Решение № 2А-1167/2018 2А-1167/2018~М-1169/2018 А-1167/2018 М-1169/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-1167/2018

Дело №а-1167/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 октября 2018 года р.п. Базарный Сызган, районный суд

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Родиной Н.Ю.,

с участием старшего помощника Инзенского межрайонного прокурора Мизурова А.С.,

при секретаре Базовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. Инзенского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области о возложении обязанности организовать спиливание сухого дерева породы «ясень», находящегося вблизи жилого <адрес> в <адрес>, и к Муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о возложении обязанности произвести спиливание сухого дерева породы «ясень», находящегося по данному адресу

у с т а н о в и л :

И.о. Инзенского межрайонного прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области о возложении обязанности организовать спиливание сухого дерева породы «ясень», находящегося вблизи жилого <адрес> в <адрес>, и к Муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о возложении обязанности произвести спиливание сухого дерева породы «ясень», находящегося по данному адресу.

В административном исковом заявлении указано, что по результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности администрации муниципального образования «Инзенский район» и МБУ «Благоустройство» выявлены нарушения федерального законодательства в сфере благоустройства. Согласно пункту 3.1.4.2 «Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», утвержденных приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153, санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом. Санитарную обрезку следует проводить ежегодно в течение всего вегетационного периода. В соответствии с п. 2.3.1. и 2.3.28 устава МБУ «Благоустройство», утвержденного постановлением администрации МО «Инзенский район» от 10.01.2013 № 2, целями, предметом и видами деятельности учреждения являются, в том числе выполнение работ (оказание услуг) по благоустройству и санитарной уборке территории МО «Инзенское городское поселение», озеленению и текущему содержанию зеленых насаждений, ликвидация и вывоз сухих деревьев с улиц городского поселения. Как показала прокурорская проверка, администрацией МО «<адрес>» не принимается своевременных мер по организации спиливания старых и усыхающих деревьев на улицах <адрес>. Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой по обращению Ж.А.В. установлено, что близ <адрес> в <адрес> находится сухостойное дерево породы «ясень» диаметром 40 см, высотой 10-11 метров, которое подлежит спиливанию. В непосредственной близости от данного дерева расположены жилые дома, проходят пешеходные потоки и автомобильная дорога. При выпадении осадков, порывах ветра неизбежно произойдет его разрушение и падение, что в свою очередь создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Межрайонным прокурором в целях устранения нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО «<адрес>» было внесено представление. Однако, по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены. Несмотря на то, что дерево представляет реальную опасность для граждан, администрацией МО «<адрес>» работы по их спиливанию не организованы.

Ссылаясь на ст.ст.1, 39, 125 КАС РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит обязать администрацию МО «<адрес>» организовать, а МБУ «Благоустройство» произвести спиливание сухого дерева породы «ясень», находящегося вблизи жилого <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании административный истец - старший помощник Инзенского межрайонного прокурора Мизуров А.С. административные исковые требования и.о. Инзенского межрайонного прокурора поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации МО «Инзенский район» А.Л.Р. в судебном заседании административные исковые требования и.о. прокурора не признал и пояснил, что действительно рядом с домом № по <адрес> в <адрес> произрастает сухостойное дерево породы «ясень», диаметром 40 см, высотой 10-11 метров. Указанное дерево включено в перечень зеленых насаждений, подлежащих формовке и спиливанию в 2018 году, в порядке очереди. Однако, финансирование на подобные цели бюджетом района на 2018 год не предусмотрено. Кроме того, согласно правил благоустройства на территории МО «Инзенское городское поселение» содержать прилегающую территорию к индивидуальным жилым домам обязаны их собственники, в связи с чем администрацией МО «<адрес>» было дано разрешение гражданке Ж.А.В. на спил указанного выше сухостойного дерева своими силами и средствами. Поэтому администрация МО «Инзенский район» является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель административного ответчика – МБУ «Благоустройство» Б.О.С. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что МБУ «Благоустройство» является ненадлежащим ответчиком по делу. Утвержденным муниципальным заданием на текущий 2018 год на МБУ «Благоустройство» не возложена обязанность по спиливанию (формовке) деревьев в г. Инза Ульяновской области, а также не предусмотрено финансирование на проведение данных мероприятий. Поскольку дерево расположено вблизи линий связи и электропередач, то необходимо для его спиливания привлекать специальную технику, а у работников МБУ «Благоустройство» не имеется допуска к высотным работам, в связи с чем указанные работы выполнить не представляется возможным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.19 п.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения относятся к вопросам местного значения поселения.

В силу п.п. 3 п. 1 ст. 14 указанного федерального закона к вопросам местного значения городского поселения также относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

ДД.ММ.ГГГГ решением Совета депутатов МО «<данные изъяты>» внесены изменения в Устав МО «<данные изъяты>», согласно которым статья 34 Устава изложена в следующей редакции: «Администрация поселения не образуется. Полномочия Администрации поселения в полном объеме исполняет Администрация муниципального образования «Инзенский район».

Советом депутатов МО «<адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о ликвидации МУ администрация МО «<адрес>». Таким образом, в настоящее время администрации МО «Инзенский район» переданы полномочия по организации благоустройства территории поселения.

Согласно п. 3.1.4.2 «Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», утвержденных приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153, санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом.

Материалами дела установлено, что вблизи жилого <адрес> в <адрес> находится сухостойное дерево породы «ясень» диаметром 40 см, высотой 10-11 метров, которое подлежит спиливанию, так как создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанное дерево породы «ясень» включен в реестр зеленых насаждений, подлежащих сносу, МО «<адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Однако, администрацией муниципального образования «<адрес>» работы по спиливанию указанного дерева не организованы.

Судом установлено, что МБУ «Благоустройство» создано в целях осуществления полномочий администрации МО «Инзенское городское поселение» в сфере благоустройства.

Согласно Уставу МБУ «Благоустройство» данное учреждение осуществляет, помимо прочего, деятельность по благоустройству и санитарной уборке территории МО «Инзенское городское поселение», озеленению и текущему содержанию зеленых насаждений, ликвидации и вывозу сухих деревьев с улиц городского поселения.

В силу ч. 2 ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность на основании государственного (муниципального) задания.

Согласно ч. 6 ст. 9.2 указанного Федерального закона финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Из муниципального задания № от ДД.ММ.ГГГГ на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов усматривается, что МБУ «Благоустройство» задание на производство работ по спиливанию аварийных деревьев не выдавалось.

В связи с отсутствием муниципального задания на спиливание аварийных деревьев и необходимого финансирования, суд полагает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению, обязанность по организации спиливания аварийного дерева (в том числе выдача муниципального задания, обеспечение необходимого финансирования) подлежит возложению на администрацию МО «<адрес>», а обязанности по осуществлению его спиливания, вопреки доводам представителя административного ответчика Б.О.С., – на МБУ «Благоустройство».

Доводы представителя администрации МО «Инзенский район» о том, что согласно правил благоустройства на территории МО «Инзенское городское поселение» содержать прилегающую территорию к индивидуальным жилым домам обязаны их собственники, несостоятельны, поскольку указанные правила, являющиеся приложением № 1 к решению Совета депутатов МО «Инзенское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, не возлагают обязанность на собственников индивидуальных жилых домов производить спил сухостойных деревьев на придомовой территории.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области организовать спиливание сухого дерева породы «ясень», находящегося вблизи жилого <адрес> в <адрес>.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» произвести спиливание сухого дерева породы «ясень», находящегося вблизи жилого <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Н.Ю. Родина