Решение № 2А-305/2023 2А-305/2023~М-302/2023 А-305/2023 М-302/2023 от 26 сентября 2023 г. по делу № 2А-305/2023

УИД 74RS0№-15

Дело №а-305/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года с.Чесма

Чесменский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Костенко Е.А.,

при секретаре Стрельчик В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Чесменского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чесменского муниципального района Челябинской области об оспаривании бездействия и о возложении обязанности,

установил:

Прокуратурой Чесменского района, в ходе проверочных мероприятий установлено, что водоснабжение с. Тарутино Чесменского района надлежащим образом не организовано, полномочия по организации водоснабжения населения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, надлежащим образом не исполняются.

Прокурор просил суд:

1.Признать незаконным бездействие Администрации Чесменского муниципального района Челябинской области в части непринятия мер к устройству резервной скважины на водопроводной сети с. Тарутино Чесменского района (кадастровый номер объекта №

2.Обязать Администрацию Чесменского муниципального района Челябинской области и в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить устройство резервной скважины на водопроводной сети с. Тарутино Чесменского района (кадастровый номер объекта №

Представитель административного истца ФИО1 поддержала требования частично, в части второго требования: об обязании Администрации Чесменского муниципального района Челябинской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить устройство резервной скважины на водопроводной сети с. Тарутино Чесменского района (кадастровый номер объекта № Требования по первому пункту требований иска о признании незаконным бездействие Администрации Чесменского муниципального района Челябинской области представитель истца не поддержала, поскольку ответчиком ведется работа в этом направлении, о чем представлены соответствующие сведений.

Представитель административного ответчика ФИО2 с требованиями о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить устройство резервной скважины на водопроводной сети с. Тарутино Чесменского района (кадастровый номер объекта № была согласна. Указала, что работа в этом направлении активно ведется, приобщила переписку с ведомством.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 36 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются действиями и бездействием Администрации Чесменского муниципального района невозможно индивидуализировать, то есть четко определить, указав в исковом заявлении фамилию, имя, отчество, место жительства каждого из истцов.

В соответствии со ст. 18 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Статьей 6 указанного Закона определены полномочия органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории, в которые, в числе иных, входит принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения специализированными организациями своих обязательств.

При этом ч. 1.1 ст. 6 данного Федерального закона установлено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.3 и ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения муниципального района.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Установлено, что на основании договора о закреплении муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ (скважина № <адрес>) и договора о закреплении муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ (водопроводные сети с. Тарутино), предприятие МУП «МП ЖКХ» владеет объектами водоснабжения на территории с. Тарутино Тарутинского сельского поселения и является единственным поставщиком коммунальной услуг по водоснабжению на территории с. Тарутино Тарутинского сельского поселения Чесменского муниципального района.

Также было установлено, что в с. Тарутино Чесменского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были перерывы с подачей питьевого водоснабжения в жилые дома граждан и на социальные объекты: МБСУСО «Тарутинский дом престарелых», МДОУ «Тарутинский детский сад «Чебурашка», МБОУ «Тарутинская СОШ им. Завершинского В.И.». В указанный период без водоснабжения оставались 194 частных жилых дома, в которых проживает 520 граждан.

Продолжительность перерывов в водоснабжении была от одного до шести дней подряд, причинами перерыва явились аварийные ситуации на объектах водоснабжения и связаны с заменого насоса в скважине, заменой электродвигателя центробежного насоса на насосной станции.

В связи с отсутствием в указанный период водоснабжения, произошли изменения в нормальном режиме работы вышеназванных социальных учреждений. По информации ресурсоснабжающей организации и главы Чесменского муниципального района причинами частых аварийных ситуаций на водопроводных сетях в <адрес>, также является их износ, для бесперебойного водоснабжения потребителей <адрес>, необходимо установить дополнительную резервную скважину, на двух насосных станциях установить резервные насосы.

Требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых сооружений водоподготовки и систем наружного водоснабжения поселений и городских округов, производственных и сельскохозяйственных объектов регламентируются Сводом правил «СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84*» утвержденных и введеных в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 1016/пр (далее Свод Правил 31.13330.2021).

