Решение № 2-2309/2017 2-2309/2017~М-992/2017 М-992/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-2309/2017

Дело №2–2309/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года г.Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Заботиной Н.М.,

при секретаре Зинченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М. М. М. к администрации Октябрьского района г. Новосибирска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

М. М.М. обратилась в суд с иском к администрации Октябрьского района г.Новосибирска о сохранении жилого помещения – <адрес> в <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, ссылаясь на то, что, являясь собственником указанной квартиры, произвела перепланировку и переустройства жилого помещения, а именно: демонтирован шкаф между помещениями 4 и 10 (в соответствии с планом квартиры до перепланировки) с образованием жилого помещения 4 (согласно плану после перепланировки); устроен новых вход на кухню с усилением вновь устроенного проема стальным швеллером № по периметру проема; увеличена площадь сан.узла (помещения 8 согласно плану после перепланировки) за счет коридора; устроена изолированная жилая комната (помещение 3 согласно плану после перепланировки) посредством возведения новой перегородки из газобетонных блоков. Общая площадь квартиры после перепланировки и переустройства составила 60,1 кв.м., жилая площадь 39,0 кв.м. Произведенная перепланировка и переустройство соответствуют строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, не создают угрозы жизни и здоровью людей при последующей нормальной эксплуатации, что подтверждается заключениями ООО НИЦ «ЭкспертПроект», ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО». При обращением в администрацию Октябрьского района г. Новосибирска М. М.М. был получен отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, в связи с чем, она вынуждена обратиться с иском в суд.

Истец М. М.М. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца М. М.М. - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района г. Новосибирска в суд не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

Изучив письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения

Согласно ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) пере планируемого жилого помещения представляет документы, указанные в п. п. 1 - 6 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (ч. 2 ст. 29 ЖК РФ).

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании ст. 7 Федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 г. "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (в ред. от 02.07.2013 г.), строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей,

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации,

4) перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (зарегистрированном в Минюсте РФ 15.10.2003 г. N 5176) указано, что (п. 4.3.3.) усиление перекрытий, устранение сверхнормативных прогибов перекрытий, устранение смещения несущих конструкции от стен или прогонов в кирпичных сводах или выпадение отдельных кирпичей (недостаточной глубины опирания элементов) трещин и других деформаций, снижающих несущую способность и устойчивость перекрытия, должны производиться по проекту.

При обнаружении указанных деформаций перекрытий должны быть приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Судом установлено, что М. М.М. является собственником квартиры, общей площадью 60,6 кв.м., расположенной на 6-м этаже по адресу: <адрес>168 (л.д.4).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на /дата/ (л.д.17-19), жилое помещение до перепланировки и переустройства имело следующие технические характеристики: общую площадь 60,6 кв.м., жилую – 41,9 кв.м., и состояло из следующих помещений: 1. жилая комната – 13,0 кв.м., 2. встроенный шкаф – 0,8 кв.м., 3. жилой комнаты – 17,2 кв.м., 4. жилой комнаты – 11,7 кв.м., 5. встроенный шкаф – 0,4 кв.м., 6. встроенный шкаф – 0,6 кв.м., 7. кухни - 7,2 кв.м., 8. туалета – 1,2 кв.м., 9. ванной -2,4 кв.м., 10. коридора – 6,1 кв.м., 11. лоджия – 3,7 кв.м., 12. балкон – 2,9 кв.м.

