Решение № 2-85/2024 2-85/2024~М-7/2024 М-7/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-85/2024

Дело №

УИД 05RS0№-59

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года <адрес>

Хунзахский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Шамхаловой А.К., при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации МО СП «сельсовет Ахалчинский» <адрес> Республики Дагестан о выделении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения,

установил:

ФИО3 С.М. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением о выделении земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду, без торгов, для КФХ «Перспектива» <адрес> РД, указывая в обоснование заявленных требований, что истец арендовал у СПК «Колхоз им. Энгельса» <адрес> РД, колхозную ферму, которая расположена на территории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 25 гектаров на территории земель МО СП «Сельсовет Ахалчинский» <адрес> РД. Эти 25 гектаров земли, которые использовал СПК «Колхоз им. Энгельса» как пастбище и сенокос для животных, которые находились на ферме. Ферма находится в середине этих 25 гектаров земли сельскохозяйственного назначения и занимает площадь 6 гектаров, в месте с инфраструктурой.

Истец арендовал у СПК «Колхоз им Энгельса» животноводческую ферму, сроком на 49 лет, открыл КФХ «Перспектива» и начал развивать сельскохозяйственное производство, сделал межевание 6 гектаров земли, на котором находится арендованная у СПК «Колхоз им. Энгельса» ферма. Оставшиеся 19 гектаров использовал как пастбище и сенокос для заготовки кормов для скота.

Так как ферма находится посередине 25 гектаров пастбищных земель, при межевании образовалось три земельных участка и в администрации они зарегистрированы как земельные участки за номерами 6/1 и 6/2, так как это все находится в шестом участке земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащих МО СП «Сельсовет Ахалчинский» <адрес> РД. Ферма оказалась отделена от пастбищ и сенокоса.

Истец обратился в Администрацию МО СП «Ахалчинский» с просьбой закрепить за ним и пастбище и сенокос, без которого ферма не может существовать, без тендера и торгов, однако, истцу отказали в выделении своего же пастбища и сенокоса, площадью 19 гектаров вокруг арендованной на 49 лет фермы, без тендера и торгов.

С данным решением истец не согласен, так как полагает его противоречащим законодательству,.

На основании Постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № «О реорганизации колхозов и совхозов», колхоз «им. Энгельса» <адрес> ДАССР был реорганизован и создан Сельскохозяйственный Производственный Кооператив «Колхоз им. Энгельса». При расформировании колхозов и совхозов, земли, которые числились за колхозами и совхозами, были переданы сельской администрации. Председатель СПК «Колхоз им. Энгельса» ФИО1, часть земель, в частности 25 гектаров земли сельскохозяйственного назначения, использовал как пастбище и сенокос для заготовки кормов для животных, которые находятся на ферме.

В последующем, истец арендовал у СПК «Колхоз им. Энгельса» животноводческую ферму сроком на 49 лет, а также арендовал у МО СП «сельсовет Ахалчинский» <адрес> РД 6 гектаров земли, на котором построена ферма, сроком на 49 лет. Ферма была построена государством, изначально, как межколхозная, для четырех колхозов и занимает огромную территорию. Из 6 гектаров арендованной земли 3,5 гектаров находится под строениями и инфраструктурой фермы, а для пастбища и сенокоса остается 19 гектаров земли.

Истец арендовал ферму и провел межевание территории фермы, которая находится в середине 25 гектаров земель, используемых как пастбище и сенокос, и образовалось три земельных участка. Первая часть этой земли, это 6 гектаров земли, которые находятся под строениями фермы и его инфраструктурой, с кадастровым номером 036000059:6/252. Этот земельный участок арендован истцом у МО СП «сельсовет Ахалчинский» <адрес> РД сроком на 49 лет. Ферма, которая находится над этой землей, тоже арендована им у СПК «Колхоз им. Энгельса» <адрес> РД, сроком на 49 лет.

