Постановление № 5-1063/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-1063/2020

УИД (№)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении (№)

26 ноября 2020 года Центральный районный суд

г. Комсомольска-на-Амуре,,

681027, Хабаровский край,

<...>

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Татунь Н.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженки (адрес), проживающей по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), не работающей, не являющейся пенсионером, инвалидности не имеющей, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 (дата) в период времени с 12 часов 10 минут до 13 часов 10 минут, являясь участником публичного мероприятия, проводимого в форме митинга, демонстрации и шествия в поддержку экс-губернатора Хабаровского края ФИО2, не согласованного в установленном порядке с органами местного самоуправления, с количеством участников мероприятия около 25 человек, участвовала в митинге на площади им. В.И. Ленина в г. Комсомольске-на-Амуре и двигалась в организованной колоне по тротуарам (адрес) и (адрес) от площади им. В.И. Ленина до памятника «Городская доска почета», расположенного напротив администрации г. Комсомольска-на-Амуре по (адрес), держа в руках плакат формата А1 с изображением ФИО2 и следующими надписями «В чем сила брат? Сила в правде. У кого правда, тот и сильней.», при этом игнорировала законные требования сотрудников полиции прекратить участие в данном публичном мероприятии, в связи с тем, что оно несогласованно в органах местного самоуправления и является противоправным, чем нарушила требования п. 1 ст. 3, п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 пояснила, что вину признаёт в полном объеме, раскаивается в содеянном. (дата). она действительно принимала участие в публичном мероприятии, проводимом в форме митинга, демонстрации и шествия в поддержку экс-губернатора Хабаровского края ФИО2, как указано в административном протоколе. Во время шествия она держала в руках агитационный плакат в поддержку ФИО2. Она видела автомобили сотрудников полиции и слышала предупреждения о том, что мероприятие несанкционированное, но данные требования проигнорировала. Просила не назначать наказание в виде штрафа, так как она не работает и не имеет достаточного дохода.

Опрошенный в судебном заседании инспектор ОООП УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО3 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании пояснил, что (дата) по поступившему в отдел полиции сообщению о проведении несогласованного митинга, он прибыл на площадь им. В.И. Ленина. Он находился в патрульном автомобиле ГИБДД, и в период времени с 12 час. 10 мин. до 13 час. 10 мин. посредством сигнально-говорящего устройства неоднократно предупреждал граждан, участвующих в данном мероприятии о том, что указанное мероприятие является несогласованным с органными местного самоуправления, в связи с чем, гражданам необходимо его немедленно прекратить, иначе они могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст.20.2 КоАП РФ. В период проведения данного мероприятия, проводимого в форме митинга, демонстрации и шествия, с количеством участников мероприятия около 25 человек, двигавшихся в организованной колоне по тротуарам (адрес) и (адрес) от площади имени В.И. Ленина до памятника «Городская доска почета», расположенного напротив администрации г. Комсомольска-на-Амуре по (адрес), закончившегося примерно в 13 час. 10 мин., он 7 раз выдвигал требование о прекращении несогласованного мероприятия, находясь в патрульном автомобиле на расстоянии нескольких метров от митингующих. Однако граждане не реагировали на указанные требования и продолжали участие в данном мероприятии. Среди указанных граждан находилась ФИО1, которая являлась его участником и также после его предупреждения не покинула митинг, а продолжала оставаться в числе участвующих до конца несогласованного мероприятия.

Участвующий в деле представитель прокуратуры г. Комсомольска-на-Амуре – помощник прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Каунова Е.В. при даче заключения по делу указала, что полагает, что вина ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения при рассмотрении дела нашла подтверждение, подтверждается материалами дела и показаниями свидетеля, её действия необходимо квалифицировать по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. Не возражает против назначения наказания ФИО1 менее минимального предела, предусмотренного санкцией статьи, так как на дату совершения вменяемого правонарушения она не привлекалась к административной ответственности, отягчающих ответственность обстоятельств не имеется, вину в совершении вменяемого правонарушения признает.

Выслушав пояснения привлекаемого лица, должностного лица, заключение прокурора, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи – влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ, под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно п.1 ч.4 ст.5 Федеральный закон № 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федеральный закон № 54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Кроме того, проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона № 54-ФЗ, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона № 54-ФЗ). Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 № 1618-О, от 24.10.2013 № 1619-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федерального Закона № 54-ФЗ, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 (дата) в период времени с 12 часов 10 минут до 13 часов 10 минут, являясь участником публичного мероприятия, проводимого в форме митинга, демонстрации и шествия в поддержку экс-губернатора Хабаровского края ФИО2, не согласованного в установленном порядке с органами местного самоуправления, с количеством участников мероприятия около 25 человек, участвовала в митинге на площади им. В.И. Ленина в г. Комсомольске-на-Амуре и двигалась в организованной колоне по тротуарам (адрес) и (адрес) от площади им. В.И. Ленина до памятника «Городская доска почета», расположенного напротив администрации г. Комсомольска-на-Амуре по (адрес), держа в руках плакат формата А1 с изображением ФИО2 и следующими надписями «В чем сила брат? Сила в правде. У кого правда, тот и сильней.», на требование сотрудников полиции прекратить участие в данном публичном мероприятии, не реагировала.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- рапортом оперативного дежурного отдела полиции № 2 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре от (дата), из которого следует, что (дата) поступило сообщения о том, что на площади им. В.И. Ленина в г. Комсомольске-на-Амуре проводится несанкционированный митинг;

