Решение № 2-2855/2019 2-81/2020 2-81/2020(2-2855/2019;)~М-2751/2019 М-2751/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-2855/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2020 года г. Усть-Илимск Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Курахтановой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Гановичевой А.И.,

с участием истца ФИО1,

в отсутствие представителя ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-81/2020 по иску ФИО1 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, признании права на приватизацию,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что на основании ордера № от ** ** **** является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Решением Усть-Илимского городского суда от 24 августа 2019г. суд обязал Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска заключить с ней договор социального найма на указанное спорное жилое помещение. 12 сентября 2019г. заключен договор № 3309. Данное жилое помещение является муниципальным жильем. Наймодателем является Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска. Квартира состоит из 1 жилой комнаты в отдельной квартире общей площадью 35,8 кв.м., в том числе жилой 18,7 кв.м. С целью участия в приватизации указанной квартиры 24 октября 2019г. она обратилась в Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска с заявлением о бесплатной передаче в индивидуальную собственность указанной жилой квартиры, однако, ответчик ответил отказом, сославшись на то, что предоставленные ею документы не подтверждают регистрацию по месту жительства в период с 01.10.1999 по 26.12.1999. Полагала отказ Департамента нарушающим её право на приватизацию квартиры и являющимся неправомерным, поскольку она предоставила полный пакет документов для заключения договора на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Просит суд признать отказ Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным, признать за ней право на приватизацию указанного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации г. Усть-Илимска в судебное заседание не явился. Согласно представленным возражениям, представитель ФИО2, действующая на основании доверенности № от ** ** **** , выданной по ** ** **** , просила отказать в удовлетворении иска, поскольку заявителем на момент обращения в Департамент по вопросу приватизации не были представлены документы, подтверждающие регистрацию и место жительства на территории РФ в период с 01.10.1999 по 26.12.1999, в связи с чем у ответчика отсутствуют правовые основания для передачи истцу спорной квартиры в порядке приватизации. Полагала решение об отказе в приватизации спорной квартиры правомерным. Просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Департамента.

Заслушав объяснения истца, принимая во внимание возражения стороны ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив изложенное в совокупности с требованиями статей 67-68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений, как указано в статье 1 Федерального закона от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».

Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 6 Закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (статья 7 Федерального закона).

В соответствии со статьей 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти и органом местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно статье 8 указанного Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статье 11 указанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В судебном заседании установлено, что пунктом 32 административного регламента предоставления муниципальной услуги муниципального образования город Усть-Илимск по передаче жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан в порядке приватизации на территории муниципального образования город Усть-Илимск, утвержденного постановлением Администрации города Усть-Илимска от 14.10.2016 № 872 (далее – Административный регламент), предусмотрен перечень документов прилагаемых к заявлению:

1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт гражданина Российской Федерации);

2) копия документа, содержащего сведения о составе семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смене фамилии (при наличии);

3) копии свидетельств о смерти в случае смерти членов семьи, проживавших в жилом помещении;

4) копия технического паспорта занимаемого муниципального жилого помещения;

5) решения судебных органов, подтверждающие право пользования занимаемым жилым помещением (при наличии); 6) справка организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, подтверждающая, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;

7) справка организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, содержащая сведения о потребительских качествах и общей площади жилого помещения;

8) нотариально заверенный отказ от приватизации членов семьи (при наличии);

9) согласие всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, в форме заявления;

10) разрешение органов опеки и попечительства о передаче в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет;

11) правоустанавливающие документы на жилое помещение, если право на него не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в том числе, ордер на занимаемое муниципальное жилое помещение и документы, которые были оформлены до вступления в силу действующего законодательства);

12) копии документов, подтверждающие полномочия представителя заявителя (нотариально удостоверенная доверенность, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, решение суда об усыновлении, свидетельство об усыновлении, свидетельства об установлении отцовства);

13) выписка из поквартирной карточки (справка о зарегистрированных гражданах с места жительства);

14) согласие третьих лиц и их законных представителей на обработку персональных данных в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с договором социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда № 3309 от 12 сентября 2019г., заключенного между Администрацией г. Усть-Илимска (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) последней было передано жилое помещение во владение и пользования для проживания в нем, состоящее из одной комнаты в отдельной квартире общей площадью 35,8 кв.м., в том числе жилой площадью 18,7 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 12).