Второй земельный участок к северу от фермы, зарегистрирован администрацией за №, площадью 5,5 гектаров земли сельскохозяйственного назначения.

Третий земельный участок находится к югу от фермы, арендованной истцом зарегистрирован за №, площадью 13,95 гектаров земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 19 гектаров земли. Именно эти 19 гектаров, которые использовались фермой как пастбище и сенокос.

Истец указывает, что образовавшиеся дополнительно два участка на территории пастбища и сенокоса для животных на ферме, оказывается, отдельно нужно было арендовать у МО СП «Сельсовет Ахалчинский» <адрес> РД, но в администрации истцу отказали выдать эти участки без тендера и торгов. При этом, в сельском хозяйстве пастбище и сенокос для заготовки кормов взаимосвязаны и являются неделимой частью фермерского хозяйства. Мелкий и крупнорогатый скот, пастбище и сенокос - это основные составляющие фермерского хозяйства. Если отсутствует хотя бы один из этих составляющих, ни колхоз, ни фермерское хозяйство не могут существовать. С учетом изложенного, истец полагает, что пастбище и сенокос, должны быть закреплены за КФХ «Перспектива» и предоставлены ему в аренду сроком на 49 лет также как и сама ферма. Предоставить указанные земельные участки другому лицу Администрация не вправе, поскольку животные фермерского хозяйства «Перспектива», не могут выжить без пастбищ и сенокоса для заготовки кормов для животных.

Истец полагает, что п. 2 статьи 271 Гражданского кодекса РФ дает право и позволяет использовать эти вновь образовавшие земли, как пастбище и сенокос по заготовке кормов для животных фермерского хозяйства. Кроме того, в соответствии со ст.10.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земля, находящаяся в государственной или муниципальной собственности для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, выдается без торгов.

Согласно п.12 ст.39.17 Земельного кодекса РФ, земельные участки крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации выдаются без торгов.

Согласно п.19 ст.39.17 Земельного кодекса РФ, без торгов выделяется земельный участок гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных.

С учетом изложенного, истец просит суд обязать главу МО СП «сельсовет Ахалчинский» <адрес> РД предоставить истцу ФИО2 без тендера и торгов, сроком на 49 лет расположенные в 6 квартале на землях сельскохозяйственного назначения и принадлежащие МО СП «Ахалчи» <адрес> РД земельные участки сельскохозяйственного назначения за № и 6/2, общей площадью 19 гектаров, которые образовались при межевании территории колхозной фермы.

Истец на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик Администрация МО СП «сельсовет Ахалчинский», надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о причинах неявки суд не уведомлен, заявлений о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика либо об отложении рассмотрения дела, в суд не поступило.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. С учетом изложенного, суд на основании ст.233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основой правового регулирования аренды земельных участков в Российской Федерации является Земельный кодекс РФ.

Оборот земли осуществляется в той мере, в какой он допускается законами о земле (п. 3 ст. 129, п. 3 ст. 209 и п. 1 ст. 260 ГК РФ).

Из п. 1 ст. 27 Земельного кодекса РФ следует, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством РФ и Земельным кодексом РФ.

Согласно п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Следовательно, земельные участки являются объектами гражданского, земельного и иных отраслей права.

Пункт 2 ст. 607 ГК РФ предусматривает, что законом могут быть установлены особенности аренды земельных участков. В частности, такие особенности установлены в Земельном кодексе РФ и в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Собственники земельных участков могут предоставить их в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ (п. 2 ст. 22 ЗК РФ и ст. 608 ГК РФ). Арендодателями также могут быть лица, которые управомочены законом или собственниками сдавать имущество в аренду (ст. 608 ГК РФ).

Из ст. 606 и п. 2 ст. 615 ГК РФ, а также из пунктов 5 и 6 ст. 22 Земельного кодекса РФ следует, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель передает арендатору (нанимателю) имущество, в том числе земельный участок, за плату не только во временное владение и пользование или во временное пользование, но и во временное распоряжение в пределах срока договора аренды земельного участка.

