Решение № 2-1206/2023 от 26 июня 2023 г. по делу № 2-1206/2023

Дело № 2-1206/2023

55RS0001-01-2022-007931-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к департаменту жилищной политики ФИО3 <адрес> об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с названным иском, в обосновании требований указав, чтоМалимон Т.В., ФИО11 и ФИО2 проживают в квартире по адресу: <адрес>В, <адрес>, которая находится в муниципальной собственности и была предоставлена ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ДД.ММ.ГГГГ году в связи с работой электромонтером в МП ПЖРЭУ-4 на семью из четырех человек: ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании постановления ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, постановления ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ.После заключения брака ФИО5 поменяла фамилию «ФИО14». ФИО12 проработал в МП ПЖРЭУ-4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Брак между ФИО12 и ФИО2 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в спорной квартире постоянно проживают ФИО2, ФИО11, ФИО10, несут все расходы по пользованию и содержанию жилого помещения. В 2009 году распоряжением департамента имущественных отношений ФИО3 <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> В по <адрес> в <адрес> включена в реестр муниципальной казны <адрес>. В 2010 году ФИО3 <адрес> отказала ФИО12 в исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Также истец направляла документы в департамент жилищной политики ФИО3 <адрес> с целью исключения данного жилого помещения из специализированного муниципального жилищного фонда, согласно ответу, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом. Согласно трудовой книжки ФИО12 стаж его работы на предприятии составляет менее 10 лет, поэтому у департамента жилищной политики ФИО3 <адрес> отсутствовали основания для исключения данного жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Также указав, что решением ФИО1 районного суда <адрес> за ФИО2, ФИО11, ФИО5 закреплено в пользование жилое помещение площадью 15,1 кв.м., за ФИО12 – площадью 12,6 кв.м., на МУП ГЖУ <адрес> возложена обязанность по заключению с ФИО2, ФИО12 отдельных договоров социального найма. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению МУПг. Омска «ГЖУ» решение ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено по вновь открывшимся обстоятельствам. ДД.ММ.ГГГГ решением ФИО1 районного суда <адрес> в удовлетворении иска ФИО2 в интересах ФИО11 и ФИО5 к ФИО12 об определении порядка пользования жилыми помещениями в квартире, изменении договора найма жилого помещения отказано, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда решение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.Заочным решением ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ФИО5, ФИО11, ФИО2 к ФИО3 <адрес>, департаменту имущественных отношений ФИО3 <адрес>, департаменту жилищной политики ФИО3 <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, отказано в полном объеме.Просит обязать департамент жилищной политики ФИО3 <адрес> исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>В, <адрес> из специализированного муниципального жилищного фонда (л.д. 4-8).

Определением ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО10, ФИО11 (л.д. 2).

Определением ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО2 к департаменту жилищной политики ФИО3 <адрес> об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда передано для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд <адрес> (л.д. 120-121).

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен департамент имущественных отношений ФИО3 <адрес> (л.д. 126).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО12 (л.д. 213).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 220).

Представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности (л.д. 28), в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что совокупный трудовой стаж истца и её супруга ФИО12 составляет более 10 лет, у ФИО12 трудовой стаж составил менее 10 лет. Как таковых прямых оснований для исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда не имеется, однако, до настоящее времени истец проживает в спорном помещении, получает и оплачивает квитанции по коммунальным услугам. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика участия в судебном заседании не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 214), ранее в судебном заседании до перерыва ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика по доверенности ФИО7 исковые требования не признала в полном объеме, указала на отсутствие оснований для удовлетворения иска, поскольку изначально жилому помещению был определен статус служебного, указанное установлено многочисленными решениями судом по искам ФИО2, которой уже отказывалось на этом основании в заключении договоров социального найма. До настоящего времени статус жилого помещения не менялся, спорное жилое помещение относится к служебному.

Третье лицо ФИО12 до перерыва в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что спорная квартира была ему предоставлена на основании исполнения им трудовых обязанностей в 1995-1996 г.г., которая изначально являлась нежилым помещением, после произведенного ремонта стала жилым помещением. Квартира предоставлялась на семью: ему, супруге и двум дочерям. Проработал 5 лет, в квартире фактически проживает ФИО2, остальные члены семьи в ней только зарегистрированы.

Третьи лица, надлежаще извещенные о дате и времени судебного заседания (л.д. 221-224), в судебное заседание не явились.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающихся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

Судом установлено, что истец ФИО2 обращалась в департамент жилищной политики ФИО3 <адрес> с заявлением о заключении договора безвозмездной передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>В, <адрес> собственность, и по результатам рассмотрения заявления, ФИО2 было указано, что прием граждан по вопросам заключения договоров социального найма и приватизации осуществляется вотделе «Служба одного окна» Казенного учреждения <адрес> «Управление по обеспечению деятельности ФИО3 <адрес>» (л.д. 10-14).

