Постановление № 5-367/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-367/2019

Дело № 5-367/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дата оглашения резолютивной части постановления – 28 августа 2019 г.

дата составления мотивированного постановления – 31 августа 2019 г.

31 августа 2019 г. г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Малая В.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, имеющей среднее образование, замужней, пенсионерки, проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, контактный телефон: №, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л а:

ФИО1 совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

12 июля 2019 г. в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий в рамках соблюдения гражданами природоохранного законодательства в 15 часов 30 минут (время магаданское) в районе рыбопромыслового участка РПУ № 13 «Дукчинский № 2», точка № 21, в средних географических координатах 59° 33,35? с.ш. 150° 54,125? в.д., на побережье внутренних морских вод Российской Федерации Тауйской губы Охотского моря была проверена гражданка ФИО1, которая осуществила добычу (вылов) 48 экземпляров видов (тихоокеанских лососей) с применением ставной сети длиной 25,3 м, высотой стенки – 2,5 метров, ячея 50х50 мм, дель – леска капроновая белого цвета, верхняя подбора – фал капроновый черного цвета, нижняя подбора – фал грузовой черного цвета, наплава белого цвета овальной формы – 18 штук.

В ходе опроса и проверки документов на право добычи (вылова) водных биоресурсов гражданка ФИО1 предъявила паспорт гражданина Российской Федерации и путевку для осуществления любительского и спортивного рыболовства серия 29 ОФ № 191669, выданную 12 июля 2019 г. Охотским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» на добычу (вылов) 10 экземпляров горбуши.

Из объяснений ФИО1 следует, что 12 июля 2019 г. около 14 часов 00 минут она выставила принадлежащую ей вышеуказанную ставную сеть на лов в вышеуказанном районе, и добыла (выловила) 48 (сорок восемь) экземпляров лососевых видов рыб, которые она предъявила к осмотру. Из вышеуказанного следует, что ФИО1 превысила количество водных биоресурсов, разрешенных к добыче согласно путевке серии 29 ОФ № 191669 от 12 июля 2019 г. на 38 экземпляров, тем самым нарушила п.52.7 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ 23 мая 2019 г. № 267, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 в судебном заседании виновной себя признала, показала, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, соответствуют действительности, выражала несогласие лишть с установленным размером ущерба, причиненного водный биоресурсам, установленным административным органок в сумме 36 518 рублей, полагая его завышенным. Просила учесть, что впервые привлекается к административной ответственности, обязалась впредь подобного не совершать.

В ходе судебного заседания судьей исследованы материалы дела, представленные административным органом, а именно:

- протокол об административном правонарушении от 30 июля 2019 г., в котором отражен факт совершения ФИО1 указанного правонарушения;

- объяснение ФИО1 от 12 июля 2019 г. об обстоятельствах дела;

- протокол об изъятии вещей и документов от 12 июля 2019 г., согласно которому в присутствии понятых были изъяты принадлежащие ФИО1 ставная сеть длиной 25,3 м, высотой стенки – 2,8 метров, ячея 50х50 мм, дель – леска капроновая белого цвета, верхняя подбора – фал капроновый черного цвета, нижняя подбора – фал грузовой черного цвета, наплава белого цвета овальной формы – 18 штук, а также 38 экземпляров водных биоресурсов (тихоокеанский лосось);

- копия путевки серия 29 ОФ № 191669, выданной 12 июля 2019 г. Охотским филиалом ФГБУ «Главрыбвод»;

- акт приема-передачи изъятых вещей на хранение от 12 июля 2019 г., согласно которому на ответственное хранение в отдел МТО ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Службы в г. Магадане переданы изъятые вещи, принадлежащие ФИО1, а именно: ставная сеть длиной 25,3 м, высотой стенки – 2,5 метров, ячея 50х50 мм, дель – леска капроновая белого цвета, верхняя подбора – фал капроновый черного цвета, нижняя подбора – фал грузовой черного цвета, наплава белого цвета овальной формы – 18 штук;

