Решение № 2А-1148/2020 2А-1148/2020~М-1077/2020 А-1148/2020 М-1077/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-1148/2020

Дело №а-1148/2020

УИД: 26RS0№-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Луценко Е.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием помощника прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением о признании информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в котором указывает, что прокуратурой района в ходе проводимого на постоянной основе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») выявлены сайты, на которых размещена информация о возможности покупки дипломов о высшем образовании, техникума, колледжа, ПТУ и аттестатов об окончании школ: http://diplomx-ru.com/; http://kghi-diplomix.com/.

С помощью интернет-сайта https://2ip.ru/whois/ определены ip-адреса ресурсов: http://diplomx-ru.com/- 172.67.157.109 и его физическое местоположение - CША, http://kghi-diplomix.com/ - 4ДД.ММ.ГГГГ.4 и его физическое местоположение неизвестно.

С помощью сервиса https://www.nic.ru/whois/RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, получены сведения о том, что указанные доменные имена не зарегистрированы в Российской Федерации в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ, утвержденными решением Координационного центра национального домена сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, собственников интернет-сайтов установить на территории Российской Федерации не представляется возможным.

На интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций https://eais.rkn.gov.ru/ получена информация об отсутствии указанных интернет-страниц в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Просит признать информацию, распространенную в сети «Интернет» наинтернет-сайтах: http://diplomx-ru.com/ и http://kghi-diplomix.com/ - запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании доводы, указанные в исковом заявлении поддержала. Просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Северо-<адрес>, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, уважительные причины неявки суду не известны. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО4, изучив материалы дела, приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

B соответствии с требованиями статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Как следует из пункта 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №. 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

К основным принципам регулирования отношений, возникающих в сфере информации в Российской Федерации, закрепленных в статье 3 Закона № 149-ФЗ, относится принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, согласно пункту 7 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации иЪ профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);- высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Вместе с тем в случае покупки указанных дипломов на указанных сайтах в, сети «Интернет» лицо минует процесс обучения, получения образования, повышения квалификации и т.д.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из положений статьи 4 Закона Российской Федерации от 2-ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Согласно статье 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Кроме того, статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершениюуголовно- и административно-наказуемых деяний, свидетельствует онеправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений,регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации и образования.

Так, согласно пункту 3 статьи 2 Закон № 273-ФЗ обучение - это целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Подтверждением прохождения лицом указанного процесса является документ об окончании начального профессионального (специального), среднего профессионального или высшего учебного заведения и присвоении соответствующей квалификации - диплом.

Поскольку получение профессионального образования в Российской Федерации возможно с шестнадцатилетнего возраста, выявленные нарушения затрагивают в том числе права несовершеннолетних граждан, получающих среднее профессиональное образование.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В Единый реестр согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Как следует из материалов дела прокуратурой района в ходе проводимого на постоянной основе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») выявлены сайты, на которых размещена информация о возможности покупки дипломов о высшем образовании, техникума, колледжа, ПТУ и аттестатов об окончании школ: http://diplomx-ru.com/; http://kghi-diplomix.com/.

С помощью интернет-сайта https://2ip.ru/whois/ определены ip-адреса ресурсов: http://diplomx-ru.com/- 172.67.157.109 и его физическое местоположение - CША, http://kghi-diplomix.com/ - 4ДД.ММ.ГГГГ.4 и его физическое местоположение неизвестно.

С помощью сервиса https://www.nic.ru/whois/RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, получены сведения о том, что указанные доменные имена не зарегистрированы в Российской Федерации в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ, утвержденными решением Координационного центра национального домена сети «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, собственников интернет-сайтов установить на территории Российской Федерации не представляется возможным.

На интернет-сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций https://eais.rkn.gov.ru/ получена информация об отсутствии указанных интернет-страниц в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку предоставление доступа к указанным сайтам противоречит Конституции Российской Федерации, а также целям и задачам действующего законодательства, доступ к вышеуказанным сайтам необходимо ограничить.

Статьей 10 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Северо-<адрес> как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи и которым в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет создание, формирование и ведение указанного Единого реестра.

Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, необходимо для включения перечисленных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст.ст. 39, 175-180, 188, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на интернет сайтах: http://diplomx-ru.com/; http://kghi-diplomix.com/ - запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Северокавказскому федеральному округу, для включения перечисленных в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Окончательное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Ю. Луценко