Решение № 12-28/2026 12-585/2025 от 16 марта 2026 г. по делу № 12-28/2026

К Делу № 12-28/2026

УИД: 23RS0049-01-2025-001624-56


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 марта 2026 года ст. Тбилисская

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Нечаев Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ТК ЭКСИС» на постановление Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481250789516403 от 15.10.2025 г. о привлечении ООО «ТК ЭКСИС» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481250789516403 от 15.10.2025 г. ООО «ТК ЭКСИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «ТК ЭКСИС» обратился в Тбилисский районный суд с жалобой, в которой просит постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО изменить в части квалификации административного правонарушения с ч. 4 ст. 12.21.1 на ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что согласно Постановлению Обществу вменяется в вину деяние, совершённое 05 сентября 2025 г. в 10:24:01 по адресу 91 км 100 м а/д г. Краснодар- г. Кропоткин - граница Ставропольского края, Краснодарский край, а именно движение крупногабаритного транспортного средства КАМАЗ М1840, гос. рег. знак № (далее - ТС), в составе 4-остного автопоезда без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 0,10 м. (десять сантиметров), двигаясь с высотой 4.10 м. (четыре метра десять сантиметров) при разрешенной высоте 4.00 м (четыре метра). Указанный в Постановлении размер превышения в 10 сантиметров, соответствует диспозиции ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с которой, движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения влечет ответственность в виде штрафа в размере 150 000 руб.. Учитывая вышеизложенное, Общество в нарушение ст. 1.6 КоАП РФ было подвергнуто Должностным лицом административному наказанию в виде штрафа в 300 000 руб. наложение которого предполагается за превышение допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10 сантиметров. Наложение административного штрафа в большем размере, чем установлено санкцией применяемой статьи противоречит в том числе п. 3.1. ст. 4.1. КоАП РФ установившим, что в случаях, выявления административного правонарушения, предусмотренного, в том числе ст. 12.21.1 КоАП РФ. административное наказание назначается в виде административного штрафа, размер которого должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II КоАП РФ. Иных показателей превышения допустимых габаритов транспортного средства кроме превышения 0.10 м., что соответствует величине «не более 10 сантиметров», в Постановлении не указано. В соответствии с п. 8.4.3.3. МП РТ 1781-20212 Погрешность Системы UnikamWIM при измерении габаритной высоты не должна превышать ±60 миллиметров, что составляет 6 сантиметров или 0,06 метра. Указанная величина измерения также коррелируется с величиной указанной в разделе 7 Акта, Пределом допускаемой абсолютной погрешности измерений габаритных размеров ТС по высоте указанных в Таблице 2 Приложения к Приказу Федерального агентства по техническому регулированию и методологии от 23.12.2020 г. №2215 «О внесении изменений в описание типа на системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа 1Мсат\\ТМ» являющимся ОПИСАНИЕМ ТИПА СРЕДСТВА ИЗМЕРЕНИЙ и показаниями протокола поверки № 08-366- САМ20001328 от 29.07.2025 г. В соответствии с вышеизложенным, Должностное лицо при назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб. не учло того, что Система Пшсат\У1М имеет цену деления шкалы измерения в высоту одну сотую метра, что равняется 1 сантиметру или 10 миллиметрам, так как в ОПИСАНИИ ТИПА СРЕДСТВА ИЗМЕРЕНИЙ (паспортом данного средства) установлена абсолютная погрешность ±0,06 метра. Из этого следует, что указанная в разделе 4 Акта величина превышения по высоте 0,102 метра не является допустимым и достоверным значением, так как 2 миллиметра - две тысячных метра (указанное в Акте превышение) находится за пределами технической возможности Системы 11шсат\\ТМ и противоречит техническим параметрам подтвержденных Свидетельством о её поверке, и поэтому не может являться доказательством по делу об административном правонарушении на основании которого Должностное лицо признало Общество виновным в превышении допустимых габаритов транспортного средства по высоте на величину более 10 сантиметров в соответствии с ч. 4 ст. 12.21.1. КоАП РФ.

В судебное заседание заявитель не явился. О времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия в связи с территориальной удаленностью, представил возражение на жалобу, в котором просил отказать заявителю в удовлетворении требований. Также предоставил административный материал по постановлению, который при рассмотрении жалобы исследован в полном объеме.

С учетом изложенного, нахожу возможным рассмотрение жалобы в отсутствие не явившихся сторон в соответствии с п. 4 ч. 2 статьи 30.6 КоАП.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме.