Правообладателем указанного выше жилого помещения является МО г. Усть-Илимск (выписка из реестра муниципального имущества г. Усть-Илимска от 25.10.2019 (л.д. 35).

Из материалов дела следует, что 24 октября 2019г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о приобретении в личную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 34).

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 отказано в приватизации жилого помещения в связи с тем, что заявителем не предоставлены документы, подтверждающие информацию о регистрации по месту жительства в период с 01.10.1999 по 26.12.1999 (сообщение № 01-21/5322 от 18.11.2019 (л.д. 33).

Из материалов дела, а именно служебной записки от 15.11.2019 следует и установлено судом, что при подаче заявления, истцом была предоставлена справка № 73 от 16.11.2016 из которой следует, что ФИО1 в период с 29.05.1984 по 30.09.1999 была зарегистрирована в <адрес> В период с 27.12.1999 по 13.08.2004 истец была зарегистрирована в <адрес> Указанное жилое помещение являлось муниципальным общежитием секционного типа и предназначалось для временного проживания. В период с 13.08.2004 по настоящее время истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. У ФИО1 права на недвижимое имущество на территории Российской Федерации не зарегистрированы. Со слов ФИО1 в период с 01.10.1999 по 26.12.1999 у нее отсутствовала регистрация, так как она ожидала предоставления комнаты в общежитии и в это время временно проживала в квартире у родной сестры (л.д. 31).

Указанная информация также подтверждается поквартирной карточкой (л.д. 24), справками ООО «Усть-Илимское ЖКХ-2008» № 2615 от 24.10.2019, № 2611 от 24.10.2019 (л.д. 9), № 4697 от 03.12.2019 (л.д. 25), № 4696 от 03.12.2019 (л.д. 23), справкой Администрации МО «Известковское городское поселение» № 73 от 16.11.2016 (л.д. 10), уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений № 00-00-4001/5237/2019-14808 от 02.11.2019 (л.д. 11).

Решением Усть-Илимского городского суда от 16 июля 2019г., вступившим в законную силу 24 августа 2019г., исковые требования ФИО1 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска удовлетворены: суд признал право пользования ФИО1 квартирой № общей площадью 35,8 кв.м., в том числе жилой 18,7 кв.м., в доме № по <данные изъяты> и обязал Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска заключить с ФИО1 договор социального найма указанной квартиры № 117. В удовлетворении встречного искового заявления Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска к ФИО1, ФИО3 о признании не приобретшими право пользования спорным жилым помещением, признании ордера № 2895 от 21.07.2004 года незаконным, снятии с регистрационного учета, выселении, отказано (л.д. 42-46).

Суд, оценивая доводы истца в совокупности с выше исследованными доказательствами, считает установленным факт постоянного проживания ФИО1 в период с 01.10.1999 по 26.12.1999 в г.Усть-Илимске Иркутской области.

Стороной ответчика, доказательств наличия обстоятельств, препятствующих возможности участия истца в приватизации, помимо доводов своего возражения не представил.

Судом, установлено, что документы при подаче заявления на приватизацию были поданы в соответствии с требованиями Административного регламента.

Подпунктом 1 пункта 36 Административного регламента установлено, что отдел при предоставлении муниципальной услуги не вправе требовать от заявителей, в том числе предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регламентирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.

Рассматривая возражения представителя ответчика, суд принимает во внимание, что при принятии решения об отказе ФИО1 в приватизации спорного жилого помещения, Департамент руководствовался Административным регламентом и не вправе был истребовать иные доказательства, подтверждающие факт возникновения её права на участие в приватизации.

При этом анализ, исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, позволяет суду сделать вывод об отсутствии законных оснований для отказа в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, так как в судебном заседании достоверно установлено, что в период с 01.10.1999 по настоящее время, правом однократного приобретения в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения, ФИО1 не пользовалась, таким образом, исковые требования о признании данного отказа Департамента незаконным и признании за истцом права на приватизацию вышеуказанного жилого помещения подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска удовлетворить.

Признать отказ начальника Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска № 01-21/5322 от 18.11.2019 в удовлетворении заявления ФИО1 о передаче в личную собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> незаконным.

Признать право ФИО1 на приобретение в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 35,8 кв.м., в том числе жилой 18,7 кв.м. в порядке приватизации в соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.М. Курахтанова

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2020