеобразовательной школы №32 г. Первоуральска, судья считает необходимым назначить наказание ИП ФИО3 в виде административного приостановления деятельности принадлежащего ему объекта «Шаверма «Брат» расположенном по адресу: <адрес>, в течение которого необходимо устранить выявленные недостатки.

Применение иной меры наказания является нецелесообразным в виду недостаточного финансирования учреждения и существенности нарушений, влекущих угрозу жизни и здоровью людей.

Срок приостановления деятельности суд определяет с учетом основного комплекса мер по устранению выявленных нарушений в полном объеме, а также с учетом разумного срока, достаточного для устранения выявленных нарушений.

Доводы ИП ФИО3 о том, что им частично устранены выявленные нарушения, не является основанием для применения более мягкого наказания, не исключают угрозы жизни и здоровью потребителям.

Обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не установлено, и проявление индивидуальным предпринимателем должной степени осмотрительности при оказании услуг общественного питания, которая от него требовалась для недопущения выявленных нарушений, из материалов данного дела не усматривается.

Кроме того, ИП ФИО3 не лишен права обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, в порядке, установленном статьей 32.12 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО3, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН № ОГРН № дата государственной регистрации 04.04.2019 года в Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта «Шаверма «Брат», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 10 (десять) суток.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что судья на основании ходатайства может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

При этом в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о не устранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Первоуральский городской суд.

Судья Е.А. Волкова