Частью 4 ст. 12.21.1. КоАП РФ установлена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 300 000 рублей.

Решая вопрос о законности обжалуемого решения, судья руководствуется ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, согласно которой к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 05/09.2025 г. в 10:24:01 по адресу: 91 км 100 м а/д г.Краснодар - г.Кропоткин - граница Ставропольского края, Краснодарский край, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством КАМАЗ М1840, государственный регистрационный знак №, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,10 м., двигаясь с высотой 4,10 м. при разрешенной высоте 4,00 м., что подтверждается актом результатов измерения весовых и габаритных параметров ТС № 45019. На запрос от 05.09.2025, направленный в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного ТС с государственным регистрационным знаком № за период, включающий 05.09.2025, по маршруту проходящему через автодорогу «г. Краснодар-г.Кропоткин-граница Ставропольского края, 91 км. +100 м., Краснодарский край, Тбилисский район, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. Собственником (владельцем) данного транспортного средства на момент фиксации нарушения является ООО «ТК ЭКСИС».

За нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», постановлением Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481250789516403 от 15.10.2025 ООО «ТК ЭКСИС», как собственник (владелец) транспортного средства, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ).

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу частей 1 и 2 ст. 26.7 КоАП РФ, документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

В соответствии со ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В соответствии с п. 17 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.06.2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, установлены обязательные метрологические требования и которые выполняются при осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора).

Приказом МВД России от 08.11.2012 года № 1014 утвержден Перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и обязательных метрологических требований к ним.

Таким образом, результаты таких измерений, полученных с соблюдением обязательных метрологических требований, могут быть использованы при решении вопроса о наличии в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, допущенное водителем транспортного средства, государственный регистрационный знак №, нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством: системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Unicam WIM, имеющей функции фото-видео фиксации, входящими в состав стационарного пункта контроля за весовыми и габаритными параметрами транспортных средств в движении.

Местонахождение технического средства - Тбилисский район а/д г. Краснодар - г. Кропоткин - граница Ставропольского края км 91+100 (N: 45,361218, E: 40,083989).

Специальное техническое средство фиксации административных правонарушений, имеющее функцию фото- и киносъемки, видеозаписи – система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Unicam WIM, заводской номер CAM20001328, имеет свидетельство о поверке № С-АЬ/29-07-2025/455138470, действительное до 28.07.2026 года включительно.

Результаты фиксации нарушения отражены в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров ТС № 45019 от 05.09.2025 года и в постановлении по делу об административном правонарушении.

В связи с изложенным, достоверность показаний работающего в автоматическом режиме указанного специального технического средства, которым было зафиксировано превышение предельно допустимого показателя по габаритам транспортного средства, сомнений у судьи районного суда не вызывает. Поэтому результаты измерений правомерно использованы должностным лицом при вынесении постановления в порядке, предусмотренном ст. 28.6 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 45019 от 05.09.2025 года, фотодокументом и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно Приложения № 1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 года № 2060, предельно допустимая высота транспортного средства не должна превышать 4,00 м.

В силу п. 2 раздела II Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 года № 2060, «крупногабаритное транспортное средство» - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению № 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В рассматриваемом случае, согласно п. 7 акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 45063 от 10.09.2025 года, транспортное средство, государственный регистрационный знак <***>, имело фактические габаритные параметры по высоте 4,162 м, а с учетом погрешности измерения (0,06 м.) – 4,102 м, что превышало нормативно допустимые на 0,102 м.

Кроме того, Законодателем и поверителем учтены возможные отклонения при измерении параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.) в размере погрешности средства измерения, в рамках которых административная ответственность не наступает (ст.12.21.1 КоАП РФ).

Нарушений процедуры измерения параметров транспортного средства по настоящему делу судьей не установлено.

Представленные собственником транспортного средства в целях освобождения от административной ответственности доводы не нашли своего подтверждения.

Оснований в переквалификации административного правонарушения с ч. 4 ст. 12.21.1 на ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ у суда не имеется.

Таким образом, ООО «ТК ЭКСИС», как собственник транспортного средства, правильно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Действия ООО «ТК ЭКСИС», квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «ТК ЭКСИС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, постановление Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481250789516403 от 15.10.2025 г. о привлечении ООО «ТК ЭКСИС» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.8-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481250789516403 от 15.10.2025 г. о привлечении ООО «ТК ЭКСИС» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: / подпись/

Подлинник решения находится в материале № 12-28/2026