Решение № 2А-7403/2025 2А-7403/2025~М-4272/2025 М-4272/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2А-7403/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень, 11 августа 2025 года Дело № 2а-7403/2025

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Омутинского муниципального района Тюменской области к СОСП по Тюменской области ГМУ ФССП России о признании недействительным постановления, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Администрация Омутинского муниципального района Тюменской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 50 000 руб.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации Омутинского муниципального образования исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, данное постановление вынесено в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Сообщает, что в настоящее время исполнение решения суда является невозможным, поскольку земельный участок с кадастровым номером № передан из муниципальной собственности в государственную собственность.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просили.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по Омутинскому и Юргинскому районам возбуждено исполнительное производство №- ИП. Предметом исполнения является на основании апелляционного определения Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Омутинского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части срока исполнения Администрацией Омутинского муниципального района Тюменской области обязанности по чистке земельных участков, расположенных по адресу: - <адрес> (кадастровый №) – <адрес> (кадастровый №), установив данный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по Омутинскому и Юргинскому районам вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Тюменской области вынесено постановление о принятии исполнительного производства №- ИП к исполнению, присвоен №-ИП.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации Омутинского муниципального образования Тюменского района Тюменской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Статья 112 Федерального закона устанавливает, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Статья 64 указанного Федерального закона предусматривает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Согласно ст. 105 данного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Поэтому часть 1 статьи 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференциации с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Административный истец в обоснование заявленных требований об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора ссылается на невозможность исполнения решения в срок.

Таким образом, в удовлетворении требований Администрации Омутинского муниципального образования об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора надлежит отказать.

В пункте Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Пунктом 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательств (ч. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Как усматривается из материалов дела, Администрацией Омутинского муниципального района Тюменской области в адрес Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Тюменской области ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо №, согласно которому сообщено, что в ДД.ММ.ГГГГ бала подана заявка в Департамент недропользования и экологии Тюменской области о выделении денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом недропользования и экологии Тюменской области и Администрацией Омутинского муниципального района Тюменской области было заключено соглашение о выделении денежных средств №. После выделения денежных средств в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Администрацией объявлены и проведены аукционы на выполнение работ по ликвидации свалок отходов, расположенный по адресу: - <адрес> (кадастровый №) – <адрес> (кадастровый №).

По результатам аукционов были заключены муниципальные контракты от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО Строительная компания «Горстрой» на ликвидацию свалки отходов, расположенной - <адрес> (кадастровый №) и от ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № с АО «ПОЛИГОН» на ликвидацию свалки – <адрес> (кадастровый №).

Муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО Строительная компания «Горстрой» был расторгнут в одностороннем порядке по причине не преступления подрядчика к выполнению работ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией заключен новый муниципальный контракт № со сроком выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ. Подрядчик выполнил работы в объеме ЛСР муниципального контракта после установления снежного покрова, соответственно работы сейчас принять не возможно. Согласно условиям контракта срок принятия работ перенесен на весенний период после схода снежного покрова.

Работы по муниципальному контракту № по ликвидации свалки – <адрес> (кадастровый №) еще ведутся.

Определением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Омутинского муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения Омутинского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая фактические обстоятельства дела, административный истец не уклонялся от исполнения решения суда, исполнить решение суда оказалось невозможным вследствие объективно непреодолимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля административного истца, следовательно оснований для применения к нему санкций в виде взыскания исполнительского сбора не имеется, в связи с чем, административные исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что административный истец имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ст. 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Администрации Омутинского муниципального района Тюменской области к СОСП по Тюменской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Освободить Администрацию Омутинского муниципального образования от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по Тюменской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течениемесяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачиапелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья А.О. Тимофеева