Решение № 2-3290/2024 2-3290/2024~М-1639/2024 М-1639/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-3290/2024

Дело № 2-3290/2024 КОПИЯ

УИД 42RS0019-01-2024-003193-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи: Назаренко И.А.,

при секретаре: Сивковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке Кемеровской области

11 июля 2024 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> о взыскании компенсации морального вреда, материальных убытков, причиненных незаконным действием (бездействием) должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к <адрес>-Кузбассу, Администрации <адрес> о взыскании компенсации морального вреда, материальных убытков, причиненных незаконным действием (бездействием) должностного лица.

Требования мотивированы тем, что из материалов надзорной проверки Прокуратурой <адрес> истцу стало известно, что должностное лицо, Председатель комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> ФИО2 нарушил Федеральный закон № 152-ФЗ и разгласил, передал персональные данные ФИО1 третьему лицу Г. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой <адрес> была проведена проверки, факт нарушения Федерального закона ФЗ -152 нашел свое подтверждение, вынесено Определение, в связи с этим Прокуратурой <адрес> внесено Представление Главе <адрес> о нарушении ФЗ-152 «О персональных данных» о том, что председателем Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес>, ФИО2, было допущено разглашение информации ограниченного доступа, персональных данных ФИО3 третьему лицу, заявителю гр-ке <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение гр-ки Г. переданы полные фамилия, имя, отчество ФИО1, подробная информация о ее имуществе, ее недвижимости, кадастровый номер недвижимости, размеры недвижимости и другие данные. ФИО1 не была уведомлена о том, что в отношении ее проводились запросы и ее персональные данные будут переданы третьим лицам, что по ее мнению является существенным, грубым нарушением ее прав и свобод. Узнав о нарушении своих Конституционных прав, ФИО1 <данные изъяты>

Просит суд взыскать с ответчика в лице <адрес>-Кузбасса, Администрации <адрес> в пользу ФИО1 сумму причиненного вреда в виде материального ущерба, убытков в виде юридических услуг в размере 23 000 руб., компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ ФИО1 от исковых требований к <адрес>-Кузбассу, производство по настоящему делу в части требований к <адрес>-Кузбассу прекращено, <адрес>-Кузбасса исключена из состава ответчиков. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес>, председатель Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> – ФИО2

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании на исковых требованиях настаивали в полном объеме.

В судебном заседании представитель Администрации <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против заявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Председатель Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> – ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился, причин неявки суду не пояснил.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" регулирует отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

Персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О персональных данных").

В соответствии с требованием ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;

к персональным данным относится любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц;

предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц;

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Согласно ст.7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.2 ст.17 Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.1071 ГК РФ В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Следует отметить, что согласно п. 6 ст. 44 Устава Новокузнецкого городского округа, утвержденного постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии Устава <адрес> в новой редакции» структуру органов местного самоуправления городского округа составляет, кроме прочих, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация <адрес>; в структуре администрации города могут создаваться отраслевые, функциональные и территориальные органы.

Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес>» в структуре администрации <адрес> учрежден Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес>, утверждено положение о Комитете градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Главы <адрес> председателем Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> назначен ФИО2

Судом установлено, что ФИО4 обратился в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения председателем Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> законодательства о персональных данных при направлении ответа от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение, зарегистрированное в администрации города ДД.ММ.ГГГГ за №

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ под № № зарегистрировано обращение Г. по вопросам законности предоставления и использования земельного участка, расположенного по <адрес> городе Новокузнецк.

По результатам рассмотрения обращений Комитетом подготовлен письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ под №, который подписан председателем Комитета ФИО2 и направлен по адресу, указанному в обращении.

Согласно ответа Прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, данному ФИО4 на его обращение, факт распространения информации ограниченного доступа (персональных данных – полных имени, фамилии и отчества ФИО1) третьему лицу являлся предметом проверки по ранее рассмотренному прокуратурой города обращению, по результатам которой указанных факт нашел подтверждение, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> внесено представление, которое признано обоснованным, приняты меры по недопущению подобных нарушений впредь.

Срок давности привлечения должностного лица, по чьей вине допущено распространение персональных данных ФИО1 третьему лицу, к административной ответственности, предусмотренной ст. 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек. Об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, судом установлено, что ранее Прокуратурой <адрес> при разрешении обращения ФИО4 выявлены нарушения требований законодательства о персональных данных, об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления со стороны администрации <адрес>. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрации <адрес> под № зарегистрировано обращение Г. по вопросам законности предоставления и использования земельного участка, расположенного по <адрес> в <адрес>. По результатам рассмотрения обращения администрацией города ДД.ММ.ГГГГ под № подготовлен письменный ответ, подписанный первым заместителем Главы города Бедаревым Е.А., направленный по адресу, указанному в обращении. Из письменного ответа администрации города от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нарушение вышеуказанных требований Федерального закона № 152-ФЗ первым заместителем Главы города Бедаревым Е.А. допущено разглашение информации ограниченного доступа (персональных данных – полных данных имени, фамилии, отчества ФИО1) третьему лицу – заявителю Г., что является недопустимым. Причиной допущенных нарушений закона является ненадлежащее исполнение муниципальными служащими, на которых возложена обязанность по подготовке вышеуказанного ответа, своих должностных обязанностей. Условием, способствующим нарушениям закона, является ненадлежащий контроль вышестоящих должностных лиц за действиями своих подчиненных, за исполнением законодательства в указанной сфере.

