Решение № 2А-2195/2021 2А-2195/2021~М-2372/2021 М-2372/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-2195/2021

№2А-2195/2021

УИД 21RS0024-01-2021-003069-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тимофеевой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Сапаркиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике ФИО1, Управлению ФССП по Чувашской Республике о признании незаконным бездействия по исполнительному производству, обязании судебного пристава применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве

у с т а н о в и л:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республики ФИО1, Управлению ФССП по Чувашской Республике о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии необходимых мер в рамках исполнительного производства за период с 07 августа 2019 года по 06 июля 2021 года.

Требования мотивированы тем, что на исполнении Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республики находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка №1 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики о взыскании с ФИО2 денежных средств в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Исполнительное производство возбуждено 07 августа 2019 года. С указанного времени судебным приставом-исполнителем меры принудительного характера не предпринимаются, требования исполнительного производства не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества супруга должника. Не вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации, не проверено имущественное положения по месту жительства должника, не направлены в органы ЗАГС запросы об актах гражданского состояния должника, не направлены запросы в органы УФМС о месте жительства должника.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республики ФИО1 в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором административный иск не признал, указал, что судебным приставом-исполнителем были осуществлены необходимые исполнительные действия, которые предусмотрены Законом об исполнительном производстве.

Представитель административного ответчика Управления ФССП по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.3 ч.1 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Содержащийся в названной статье Закона перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.

Согласно п. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Из материалов дела следует, что 07 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Чебоксары возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №1 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики, о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в размере 11775,93 руб.

19 августа 2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

11 декабря 2019 года совершен выход по месту жительства ФИО2, установлено, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, отобрано объяснение должника, который указал, что от уплаты долга не отказывается.

29 января 2020 года получен ответ из органа ЗАГС об отсутствии сведений о записях актов гражданского состояния должника.

15 декабря 2020 года поступил ответ из Гостехнадзора Чувашии об отсутствии за ФИО2 техники, поднадзорной органам Гостехнадзора.

12 февраля 2021 года вынесено постановление о временном ограничении н выезд должника из российской Федерации.

17 февраля 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

21 июня 2021 года поступил ответ КУ ЦЗН Чувашской Республики о том, что ФИО2 в качестве безработной не зарегистрирована.

21 июля 2021 года дополнительно уточнен адрес регистрации должника по месту жительства, который остался неизменным – <адрес>.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 07 августа 2019 года, с должника взыскано и перечислен взыскателю 19335,85 руб.

Таким образом, за период нахождения исполнительного производства на исполнении был проведен ряд необходимых исполнительных действий.

Статьей 64 Закона об исполнительном производстве определен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Данный перечень не является закрытым, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По смыслу данной нормы выполнение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий производится по его усмотрению в целях правильного и своевременного исполнения судебного акта. Следовательно, неисполнение какого-либо исполнительного действия при отсутствии соответствующих сведений, требующих его производства, при отсутствии обоснованных заявлений и ходатайств со стороны взыскателя, не влечет за собой признание бездействия незаконным.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Административным истцом не представлено суду доказательств того, что он обращался к судебном приставу-исполнителю с ходатайством о производстве какого-либо исполнительного действия с приведением сведений о том, что оно может оказаться результативным при исполнении исполнительного документа.

Тогда как недостижение судебными приставами желаемого взыскателем результата не свидетельствует об их бездействии, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, следует учесть, что в соответствии с ч.5 ст.2 Федерального закона от 20 июля 2020 года №215-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем осуществлены достаточные действия в целях исполнения решения суда, периодичность совершения тех или иных действий законом не установлена, а также то, что возможность исполнения решения не утрачена, а факт неисполнения должником решения суда не свидетельствует о бездействии службы судебного пристава, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Чебоксары.

Учитывая, что выполнение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий производится по его усмотрению в целях правильного и своевременного исполнения судебного акта, не имеется оснований для удовлетворения требования о дополнительном обязании судебного пристава применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Отказать АО «ОТП Банк» в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республики ФИО1, Управлению ФССП по Чувашской Республике о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 07 августа 2019 года, обязании судебного пристава применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М.Тимофеева

Мотивированное решение составлено 26 июля 2021 года.