Решение № 2А-6839/2025 2А-913/2026 2А-913/2026(2А-6839/2025;)~М-5460/2025 М-5460/2025 от 23 марта 2026 г. по делу № 2А-6839/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Гатчина 10 марта 2026 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М.В.,

при секретаре Казаковой Р. И.,

с участием представителя административного ответчика ФИО2 по доверенности № от 12.01.2026г. сроком по 31.12.2027г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску КудратоваМаъруфаТоировича к УМВД России «Гатчинское» о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ., обязании принять меры для исключения из списка лиц, въезд которым не разрешен,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику, указав вобосновании своих требований, что решением УМВД «Гатчинское» от ДД.ММ.ГГГГ г. ему неразрешен въезд на территорию Российской Федерации на основании пп. 2 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» сроком до ДД.ММ.ГГГГ г. Указанное решение считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, в связи с тем, что является гражданином Республики Таджикистан, длительное время проживает на территории РФ, получил несколько патентов на работу, оплачивал до конца срока действия патента. Ни разу не был привлечен ни к уголовной, ни к административной ответственности. В связи с чем полагает, что у него сложились устойчивые связи с Российской Федерацией. Следовательно, оспариваемое решение свидетельствует о чрезмерном ограничении права на уважение частной жизни и несоразмерно тяжести совершенных последним административных проступков, характер которых не свидетельствует о проявлении крайнего неуважения к национальному законодательству Российской Федерации. Оспариваемое решение нарушает не только его права, но и права его семьи. В связи с чем административный истец просит признать незаконным и отменить решение УМВД «Гатчинское» от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать УМВД «Гатчинское» принять меры для исключения из списка лиц, въезд которым не разрешен.

Административный истец в судебное заседание не явился, былнадлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается конвертом, вернувшимся в адрес суда с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения», а потому суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УМВД «Гатчинское»,явившись в судебное заседание, требования настоящего иска не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление о том, что решением УМВД России от ДД.ММ.ГГГГ гражданину Республики Таджикистан ФИО1 закрыт въезд в РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. 2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с сообщением заведомо ложных сведений о месте своего пребывания. Так, в рамках проведения мониторинга ЕИРМУ ГИСМУ на предмет выявления актуальных адресов массовой постановки на учет иностранных граждан и лиц без гражданства на территории <адрес>, был выявлен адрес массовой постановки на учет ИГ и ЛБГ (<адрес>), в котором были осуществлены постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан, в числе которых был также административный истец – гражданин Республики Таджикистан ФИО1, в связи с чем старшим инспектором ОВМ УМВД России, уполномоченным на проведение мониторинга, а также на вынесение заключений об установлении факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания ИГ и ЛБГ и на выставление соответствующих информационных сигналов в учеты МВД России ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено заключение об установлении факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания ИГ и ЛБГ, с выставлением информационных сигналов. ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника УМВД России по <адрес> поступил рапорт об обнаружении признаков преступления в соответствии со ст. 143 УПК РФ, в связи с чем в действиях принимающей стороны ФИО6 формально усматривались признаки состава преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ. Распоряжением начальника УМВД России данное сообщение было зарегистрировано в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ дежурной части для дальнейшего рассмотрения и принятия решения. В ходе проведения проверки в рамках данного КУСП было установлено и отражено в протоколе осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, что <адрес> как жилого объекта не существует. Так, в 2017 г. в <адрес> были проведены работы по сносу аварийного <адрес>, установить местонахождение и опросить ФИО6 не представилось возможным, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО6 Факт сноса жилого многоквартирного <адрес> подтверждается сведениями, представленными администрацией Новосветского сельского поселения Гатчинского муниципального района <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, административный истец сообщил заведомо ложные сведения о месте своего пребывания. В связи с чем в соответствии с пп. 2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» было принято решение о неразрешении въезда в РФ гражданина Республики Таджикистан ФИО1 сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, сведений о наличии родственников, являющихся гражданами РФ, ФИО1 не предоставлено, за период пребывания в РФ каких-либо объектов недвижимого имущества не приобрел. С учетом вышеизложенного, полагает, что оспариваемое решение вынесено уполномоченным должностным лицом УМВД России в пределах своей компетенции, не противоречит нормам действующего законодательства РФ и международного права, кроме того, факт непроживания административного истца по адресу своей регистрации подтверждается сведениями из материалов КУСП, основано на действиях самого административного истца, сообщившего заведомо ложные сведения в части адреса своего проживания (л.д. 18-22).

