Решение № 2А-902/2021 2А-902/2021~М-432/2021 М-432/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-902/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 года Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе председательствующего судьи Глуховой Т.Н.,

при секретаре Сенченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-902/2021 по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области о признании незаконным постановления о наложении взыскания, возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование иска указал, что 12.01.2021 начальником ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области (далее по тексту- Учреждение) на него наложено взыскание в виде выговора, о чем принято постановление.

Согласно рапорту, положенному в основу принятого постановления, он в 16-50 часов 08.01.2021 находясь в месте для курения не поздоровался с начальником отряда, чем умышленно допустил нарушение п. 18 ПВР.

Полагал, что из толкования п. 18 ПВР необходима встреча осужденного с начальником для того, что бы судить о том, поздоровался он или нет. Его объяснения согласуются с рапортом начальника отряда, а именно в объяснениях он указывает, что находясь в месте для курения в изолированном локальном участке жилой зоны отряда №2, смотрел на стену прямо перед собой, о чем-то думал, вдруг услышал, как ему говорят: «ФИО1, здравствуйте, почему не здороваетесь», повернул голову и увидел начальника отряда, который подходил со внешней стороны изолированного участка жилой зоны, он сразу же поздоровался.

Указал, что находясь на разных территориях с начальником отряда, как таковой встречи не произошло, поскольку для встречи необходимым непосредственный контакт. Из буквального толкования п. 18 ПВР следует, что необходимо здороваться при встрече, чего в данном случае не было.

При этом указал, что отсутствует его вина, поскольку не поздоровался так, как не видел его, после сделанного замечания, он сразу же поздоровался.

В связи с отсутствием объективной и субъективной стороны нарушения, постановление о привлечении к дисциплинарной ответственности является незаконным, нарушающим его права на представление суду объективного характеризующего материала в период отбытия наказания для возможного решения вопроса о его условно-досрочном освобождении.

На основании изложенного просил суд: признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области от 12.01.2021 о наложении взыскания в виде выговора; обязать ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области, а также учреждение исполняющее наказание в отношении него, в настоящее время ФКУ колония поселения-51 ГУФСИН России по Иркутской области, исключить сведения о наложенном на него дисциплинарном взыскании из личного дела, как нарушающего его права и свободы и законные интересы.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании доводы административного иска поддержал, дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области- ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что взыскание на осужденного наложено в соответствии с требованиями действующего уголовно-исполнительного законодательства, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что осужденный ФИО1 отбывал наказание по приговору суда в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области с 06.02.2016 по 05.02.21, убыл для дальнейшего отбытия наказания в ФКУ КП-51 ГУФСИН России по Иркутской области. По прибытии в Учреждение был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка.

В период отбывания наказания, осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно 08.01.2021 в 16 часов 50 минут в локальном участке отряда №2 не поздоровался с начальником отряда ФИО3 Своими действиями осужденный ФИО1 нарушил требования ч. 2 ст. 11 УИК, п. 18 гл. 4 ПВР ИУ, утвержденных приказом МЮ РФ от 16.12.2016г. № 295, в связи с чем, к нему была применена мера дисциплинарного взыскания по постановлению от 12.01.2021 в виде выговора.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела о наложении дисциплинарного взыскания: постановлением о применении меры дисциплинарного взыскания от 12.01.2021, рапортом №903 начальника отряда ФИО3, объяснениями ФИО1 от 08.01.2021, характеристикой осужденного ФИО1 от 12.01.2021, заключением проверки по допущенному нарушению установленного порядка отбывания наказания ФИО1 от 12.01.2021, объяснениями осужденного ФИО4

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу пункта "а" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде выговора.

В соответствии со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила).

В силу пункта 16 главы 3 Правил осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками уголовно-исполнительной системы и иными лицами; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

В соответствии с пунктом 18 главы 4 Правил осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией исправительного учреждения и другими лицами, посещающими исправительное учреждение, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.

Факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе письменными объяснениями самого осужденного в которых он не оспаривал факт вменяемого нарушения.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, отвечающим принципам относимости и допустимости, судом не установлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о законности применения в отношении ФИО1 взыскания в виде объявления выговора, поскольку оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка.

При применении в отношении ФИО1 меры взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены не только обстоятельства совершения нарушения, но также личность осужденного и его предыдущее поведение.

Доводы истца о том, что наложенное взыскание нарушает его право на возможное решение вопроса о его условно-досрочном освобождении, не могут повлиять на вывод суда, поскольку при решении вопроса об условно-досрочном освобождении учитывается весь объем характеризующего материала в отношении осужденного за весь период отбытия наказания, а не только наличие или отсутствие взысканий.

С учетом изложенного, поскольку оспариваемое постановление является законным и не нарушает прав административного истца, которые также были соблюдены при наложении взыскания, в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области от 12.01.2021 о наложении взыскания в виде выговора, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и свобод, следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 –180, 226 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области от 12.01.2021 о наложении взыскания в виде выговора, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и свобод, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированный текст решения принят 13.04.2021

Судья Т.Н. Глухова