Решение № 2А-479/2018 2А-479/2018~М-475/2018 М-475/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2А-479/2018

Дело № 2а-479/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Полтавка 19 сентября 2018 года

Полтавский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Бейфуса Д.А.,

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе к администрации муниципального образования Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по организации водоснабжения населения доброкачественной питьевой водой,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе обратился в суд с названным административным иском, в обоснование которого указал следующие обстоятельства.

26.06.2018 истцу от Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Исилькульском районе» поступили протоколы испытаний № 1510 и № 1511 от 31.05.2018 воды колодезной, выполненные в рамках мониторинга за качеством воды в период паводка, и заключения по этим протоколам, согласно которым проба воды в колодцах, расположенных по адресам: <...> (у озера) и ул. Молодежная, 9, не соответствует требованиям по микробиологическим и санитарно-химическим показателям, что является нарушением пункта 4.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», а также п.п.1,2 ст.19, п.3 ст.39, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании полученных протоколов испытаний качества колодезной воды в с. Длинное Полтавского района истцом вынесено определение № 05 от 26 июня 2018 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования проведена экспертиза качества воды из указанных колодцев, по результатам которой подтверждено несоответствие проб воды требованиям по микробиологическим и санитарно-химическим показателям. На главу Вольновского сельского поселения ФИО1 составлен протокол № 058 от 02.07.2018 по ст. 6.5 КоАП РФ (Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению), вынесено постановление за № 056 от 02.07.2018, по которому на главу Вольновского сельского поселения наложен штраф в размере 2000 рублей.

Употребление населением с. Длинное воды из общественных колодцев, расположенных по указанным адресам, создает угрозу жизни и здоровью людей, пользующихся водой ненадлежащего качества.

Учитывая изложенное, административный ответчик не организовал должным образом водоснабжение с. Длинное и не обеспечил население водой гарантированного надлежащего качества.

На основании изложенного, просит суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области в части обеспечения населения с. Длинное Полтавского района по ул. Центральная и по ул. Молодежная доброкачественной питьевой водой.

2. Обязать администрацию муниципального образования Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области устранить нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих в <...> и по ул. Молодежная, обеспечить питьевой водой, отвечающей требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», привести в соответствие с требованиями качество воды в общественных колодцах, расположенных по адресу: <...> (у озера) и ул. Молодежная, 9.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора ФИО2 иск поддержала по изложенным основаниям. Пояснила, что с целью обеспечения населения водой в отношении названных колодцев необходимо провести действия по очистке, дезинфекции воды, затем вновь отобрать пробы на качество воды.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не присутствовал, надлежаще уведомлен, возражения на иск не представил.

Заслушав ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд принимает как доказанные, обоснованные и достаточные для удовлетворения административного иска доводы ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе о необходимости возложения на администрацию поселения обязанности по качественному водоснабжению.

В соответствии с п.4 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения.

Согласно статье 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу требований статьи 11 и пункта 3 статьи 39 названного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

Пунктом 4.1 "СанПиН 2.1.4.1175-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 12.11.2002, установлены нормативы требования к составу и свойствам воды нецентрализованного водоснабжения.

Доказательствами несоответствия питьевой воды в колодцах по ул. Центральная (у озера) и по ул. Молодежная, 9, в с. Длинное Полтавского района Омской области микробиологическим и санитарно-химическим показателям являются экспертные заключения по результатам лабораторных исследований № 3244 и № 3245 от 09.07.2018, протоколы испытаний воды из данных колодцев № 2075 и № 2076 от 09.07.2018, заключения по этим протоколам.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, соответствует ли содержание совершенного оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.

Административным ответчиком доказательств, опровергающих доводы административного истца, не представлено.

Бездействие органа, наделенного публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы в данном случае неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что бездействие административного ответчика по исполнению требований вышеназванного законодательства является незаконным, создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В связи с изложенным, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области в части обеспечения населения с. Длинное Полтавского района по ул. Центральная и по ул. Молодежная доброкачественной питьевой водой.

Обязать администрацию муниципального образования Вольновского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области устранить нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих в <...> и по ул. Молодежная, обеспечить питьевой водой, отвечающей требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», привести в соответствие с требованиями качество воды в общественных колодцах, расположенных по адресу: <...> (у озера) и ул. Молодежная, 9.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Полтавский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ________________