Апелляционное определение № 33А-1363/2026 от 25 марта 2026 г.

Судья Швецова О.В. дело № 33а-1363/2026

УИД 58RS0019-01-2025-000595-75


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2026 года г. Пенза

Судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Овчаренко А.Н.,

судей Крючковой Н.П., Мартыновой Е.А.,

при секретаре Юнусовой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мартыновой Е.А. административное дело № 2а-23/2026 по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Лопатинского районного суда Пензенской области от 15 января 2026 года, которым постановлено:

административный иск ФИО1 к призывной комиссии Пензенской области, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании незаконным решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Пензенской области, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области», в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Пензенской области от 31 октября 2025 года о призыве его на военную службу.

В обоснование заявленных требований ФИО1 сослался на то, что решение о призыве на военную службу принято без учёта медицинских документов и жалоб на состояние здоровья, которые свидетельствуют о наличии у него заболеваний, предусмотренных пунктом «в» статьи 17, пунктом «в» статьи 43, пунктом «в» статьи 66 расписания болезней раздела II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, являющихся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее – Расписание болезней), что в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о военной службе) является основанием для освобождения от военной службы.

Лопатинский районный суд Пензенской области 15 января 2026 года постановил решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 просит решение районного суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его административного искового заявления, ссылаясь на обстоятельства, указанные в административном иске.

По мнению административного истца, его жалобы и представленные медицинские документы не были исследованы при проведении медицинского освидетельствования, а заключение о присвоении категории годности к военной службе вынесено без назначения каких-либо дополнительных обследований в ходе визуального осмотра.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков призывной комиссии Пензенской области, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области», представитель заинтересованного лица военного комиссариата Неверкинского и Камешкирского районов Пензенской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания не направили.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в соответствии с которыми неявка надлежаще извещённого лица в суд свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Закон о военной службе осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона о военной службе), за исключением граждан, освобождённых от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона о военной службе).

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (часть 3 статьи 22 Закона о военной службе).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Как следует из обстоятельств дела, на основании Указа Президента Российской Федерации от 29 сентября 2025 года № 690 с 1 октября по 31 декабря 2025 года осуществлялся призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу в соответствии с Законом о военной службе.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, решением призывной комиссии Камешкирского района Пензенской области от 15 октября 2025 года на основании результатов медицинского освидетельствования признан ограниченно годным к военной службе на основании пункта «в» статьи 17, пункта «в» статьи 43, пункта «д» статьи 66, статьи 85 Расписания болезней и в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона о военной службе освобождён от призыва на военную службу (л.д. 25).

Решением призывной комиссии Пензенской области от 31 октября 2025 года указанное ранее решение призывной комиссии Камешкирского района Пензенской области от 15 октября 2025 года отменено и принято новое решение о призыве ФИО1 на военную службу. ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-4) на основании пункта «г» статьи 17, пункта «г» статьи 43, пункта «д» статьи 66 Расписания болезней (л.д. 26).

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ФИО1 ссылался на то, что имеющиеся у него заболевания с учётом жалоб на состояние здоровья позволяет признать его ограниченно годным к военной службе в соответствии с пунктом «в» статьи 17, пунктом «в» статьи 43, пунктом «в» статьи 66 Расписания болезней.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд пришёл к выводу о том, что призывной комиссией Пензенской области обоснованно установлена ФИО1 категория годности к военной службе, поскольку документы, свидетельствующие о наличии у него в период призыва таких заболеваний, которые позволяли бы освободить его от призыва на военную службу, им представлены не были.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО1

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования в случае, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При рассмотрении настоящего административного дела судом первой инстанции необходимой совокупности вышеуказанных условий не было установлено, что явилось основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 1 статьи 26 Закона о военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьёй 5.1 Закона о военной службе граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом согласно пункту 4 статьи 5.1 Закона о военной службе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включённую в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно части 1 статьи 28 Закона о военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их негодными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе; в случае выявления нарушений проводится контрольное медицинское освидетельствование граждан (пункт 5.1 статьи 5.1 Закона о военной службе).

Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (абзац четвертый пункта 5.1 Закона о военной службе).

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» части 1 статьи 23 Закона о военной службе).

Категории годности к военной службе определяются в соответствии с указанным ранее Расписанием болезней по результатам медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Довод административного истца о наличии у него заболеваний, предусмотренных пунктом «в» статьи 17, пунктом «в» статьи 43, пунктом «в» статьи 66 Расписания болезней, препятствующего призыву на военную службу, не нашёл подтверждения.

Пункт «в» статьи 17 Расписания болезней предусматривает возможность признания лица, подлежащего призыву на военную службу, ограниченно годным к военной службе (категория В) при умеренно выраженных, кратковременных невротических расстройствах с благоприятным течением, закончившиеся компенсацией.

К заболеваниям, указанным в данной статье, относятся реактивные психозы, невротические, диссоциативные и соматоформные расстройства, психогенные депрессивные состояния и реакции, невротическое развитие личности, хронические постреактивные изменения личности, а также посттравматическое стрессовое расстройство.

Степень выраженности невротических расстройств основывается на: анализе их длительности (реакция, состояние, невроз, невротическое патохарактерологическое развитие личности) и динамики, психопатологической структуре и выраженности расстройств, эффективности терапии, виде, характере, стойкости и степени выраженности нарушений психических функций, свойствах преморбидной личности и реакции личности на болезнь, критике к своему состоянию и ситуации, клинической и социальной компенсации болезненного состояния, уровне социальной адаптации в основных сферах жизнедеятельности (производственной, семейной, бытовой, социально-средовой).

Освидетельствование лиц, страдающих психическими расстройствами, проводится после обследования в амбулаторных или стационарных условиях в специализированной медицинской организации (специализированном отделении (кабинете) медицинской организации) и направления в специализированную медицинскую организацию по месту жительства (пребывания) указанных лиц в установленном законодательством Российской Федерации порядке сведений о выявлении у них хронических и затяжных психических расстройств с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (за исключением случаев, когда они уже состоят на диспансерном наблюдении по поводу данных заболеваний) (преамбула к разделу 5 Расписания болезней).

Как следует из обстоятельств дела, ФИО1 до проведения его медицинского освидетельствования прошёл обследование в стационарных условиях в ГБУЗ «Областная психиатрическая больница имени К.Р. Евграфова» в период с 12 мая 2025 года по 20 мая 2025 года, по результатам которого установлен диагноз – <данные изъяты> (л.д. 32).

Вместе с тем, степень выраженности данного заболевания, указанная в диагнозе, не соответствует приведённым в этом же заключении выводам психолога, на что было указано свидетелем ФИО7, проводившей освидетельствование административного истца в качестве врача-психиатра при проверке законности решения призывной комиссии об освобождении его от призыва.

В этом заключении по результатам экспериментального исследования психолог ГБУЗ «Областная психиатрическая больница имени К.Р. Евграфова» пришёл к выводу о том, что <данные изъяты> (л.д. 32 оборот).

Таким образом, на основании проведённого обследования ГБУЗ «Областная психиатрическая больница имени К.Р. Евграфова», с учётом данных об улучшении состояния после приёма лекарственных препаратов (л.д. 33) ФИО1 обоснованно был освидетельствован врачом-психиатром на основании пункта «г» статьи 17 Расписания болезней (лёгкие и кратковременные болезненные проявления невротических расстройств, закончившиеся выздоровлением) и признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б-4).

Также не нашёл подтверждения довод административного истца о наличии у него заболеваний, в силу которых он мог бы быть освидетельствован на основании пункта «в» статьи 43 Расписания болезней как ограниченно годный к военной службе.

Пункт «в» статьи 43 Расписания болезней предусматривает возможность признания лица, подлежащего призыву на военную службу, ограниченно годным к военной службе (категория В) при гипертонической болезни с незначительным нарушением или без нарушения функций «органов-мишеней».

Согласно примечанию к этой статье к пункту «в» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт. ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней».