- акт приема-передачи изъятых вещей на хранение от 12 июля 2019 г., согласно которому на ответственное хранение в ООО «Ольский рыбопромышленный завод» переданы изъятые водные биоресурсы: 38 экземпляров рыб лососевых пород в двух белых полипропиленовых мешках;

- пояснения специалиста от 18 июля 2019 г., согласно которым представленные на исследование 18 экземпляров водных биоресурсов относятся к виду горбуша ONCORHYNCHUS GORBUSHA;

- сообщение ООО «Ольский рыбопромышленный завод» от 20 июля 2019 г., согласно которому рыночная стоимость одного экземпляра водных биоресурсов – горбуша по состоянию на 12 июля 2019 г. составляла 70 рублей;

- расчет размера административного штрафа от 20 июля 2019 г.;

- расчет взыскания за ущерб, причиненный незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов от 20 июля 2019 г.

Представленные административным органом доказательства соответствуют критериям относимости, допустимости и достоверности.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно разъяснениям, данным в п.7 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 27 от 3 ноября 2010 г. «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации и выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства в этих морских пространствах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В силу частей 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Осуществление любительского и спортивного рыболовства регулируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 мая 2019 г. № 267.

В соответствии с положениями п. 52.7 названных Правил пользователи рыболовными (рыбопромысловыми) участками, предоставленными (выделенными) для организации любительского рыболовства, а также граждане не вправе превышать объем и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленных в путевке и в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, с учетом суточной нормы добычи (вылова) водных биоресурсов, а также при осуществлении рыболовства без путевок и разрешений - превышать разрешенное для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова).

Проанализировав установленные в ходе судебного заседания обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства установлено событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Поскольку установленные в ходе судебного заседания обстоятельства подтверждают факт нарушения ФИО1 приведенных в постановлении норм, регламентирующих порядок добычи водных биоресурсов в рамках спортивного и любительского рыболовства, судья приходит к выводу о её виновности в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в связи с чем квалифицирует её действия как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Санкцией ч.2 ст.8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ судьей признается признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах, соразмерности и индивидуализации ответственности, полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Определяя размер административного штрафа, судья исходит из представленного административным органом расчета, произведенного на основании данных, представленных ООО «Ольский рыбопромышленный завод» о рыночной стоимости одного экземпляра водного биологического ресурса – горбуша по состоянию на 12 июля 2019 г.

Проверяя предложенный административным органом расчет суммы штрафа, судья находит его арифметически верным и исходит из того, что одна вторая размера стоимости водных биоресурсов составляет 1 330 рублей: 38х70=2 660; ? от 2 660=1 330.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации орудий совершения административного правонарушения судьей не установлено.

С учетом позиции ФИО1, выражавшей несогласие с размером ущерба, причиненного незаконным выловом водных биологических ресурсов вопрос о его возмещении подлежит рассмотрению в порядке гражданского процессуального законодательства.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ судьей принято решение об объявлении по окончании рассмотрения дела резолютивной части постановления и отложении составления мотивированного постановления на 3 дня.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере ? от стоимости водных биологических ресурсов, в 1 330 (одна тысяча триста тридцать) рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 490943001,

Управление Федерального казначейства по Магаданской области (Служба в г. Магадане л/с 04471Y01000)

р/с <***> в отделении Магадана

БИК 044442001,

ОКАТМО 44701000

КБК 189 116 13000 01 7000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации).

Предупредить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.

Ставную сеть, изъятую и переданную на ответственное хранение в отдел МТО ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Службы в г. Магадане, – вернуть ФИО1 по принадлежности.

Водные биоресурсы – 38 экземпляров лососевых пород (горбуша), находящиеся на хранении в ООО «Ольский рыбопромышленный завод», - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо непосредственно в Магаданский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Г. Малая