- сообщением главы г.Комсомольска-на-Амуре от (дата)., из которого следует, что в администрацию г.Комсомольска-на-Амуре не поступали уведомления о проведении публичных мероприятий, запланированных на период с (дата). по (дата). на территории городского округа г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края;

- рапортом начальника УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО4, из которого следует, что (дата) в период времени с 12 час.10 мин до 13 час. 10 мин. проходила серия несогласованных акций в поддержку ФИО2 в форме митинга и шествия, с количеством участников мероприятия около 25 человек, двигавшихся с соблюдением требований Правил дорожного движения РФ в организованной колоне по тротуару (адрес) и (адрес) от площади имени В.И. Ленина до памятника «Городская доска почета», расположенного напротив администрации г. Комсомольска-на-Амуре по (адрес);

- рапортом инспектора ОООП УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО5 от (дата)., из которого следует, что (дата) по поступившему в отдел полиции сообщению КУСП (№) он прибыл на площадь им. В.И. Ленина. Он находился в патрульном автомобиле ГИБДД с бортовым номером (№), и в период времени с 12 час. 30 мин. до 13 час. 00 мин. посредством сигнально-говорящего устройства предупреждал граждан, участвующих в данном мероприятии о том, что оно не согласованно с органными местного самоуправления, в связи с чем, гражданам необходимо его немедленно прекратить, иначе они могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст.20.2 КоАП РФ. В период проведения данного мероприятия, проводимого в форме митинга, демонстрации и шествия, с количеством участников мероприятия около 25 человек, двигавшихся в организованной колоне по тротуарам (адрес) и (адрес) от площади имени В.И. Ленина до памятника «Городская доска почета», расположенного напротив администрации г. Комсомольска-на-Амуре по (адрес), он 7 раза выдвигал требование о прекращении несогласованного мероприятия, находясь в патрульном автомобиле на расстоянии нескольких метров от митингующих. Однако граждане не реагировали на указанные требования и продолжали участие в данном мероприятии.

- рапортом начальника отделения ЭКО УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО6 из которого следует, что (дата) на основании приказа (№) от (дата) начальника УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, в период времени с 12 час. 10 мин. до 13 час. 00 мин. он осуществлял видеосъемку акции с признаками несогласованного с органами местного самоуправления митинга, где сотрудниками полиции с применением сигнально-говорящего устройства патрульного автомобиля ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре доводилась информация до граждан;

- рапортом эксперта отделения по территории обслуживаемой ОП № 3 ЭКО УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО7 от (дата)., из которого следует, что (дата) на основании приказа (№) от (дата), в период времени с 12 час. 42 мин. до 12 час. 58 мин. она осуществляла видеосъемку акции с признаками несанкционированного публичного мероприятия (шествия) в местах, где сотрудниками полиции с применением сигнально-говорящих устройств доводилась информация о противоправных действиях граждан, участвующих в данной акции, а именно: в районе домов (№), (№) по (адрес);

- видеозаписями митинга и шествия, проведенных (дата) в г.Комсомольске-на-Амуре на пл. им. В.И. Ленина и по (адрес) до площади Металлургов, далее по (адрес) до пересечения с (адрес), далее по (адрес) до памятника «Городская доска почета», расположенного напротив администрации г. Комсомольска-на-Амуре по (адрес), из которой следует, что шествие проходит организованной группой около 25 человек, движущихся по тротуару, среди них находится ФИО1 Также на видеозаписи зафиксировано, что к указанным гражданам неоднократно подъезжает патрульный автомобиль ГИБДД, посредством сигнально-говорящего устройства предупреждает граждан о том, что указанное мероприятие является несогласованным с органными местного самоуправления, в связи с чем, гражданам необходимо немедленно его прекратить, иначе они могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.2 КоАП РФ. Данное сообщение отчетливо слышно, при этом, указанные граждане, в том числе и ФИО1 продолжают несогласованное публичное мероприятие, не реагируя на данное требование;

- рапортом оперуполномоченный ОУР УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО8 от (дата), из которого следует, что (дата) в период времени с 12 час.10 мин до 13 час. 10 мин. проходила серия несогласованных акций в поддержку ФИО2 в форме митинга и шествия, с количеством участников мероприятия около 25 человек, двигавшихся в организованной колоне по тротуару (адрес) и (адрес) от площади имени В.И. Ленина до памятника «Городская доска почета», расположенного напротив администрации г. Комсомольска-на-Амуре по (адрес). В рамках оперативно-розыскной деятельности было установлено, что одним из участников данного мероприятия являлась ФИО1;

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), оформленным в отношении ФИО1 с указанием времени, места и способа совершения вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Оснований для признания недопустимыми протокола об административном правонарушении и других доказательств вменяемого административного правонарушения, представленных в материалы дела не имеется, поскольку данные доказательства являются достоверными и достаточными, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, соответствуют друг другу, оформлены сотрудниками полиции при выполнении своих должностных обязанностей и при этом, не усматривается их личная заинтересованность.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что ФИО1 принимая участие в несогласованном с органами местного самоуправления митинге и шествии, оказала неповиновение законным требованиям сотрудников полиции о прекращении участия в данном публичном мероприятии, тем самым она совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица. В качестве смягчающего ответственность обстоятельства судьёй учитывается признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

С учетом обстоятельств совершения данного административного правонарушения, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также данные о личности ФИО1, судья считает, что цель административного наказания в данном случае может быть достигнута путем применения к виновной наказания в виде обязательных работ, поскольку ФИО1 не трудоустроена, то есть не имеет постоянного источника дохода, что затрудняет возможность исполнения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Татунь