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других «органах-мишенях» - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) скорость клубочковой фильтрации 60 - 89 мл/мин/1,73 м2) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса «интима-медиа») при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Однако у ФИО1 отсутствуют признаки гипертонической болезни II стадии, поскольку согласно отчёту о проведении мониторирования артериального давления от 13 августа 2025 года среднее систолическое давление в дневные часы составляет <данные изъяты>. ст., в ночные – <данные изъяты>; диастолическое в дневные часы – <данные изъяты> в ночные – <данные изъяты>. (л.д. 36), что существенно ниже показателей, указанных в примечании к пункту «в» статьи 43 Расписания болезней. Данных о применении ФИО1 каких-либо лекарственных препаратов, снижающих артериальное давление, на момент проведения исследования отчёт о проведении мониторирования не содержит.

Кроме того, у ФИО1 отсутствуют признаки гипертрофии левого желудочка, характерной для II стадии гипертонической болезни, когда по результатам эхокардиографии индекс массы миокарда левого желудочка у мужчин должен превышать 125 г/кв.м. По результатам эхокардиографии административного истца индекс массы миокарда левого желудочка составляет <данные изъяты> (л.д. 70 оборот).

На эти обстоятельства было указано свидетелем ФИО8, проводившей медицинское освидетельствование административного истца 31 октября 2025 года в качестве врача-терапевта.

При таких обстоятельствах ФИО1 обоснованно освидетельствован на основании пункта «г» статьи 43 Расписания болезней (гипертоническая болезнь I стадии), для которой согласно примечанию характерно кратковременное повышение давление до высоких цифр, что соответствует его жалобам.

На основании пункта «в» статьи 66 Расписания болезней лицо, подлежащее призыву на военную службу, может быть признано ограниченно годным к военной службе (категория В) при наличии болезней позвоночника и их последствий с незначительным нарушением функций.

Согласно примечанию к этой статье относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.

К пункту «в» статьи 66 Расписания болезней относятся: фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций; ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций; неудалённые металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления; двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

По результатам рентгенологического обследования ФИО1 от 15 апреля 2025 года указанных ранее заболеваний позвоночника не выявлено.

В результате обследования у ФИО1 обнаружены признаки <данные изъяты>, что соответствует пункту «д» статьи 66 Расписания болезней и является основанием для признания его годным к военный службе с незначительными ограничениями (категория Б-3) (л.д. 72).

С учётом установленных Расписанием болезней требований к освидетельствованию по статьям 17, 43, 66 Расписания болезней, жалоб ФИО1, не было необходимости в проведении дополнительных исследований для его освидетельствования.

При этом призывная комиссия Пензенской области обоснованно не согласилась с решением призывной комиссии Камешкирского района Пензенской области, которым ФИО1 освобождён от призыва на военную службу в связи с его ограниченной годностью к военной службе на основании пункта «в» статьи 17, пункта «в» статьи 43, пункта «д» статьи 66 Расписания болезней.

На основании выявленных у административного истца заболеваний он был правильно освидетельствован в соответствии с пунктом «г» статьи 17, пунктом «г» статьи 43, пунктом «д» статьи 66 Расписания болезней с установлением ему категории годности Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решение призывной комиссией Пензенской области было принято на основании объективных данных и медицинского анамнеза, мотивировано и обосновано ссылкой на соответствующие статьи Расписания болезней.

Иных оснований для освобождения от призыва на военную службу в ходе судебного разбирательства не установлено и административным истцом не указано.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что решение призывной комиссии Пензенской области о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве его на военную службу является законным.

Апелляционная жалоба повторяет позицию административного истца, изложенную в ходе судебного разбирательства, направлена на иную оценку норм материального права, вследствие чего не может быть основанием для отмены решения.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает существенных нарушений судом норм права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда

о п р е д е л и л а:

решение Лопатинского районного суда г. Пензы от 15 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу через суд первой инстанции.

Апелляционное определение в окончательной форме принято 30 марта 2026 года.

Председательствующий

Судьи