Заместителем прокурора города вынесено Представление Главе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер к устранению выявленных нарушений закона, недопущению указанных нарушений впредь, привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора Администрацией <адрес> указано, что по результатам выяснения обстоятельств, изложенных в представлении, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> поступило обращение гр-ки Г. по вопросу законности предоставления и использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> (рег.вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ). Ответ на указанное обращение поручено подготовить председателю Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес>. По результатам рассмотрения данного обращения Комитетом подготовлен ответ и направлен за подписью первого заместителя Главы города в адрес заявителя Г. ответ, содержащий в себе информацию по существу поставленных в обращении вопросов, в том числе информацию о том, кому и на каком праве предоставлен названный в обращении земельный участок с указанием фамилии, имени, отчества данного физического лица (без указания иных данных). В настоящее время Комитетом при предоставлении информации по обращениям граждан, юридических лиц сведения о правообладателях земельных участков, в том числе их фамилия, имя, отчество не предоставляются во избежание нарушения требований действующего законодательства о защите персональных данных. Комитету указано на необходимость неукоснительного соблюдения норм действующего законодательства о защите персональных данных.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, <адрес>-Кузбассу, Администрации <адрес> о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконным действием должностного лица постановлено: Взыскать с Администрации <адрес> за счет казны муниципального образования в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда 5 000 рублей, судебные расходы – почтовые расходы и по уплате госпошлины 1 988 рублей.

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о взыскании материального ущерба.

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, <адрес>-Кузбасса в полном объеме.

Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу. Копия данного решения приобщена к материалам настоящего дела.

Из искового заявления и пояснения истца, данных при рассмотрении настоящего иска, следует, что в отношении ФИО1 были допущены разглашение и передача ее персональных данных третьему лицу Г., и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой <адрес> была проведена проверка, факт нарушения Федерального закона ФЗ-152 нашел свое подтверждение, вынесено Определение, в связи с этим Прокуратурой <адрес> внесено представление Главе <адрес>. Полагает, что зам.Главы города Бедарев Е.А. распространил ее персональные данные и председатель комитета ФИО2 тоже распространил ее персональные данные.

По рассматриваемой категории споров именно на истца возложена обязанность доказать факт обработки (в том числе распространения) ответчиком его персональных данных.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По общему правилу доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ). В случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения.

Оценка доказательств является правом суда и производится им в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Однако согласно ответа Прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № полученного на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в рамках рассмотрения обращения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ рег. № меры прокурорского реагирования не принимались.

Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, по мнению суда, ФИО1 не представлено доказательств разглашения ее персональных данных третьему лицу. Причем в соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных" под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц, что в данном случае отсутствует.

Кроме этого, по мнению суда, указывая ФИО истца в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанным председателем Комитета градостроительства и земельных ресурсов сообщаются незначительные сведения об истце ФИО1, однако, в тех пределах, которые недостаточны для раскрытия персональных данных истца. Кадастровый номер земельного участка, его адрес и площадь были указаны самим гражданином Г. при обращении в Комитет с заявлением, т.е. были ему известны ранее.

С учетом вышеизложенного, идентифицировать ФИО1 в ответе Комитета градостроительств и земельных ресурсов администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подписанного председателем Комитета ФИО2 для гражданина Г. затруднительно.

Согласно п. 2 ст. 17 ФЗ № 152-ФЗ субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ "О персональных данных" моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных настоящим Федеральным законом, а также требований к защите персональных данных, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков.

Согласно п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, в том числе неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Поскольку в судебном заседании не установлен факт распространения персональных данных истца в ходе дачи ответа на обращение гражданина Г. на его обращение № от ДД.ММ.ГГГГ, меры прокурорского реагирования в рамках обращения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № не принимались, Представление Главе города внесено не было, в возбуждении дела об административном правонарушении по результатам рассмотрения обращения ФИО4 было отказано, суд не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.

Также, требование истца о возмещении материального ущерба, убытков в виде юридических услуг в размере 23 000 руб., не подлежит удовлетворению, поскольку истец не представила доказательств причинения ей материального ущерба, а расходы на оплату правовых услуг, связанных с рассмотрением гражданского дела, в соответствии со ст.98,100 ГПК РФ отнесены к судебным расходам и не являются убытками. Требований о возмещении судебных расходов на правовые услуги ФИО1 не заявлялось.

Таким образом, в удовлетворении требований ФИО4 к Администрации <адрес> о взыскании компенсации морального вреда, материальных убытков, причиненных незаконным действием (бездействием) должностного лица следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации <адрес> о взыскании компенсации морального вреда, материальных убытков, причиненных незаконным действием (бездействием) должностного лица, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) И.А. Назаренко

Верно. Судья. И.А. Назаренко

Подлинный документ подшит в деле № 2-3290/2024 Центрального районного суда <адрес>