В соответствии с п. 7.4 Свода Правил 31.13330.2021 централизованные системы водоснабжения подразделяются на три категории по степени обеспеченности подачи воды.

Первая категория. Допускается снижение подачи воды на хозяйственно-питьевые нужды не более 30% расчетного расхода и на производственные нужды до предела, устанавливаемого аварийным графиком работы предприятий; длительность снижения подачи не должна превышать 3 сут. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время выключения поврежденных и включения резервных элементов системы (оборудования, арматуры, сооружений, трубопроводов и др.), но не более чем на 10 мин.

Вторая категория. Величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при первой категории; длительность снижения подачи должна быть не более 10 сут. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время выключения поврежденных и включения резервных элементов или проведения ремонта, но не более чем на 6 ч.

Третья категория. Величина допускаемого снижения подачи воды та же, что при первой категории; длительность снижения подачи должна быть не более 15 сут. Перерыв в подаче воды при снижении подачи ниже указанного предела допускается на время не более чем на 24 ч.

Объединенные хозяйственно-питьевые и производственные водопроводы поселения или городского округа при численности жителей в них более 50 тыс. чел. следует относить к первой категории; от 5 до 50 тыс. чел. - ко второй категории; менее 5 тыс. чел. - к третьей категории.

Категорию сельскохозяйственных групповых водопроводов следует принимать по поселению с наибольшей численностью жителей.

При необходимости повышения обеспеченности подачи воды на производственные нужды промышленных и сельскохозяйственных предприятий (производств, цехов, установок) следует предусматривать локальные системы водоснабжения.

Категорию отдельных элементов систем водоснабжения необходимо устанавливать в зависимости от их функционального значения в общей системе водоснабжения.

Элементы систем водоснабжения второй категории, повреждения которых могут нарушить подачу воды на пожаротушение, должны быть отнесены к первой категории

Согласно п.7.12 Свода Правил 31.13330.2021 надежность системы водоснабжения обеспечивается в соответствии с ГОСТ 27751 посредством резервирования элементов (насосного оборудования, трубопроводов, резервуаров, емкостных сооружений и т.д.).

Исходя из требований п.8.12 Свода Правил 31.13330.2021 Количество резервных скважин следует принимать по таблице 5.

В соответствии с таблицей 5 Свода Правил 31.13330.2021 определено что при количестве рабочих скважин от 1 до 4 единиц третьей категории, необходим наличие как минимум одной резервной скважины.

В ходе проверочных мероприятий прокуратурой было установлено, что на водопроводной сети с. Тарутино Чесменского района имеется только одна скважина № 2 (кадастровый №, <адрес> примерно в 5970 м. по направлению на юг от дома по <адрес>), при этом резервные скважины отсутствуют.

Прокурором района главе Чесменского района 15.06.2023 года вносилось представление об устранении вышеназванных нарушений закона.

Административным ответчиком данное обстоятельство не оспаривалось.

Представлены документы о том, что подана заявка на выделении денежных средств на данные нужды.

Учитывая, что данное представление не исполнено в полном объеме на день судебного заседания, суд полагает верным административные исковые требования удовлетворить в части поддерживаемой прокурором, поскольку это обеспечивает в полной мере охрану источников питьевого водоснабжения от вредных воздействий, загрязнений, и приведет к восстановлению прав жителей с. Тарутино Чесменского муниципального района Челябинской области и других граждан на благоприятную окружающую среду.

С учётом поддерживаемых административных истцом требований оснований для признаний незаконным бездействия ответчика в части непринятия мер по к устройству резервной скважины на водопроводной сети с. Тарутино Чесменского района (кадастровый номер объекта №) не имеется.

Срок для устранения нарушений - 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда суд находит разумным.

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность сообщить суду в письменной форме об исполнении решения суда в течение месяца со дня истечения шестимесячного срока.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Чесменского района удовлетворить, обязать администрацию Чесменского муниципального района Челябинской области (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить устройство резервной скважины на водопроводной сети <адрес> (кадастровый номер объекта №).

Об исполнении решения суда в течение месяца со дня истечения шестимесячного срока известить суд в письменном виде.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чесменский районный суд Челябинской области.

Председательствующий: подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>