Согласно технического заключения ООО Новосибирский инженерный центр «ЭкспертПроект» составленного по результатам обследования строительных конструкций <адрес> по адресу: <адрес> перепланировка квартиры состоит из следующих работ: рациональное размещение жилых комнат и сан.узла с устройством новых перегородок из газобетонных блоков, демонтаж шкафов между помещениями 4 и 10 (нумерация согласно плана до перепланировки) с образованием жилого помещения 4 (нумерация согласно плана после перепланировки); устройство нового входа на кухню с усилением вновь устроенного проема стальными швеллерами № по периметру приема; увеличение площади сан.узла (помещение 8 согласно плана после перепланировки) выполнено за счет коридора, расположенного на этих площадях до перепланировки устройством гидроизоляции из мастики; устройство изолированной жилой комнаты (помещение 3 согласно плана после перепланировки) посредством возведения новой перегородки из газобетонных блоков общая площадь квартиры после перепланировки составила 60,1 кв.м. На основании результатов технического обследования установлено, что несущие и ограждающие строительные конструкции жилого помещения (квартиры) № по адресу: <адрес> находятся в удовлетворительном состоянии. Изменения достигнутые в результате перепланировки и переустройства помещений квартиры не приводят к увеличению нормативной нагрузки на междуэтажное перекрытие, не ухудшают показателей водо- и теплопотребления и эксплуатационных качеств конструктивных элементов здания, не изменились положение водо- и канализационных стояков, стояков отопления и вентиляции, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью, перепланировка и переустройство помещения квартиры выполняется в целях оптимального использования площадей и не ухудшает условий проживания жильцов смежных квартир (л.д.28-56).

Согласно уточненных выводов ООО Новосибирский инженерный центр «ЭкспертПроект» (л.д. 93) изменения, достигнутые в результате перепланировки и переустройства помещений квартиры не нарушают действующих строительных (7,8,13,22), градостроительных (14, Градостроительный кодекс РФ от /дата/ №190-ФЗ) и противопожарных (1,2,17,18,24) норм и правил, не приводят к увеличению нормативной нагрузки на междуэтажное перекрытие, не ухудшают показателей водо- и теплопотребления и эксплуатационных качеств конструктивных элементов здания, не изменились положение водо- и канализационных стояков, стояков отопления и вентиляции, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью, перепланировка и переустройство помещения квартиры выполняется в целях оптимального использования площадей и не ухудшает условий проживания жильцов смежных квартир, рекомендуется узаконить перепланировку квартиры.

Однако из экспертного заключения № от /дата/, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» выполненные перепланировка и переустройство квартиры № по <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2./дата/-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Вместе с тем, отмечается несоответствие установленных требований п. 4.2.4.9 Постановления № Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от /дата/ «Об утверждении правил и норм технической документации жилищного фонда» (л.д. 20-21).

Решением Администрации Октябрьского района г.Новосибирска № от /дата/ истцу в согласовании перепланировки и переустройства было отказано (л.д.22).

Согласно п. 4.2.4.9 Постановления № Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от /дата/ «Об утверждении правил и норм технической документации жилищного фонда» не допускается «В стенах крупнопанельных и крупноблочных здания расширять и пробивать проемы».

В данном случае, истцом пробит дверной проем в несущей внутренней стене между жилой комнатой и кухней с усилением вновь устроенного проема стальными швеллерами, демонтирована стена между жилой комнатой и коридором.

Вышеприведенные нормы закона предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений поддерживалось соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, и указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания.

Переоборудование и перепланировку помещений в жилых домах разрешается производить только после рассмотрения и утверждения соответствующей межведомственной комиссией (районной, муниципального округа или городской) проекта, подготовленного специализированной проектной организацией и согласованного с организациями, несущими ответственность за безопасность и сохранность жилья: с балансодержателем или собственником дома, органом Госпожнадзора, Центром Госсанэпиднадзора, управлением окружного архитектора, органом Государственной жилищной инспекции и эксплуатирующими органами.

Выполнение проема в стене крупнопанельного и крупноблочного здания свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью проживающих в данном доме граждан.

Истцом не представлено доказательств того, что выполненная им перепланировка соответствует всем градостроительным, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

В силу особенностей проектирования конструкций крупнопанельных и объемно-блочных зданий, любое изменение элементов стены может повлечь ослабление ее несущей способности и привести к ее аварийному разрушению.

Истцом нарушен установленный законодательством порядок осуществления перепланировки занимаемого жилого помещения, в связи с чем, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истца о сохранении жилого помещения – <адрес> в г. Новосибирске в перепланированном и переустроенном состоянии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований М. М. М. к администрации Октябрьского района г. Новосибирска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска, в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

Судья Заботина Н.М.