Судом установлено, что ФИО3 С.М. является главой крестьянского (фермерского) хозяйства и зарегистрирован в качестве такового с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды животноводческой фермы, принадлежащей СПК «Колхоз им. Энгельса» между указанным СПК в лице председателя СПК ФИО1, действующего на основании Устава СПК и истцом ФИО2

Предметом данного договора является животноводческая ферма, принадлежащая СПК «Колхоз им. Энгельса» на праве собственности, с расположенными на территории фермы помещениями.

Из договора также следует, что указанная ферма расположена в местности Матлас МО СП «сельсовет Ахалчинский».

<адрес> территории земли фермы составляет 6 гектаров. <адрес> земли под строениями - 5,108 гектаров.

Решением Хунзахского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление СПК «Колхоз им. Энгельса» об установлении факта имеющего юридическое значение, установлен факт владения и пользования на праве собственности СПК «Колхоз им. Энгельса» <адрес> РД животноводческой фермой бывшего колхоза им. Энгельса, с площадью застройки 4 560 кв.м. и земельным участком сельскохозяйственного назначения, общей площадью 60 000 кв.м или 6 га, на котором расположена животноводческая ферма СПК «Колхоз им.Энгельса» <адрес> РД.

Кроме того, указанным решением суда постановлено считать договор аренды животноводческой фермы № от ДД.ММ.ГГГГ между СПК «Колхоз им. Энгельса» и ФИО2 заключенным на условиях, определенных сторонами.

Из представленных истцом материалов также следует, что указанному земельному участку присвоен кадастровый № и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности МО СП «сельсовет Ахалчинский» <адрес> РД.

ДД.ММ.ГГГГ между МО СП «сельсовет Ахалчинский» в лице главы администрации ФИО6, действующего на основании Устава, и главой КФХ «Перспектива» ФИО2 заключен Договор аренды земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 Договора, арендодатель, руководствуясь решением Хунзахского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО2 6 гектаров земли сельскохозяйственного назначения сроком на 49 лет и решением общего собрания жителей МО СП «сельсовет Ахалчинский» <адрес> РД № от ДД.ММ.ГГГГ сдает, а арендатор принимает в аренду на срок 49 лет земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 6 гектаров земли, расположенный в местности Матлас на территории земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащие МО СП «сельсовет Ахалчинский» <адрес> РД, с кадастровым номером 05:36:000059:252.

Согласно п.1.2 Договора, вышеуказанный земельный участок является долевой частью земель сельскохозяйственного назначения, площадью 25 4816 кв.м., которые находятся в муниципальной собственности МО СП «сельсовет Ахалчинский», что подтверждается кадастровой регистрацией в ЕГРП за кадастровым номером 05.36.000059.6

Размер арендной платы определен Договором в сумме 17 000 рублей.

Из представленных суду материалов следует, что истец пользуется указанным земельным участком по назначению, занимаясь разведением молочного крупного рогатого скота, производством молочной продукции.

Из искового заявления следует, что СПК им. Энгельса, с которым истцом заключен договор аренды фермы, использовалось 25 гектаров земли сельскохозяйственного назначения, расположенной вокруг самой фермы для пастбищ и сенокоса для заготовки кормов для скота. В результате межевания данной земли, площадью 25 гектаров, было образовано три земельных участка: площадью 6 га, которая расположена под фермой и передана в аренду истцу на основании договора аренды сроком на 49 лет; а также 2 земельных участка к северу и югу от фермы, площадью 5,5 га и 13,95 га, соответственно. Данные участки зарегистрированы в администрации за № и 6/2 и согласно публичной кадастровой карты расположены на земельном участке с кадастровым номером 05:36:000059:6 и относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Судом также установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обращался в Администрацию МО СП «сельсовет Ахалчинский» с письменным заявлением о предоставлении в аренду указанных земельных участков за № и №, расположенных вокруг территории фермы, для использования в качестве пастбища и сенокоса, поскольку из 6 га арендованной им земли по Договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, 3,5 гектара земли находится под строениями и инфраструктурой фермы, а оставшейся части земли недостаточно для заготовки кормов для скота фермерского хозяйства «Перспектива».

ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен ответ об отказе в предоставлении в аренду указанной территории земли, расположенной вокруг арендованной им фермы, со ссылкой на то, что в соответствии с земельным законодательством сельскохозяйственные земли выдаются в аренду посредством проведения торгов.

Указанные доводы ответчика суд считает необоснованными по следующим основаниям.

В силу ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 названной статьи.

В соответствии с п. п. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В пункте 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ указано, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Согласно п. п. 15, п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ без проведения торгов земельный участок предоставляется в аренду гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

В силу п. 13 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, суд приходит выводу, что земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, может быть предоставлен гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству без проведения торгов при условии, что этот гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок.

Статья 39.18 Земельного кодекса РФ указывает, что выявление претендентов на испрашиваемый земельный участок осуществляется посредством размещения извещения в установленном для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как видно из материалов дела, земельные участки, расположенные в кадастровом квартале за №, относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и находятся в собственности администрации МО СП «сельсовет Ахалчинский».

Согласно п.1.2 Договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:36:000059:252, заключенного с истцом, данный земельный участок является долевой частью земель сельскохозяйственного назначения, площадью 25 4816 кв.м., которая находится в муниципальной собственности МО СП «сельсовет Ахалчинский» и зарегистрирован за кадастровым номером 05.36.000059.6.

Из искового заявления следует, что прилегающая к ферме территория фактически использовалась для сенокоса и заготовки кормов для скота, содержащегося на ферме и фактически осуществление деятельности КФХ невозможно без использования прилегающей земли в качестве пастбища и сенокоса для заготовки кормов, поскольку фактическая площадь земельного участка, на которой расположена ферма, не занятая постройками, недостаточно для пастбища и сенокоса.

Исходя из общих принципов земельного законодательства и содержания абзаца 2 пункта 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ и статьи 39.18 ЗК РФ возможность предоставления земельного участка без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка.

При этом сведений о том, что имеются заявления от других заинтересованных лиц, обратившихся в администрацию, суду не представлено и крестьянское (фермерское) хозяйство «Перспектива» является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок.

Каких-либо иных оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка истцу, кроме необходимости проведения торгов, ответчиком в ответе на заявление истца, не приведено.

По мнению суда, данное решение администрации препятствует истцу в осуществлении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, у него имеется поголовье скота, однако, без пастбищ и сенокоса отсутствует возможность обеспечить сельскохозяйственных животных кормовой базой. Фактически организация крестьянского хозяйства в отсутствие пастбища и сенокоса не имеет смысла.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец ФИО3 С.М. имеет право на заключение договора аренды земельных участков, расположенных к югу и северу от арендованной им фермы, находящихся в 6 квартале и обозначенные на публичной кадастровой карте за номерами № и № без проведения торгов.

В силу пункта 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ,

земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Поскольку Администрация МО СП «сельсовет Ахалчинский» не представила каких-либо доказательств наличия обстоятельств, препятствующих предоставлению главе КФХ испрашиваемого земельного участка сельскохозяйственного назначения для осуществления деятельности КФХ, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования частично, обязав ответчика предоставить истцу в аренду вышеуказанные земельные участки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать главу МО СП «сельсовет Ахалчинский» <адрес> Республики Дагестан предоставить в аренду истцу – главе КФХ «Перспектива» ФИО2 без проведения торгов, сроком на 5 (пять) лет, находящиеся в муниципальной собственности МО СП «сельсовет Ахалчинский» и зарегистрированные за кадастровым номером 05.36.000059.6 земельные участки, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, обозначенные за номерами 6/1 и 6/2.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований - отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Хунзахский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.К. Шамхалова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.