Суд, выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Так, при рассмотрении настоящего спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что КудратовМаъруфТоирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин<адрес>(л.д. 7).

В соответствии с миграционной картой серия 4024 № срок пребывания ФИО3 на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 7).

ФИО3 04.03.2025г. был выдан патент серия ПР № (л.д. 8).

Также ФИО3 имеет документ, подтверждающий прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования АА 04966054 (л.д. 9).

Согласно уведомлению иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации, в связи с принятым ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».В соответствии с п. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней с момента получения данного уведомления. Данное уведомление получено лично ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Решением, утвержденным начальником УМВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на три года до ДД.ММ.ГГГГ, по основанию, предусмотренному подпунктом 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (л.д. 27).

Основанием к принятию указанного решения послужили сведения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Так, в соответствии с заключением старшего инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО5 в результате мониторинга адресов массовой постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан был выявлен адрес жилого помещения: <адрес>, в котором были осуществлены постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан, принимающая сторона ФИО6 Установлен факт фиктивной постановки иностранных граждан по месту пребывания по указанному адресу, в связи с подтверждением отсутствия их намерения пребывать в этом помещении и без намерения принимающей стороны предоставлять им это помещение для пребывания. Иностранные граждане, в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сняты с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (л.д. 28-31).

На основании рапорта об обнаружении признаков преступления в соответствии со ст. 143 УПК РФ в УМВД России «Гатчинское» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован материал проверки КУСП- 10472 от ДД.ММ.ГГГГ по факту установления в действиях гражданки РФ ФИО6 признаков состава преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ (фиктивная постановка на миграционный учет иностранных граждан по месту пребывания) (л.д. 32-33).

ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП ОУУП и ПДН УМВД России «Гатчинское» майором полиции ФИО7 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО6, в связи с тем, что в ходе проведения проверки установлено, что в 2017 г. были проведены работы по сносу аварийного <адрес>. Также установить местонахождение и опросить по обстоятельствам произошедшего ФИО6 не представилось возможным (л.д. 34, 35).

Отсутствие <адрес> также подтверждается уведомлением администрации Новосветского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о сносе аварийных домов в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2013-2017 годах» на территории Новосветского сельского поселения (л.д. 36).

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 4 указанного Федерального закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства сообщили о себе заведомо ложные сведения или цели своего пребывания в Российской Федерации.

По смыслу приведенной правовой нормы, основанием для принятия решения о неразрешении въезда является факт предоставления иностранным гражданином заведомо ложных сведений, то есть информации, о недостоверности которой последний знал или должен знать. При этом норма права не содержит указания на момент предоставления таких сведений.

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете иностранных граждан), миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 7 названного выше Федерального закона, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - это жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 указанного Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 2 Закона о миграционном учете иностранных граждан).

Таким образом, на иностранного гражданина, временно прибывшего на территорию Российской Федерации, возлагается обязанность встать на учет по месту пребывания, а также сообщить о себе достоверные сведения, необходимые для миграционного учета, к которым в том числе относятся сведения о жилом помещении и адресе его нахождения, в котором иностранный гражданин намерен проживать.

Из материалов дела следует, что решением УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на три года до ДД.ММ.ГГГГ, по основанию, предусмотренному подпунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в связи тем, что ФИО3 сообщил заведомо ложные сведения о месте своего пребывания.

Таким образом, у УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области имелись законные основания для принятия решения в порядке пп. 2 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" о неразрешенииФИО3 въезда в Российскую Федерацию.

Правовые ограничения, вытекающие из неразрешения въезда в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного указанным решением срока.

Учитывая обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска КудратоваМаъруфаТоировича к УМВД России «Гатчинское» о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ., обязании принять меры для исключения из списка лиц, въезд которым не разрешен, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области