Как следует из ответа департамента жилищной политики ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения обращения истца ФИО2 об исключении из специализированного фонда и заключения договора социального найма жилого помещения, согласно копии ордера от ДД.ММ.ГГГГ № члену семьи ФИО12 и членам его семьи, в том числе и истцу было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>В, <адрес>. Из представленной копии трудовой книжки следует, что стаж работы ФИО12 на предприятии, предоставившем служебное жилое помещение, составляет менее 10 лет. В связи с чем ФИО2 было отказано.

Не согласившись с отказом департамента жилищной политики ФИО3 <адрес> об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, истец ФИО2 обратилась в суд с иском, в обосновании указав, что жилое помещение было предоставлено ее супругу ФИО12 и членам его семьи: супруге и двум дочерям, по настоящее время истец зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении и несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные услуги.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2).

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (часть 3).

Статьей 93 ЖК РФ определено назначение служебных жилых помещений, так служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры (часть 1).

Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: 1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации; 3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде (часть 2).

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (часть 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) и постановления ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 86-87), рассмотрев ходатайство МП ПЖРЭУ №, МП ПЖРЭУ №, МП ПЖРЭУ №, МП ПЖРЭУ № и руководствуясь «Положением о порядке предоставления и использования служебной жилой площади <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, 2-комнатная <адрес>, площадью 27,7/47,9кв.м. по <адрес>В, переведенная из нежилого помещения в жилое помещение, и переданная МП ПЖРЭУ № постановлением города №-п от ДД.ММ.ГГГГ, была включена в число служебных и передана для электромонтера МП ПЖРЭУ-4 ФИО12, на семью 4 человека: ФИО12, ФИО2 (супруга), ФИО11 (дочь) и ФИО5 (дочь) (л.д. 20).

Согласно свидетельству о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО8 и ФИО5, с присвоением супруге фамилии «ФИО15» (л.д. 41).

Из представленной КУ <адрес> «Муниципальный архив» архивной справки следует, что в архивном фонде РЭУ № филиала № МУП «Городское жилищное управление <адрес>» содержатся сведения о трудовом стаже ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который принят на постоянную работу, на должность электрика 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ и уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19)

Данный факт также подтверждается записями в трудовой книжке на имя ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 23-25).

Согласно копии лицевого счета и сведений УВМ УМВД России по <адрес>, в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО2, ФИО11, ФИО12, ФИО16. (л.д. 31,70-71).

Судом установлено, что постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение включено в число служебных помещений (л.д. 199-198).

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что решением ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которое было предметом кассационного обжалования и оставлено без изменения, в удовлетворении исковых требований ФИО2 в интересах ФИО11 и ФИО5 к ФИО12 об определении порядка пользования жилыми помещениями в квартире, изменении договора найма жилого помещения, было отказано в связи с тем, что жилое помещение по адресу: <адрес>В, <адрес>, отнесено к специализированному жилищному фонду.

Также заочным решением ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО5, ФИО11, ФИО2 к ФИО3 <адрес>, департаменту имущественных отношений ФИО3 <адрес>, департаменту жилищной политики ФИО3 <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, было отказано в полном объеме в связи с тем, что спорное жилое помещение является служебным и жилое помещение не исключено из специализированного жилого фонда (л.д. 42-44).

Из представленного департаментом жилищной политики ФИО3 <адрес> ответа усматривается, что решений о включении (исключении) жилого помещения в муниципальный специализированный жилищный фонд <адрес> и предоставлении его гражданам, в том числе ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и его членам семьи – ФИО2, ФИО5, ФИО11 по договору найма служебного жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО3 <адрес> не принималось, договор найма служебного жилого помещения не заключался (л.д. 65).

Представитель ответчика в судебном заседании неоднократно пояснял, что с 2009 года собственником спорного жилого помещения является муниципальное образование, а помещение относится к служебному, статус которого не изменялся.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ помещение – <адрес> по адресу: <адрес>В, площадью 51,8 кв.м. находится в муниципальной собственности на основании решения Малого совета <адрес> Совета народных депутатов «О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Вид права: казна, субъект – департамент имущественных отношений ФИО3 <адрес> на основании распоряжения департамента «О включении недвижимого имущества в Реестр муниципальной казны <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д. 22,96-97).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

Согласно пункту 12 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Таким образом, снятие специального статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции самого собственника, который согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничен в своих полномочиях лишь по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Оснований для изменения правового режима квартиры в деле не имеется. При этом понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче специализированных жилых помещений в собственность граждан или в иной фонд недопустимо, поскольку согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

На основании вышеизложенного, учитывая, что спорная квартира предоставлялась ФИО12 как служебное жилое помещение в связи с выполнением им трудовых обязанностей, а решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда собственником не принималось, оснований для удовлетворения исковых требований об исключении жилого помещения по адресу: <адрес>В, <адрес>, как служебного не имеется.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к департаменту жилищной политики ФИО3 <адрес> об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Казанцева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.