Решение № 2-3244/2023 2-3244/2023~М-3146/2023 М-3146/2023 от 5 декабря 2023 г. по делу № 2-3244/2023

91RS0№-59

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2023 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего ФИО8 С.О.,

при помощнике судье ФИО3,

с участием представителя ФИО1 – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

17.10.2023 ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просила: признать решение Отдела установлений пенсий № 4 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 14.09.2023 ФИО1 незаконным; возложить обязанность на ответчика принять к рассмотрению трудовую книжку ФИО1, БТ-? №, заполненную 28.04.1984; возложить обязанность на ответчика учесть с трудовой стаж истца периоды работы: с 23.04.1984 по 27.08.1984, с 30.05.1985 по 25.08.1986, с 21.10.1986 по 01.06.1994; возложить обязанность на ответчика засчитать в трудовой стаж период работы: с 05.03.2007 по 13.06.2016 в соответствии с положениями Федерального закона № 17-ФЗ т 17.02.2023 «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики Крым, <адрес> и <адрес>»; возложить обязанность на ответчика включить в общий стаж истца период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Артёмовском индустриальном техникуме М4М УССР; возложить обязанность на ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.03.2023.

В обоснование искового заявления, ФИО1 указывала на то, что 16.07.2023 она обратилась в отделение пенсионного фонда с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, однако 14.09.2023 в назначении пенсии ей было отказано, ввиду того, что у нее недостаточно страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.

Ответчик необоснованно не принял во внимание ее трудовую книжку, поскольку в ней имеется исправление в дате ее рождения, заверенная организацией в которой истец не работает, в связи с чем, весь стаж указанный в трудовой книжке истца не был учтен пенсионным органом. Полагает, действия ответчика незаконными, поскольку ФИО1 с 14.08.2023 работает в ГБПОУ Республики Крым «Керченский морской технический колледж» и исправление в трудовую книжку были внесены последним работодателем, ответчик на момент вынесения решения обладал указанными сведениями, поскольку на ФИО1 заведена электронная трудовая книжка и производятся отчисления в пенсионный орган, в связи с чем, оснований для не принятия трудовой книжки истца не было оснований.

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым направило в суд возражение в котором возражали против удовлетворения иска.

В судебном заседании представитель истца, поддержала заявленный иск, просила его удовлетворить. Указала на то, что в пенсионный орган предоставлялась трудовая уже с исправленной датой рождения. На сегодняшний день истец проживает на территории Республики Крым. Сведения об увольнении в трудовой книжке истца по последнему месту работы отсутствуют, ввиду сложившейся политической ситуации.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее ОФПСС РФ по Республике Крым) – ФИО5 в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без их участия.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-03 «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу ст. 35 «Переходные положения» Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (п. 1). Пунктом 2 этой статьи предусмотрено ежегодное увеличение продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 1 января 2016 на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (п. 3).

Пенсионный возраст, необходимый для установления страховой пенсии по старости в соответствующем году, установлен в Приложении к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

В 2021 году право на страховую пенсию по старости с учетом переходных положений имеют женщины в возрасте 56 лет 5 месяцев необходимая продолжительность страхового стажа составляет 12 лет, а величина ИПК – 21.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирована паспортом гражданина Российской Федерации, с 28.11.2001, зарегистрирована по адресу: <адрес>, Донецкая народная Республика (л.д. 7-8).

С учетом, того, что право на страховую пенсию по старости у ФИО1 возникло в 2021 году, с заявлением о назначении пенсии она обратилась 18.07.2023 (л.д. 54-55).

Решением об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 14.09.2023 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку у ФИО1 не достаточно страхового стажа и ИПК для назначения пенсии, при этом трудовая книжка ФИО1 к рассмотрению не принята, ввиду наличия исправления в дате рождения, «Керченским морским технологическим колледжем», при этом сведения о работе на данном предприятии в трудовой книжке отсутствуют (л.д. 49-51).

В страховой стаж истца не были включены все периоды работы, которые указаны в ее трудовой книжке.

Давая анализ правомерности такого решения, суд учитывает следующее.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на пенсионное обеспечение по возрасту, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

Аналогичные нормы прописаны в нормативно правовых актах, действующих на момент заполнения трудовой книжки.

Согласно абз. 4 п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (абз. 5 п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР).

Из изложенного следует, что справкой компетентного органа государства-участника Соглашения от 13.03.1992 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование подтверждаются периоды работы после 01.01.2002.

В соответствии с трудовой книжкой истца БТ-? №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 работала: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Артемовском заводе по обработке цветных металлов им. ФИО6 на должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном межхозяйственном производственно-эксплуатационном предприятии по энергетике и электрификации сельского хозяйства «Райсельхозэнерго» на должности наладчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Артемовский индустриальный институт им. ФИО7 на 0,5 ставки помощником бригадира, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности техника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Артемовский завод по обработки цветных металлов» на должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, сведения об увольнении в трудовой отсутствуют. Также не включен период обучения с 01.09.1981 по 01.03.1985 в Артемовском индустриальном техникуме.

Суд принимает сведения в трудовой книжке истца как достоверные.

Таким образом, спорный период работы с 23.04.1984 по 01.06.1994, протекал изначально на территории СССР, а потом территории Украины и имел место до 01.01.2002, то справка об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование не требуется, а также этот период при наличии записи в трудовой книжке не должен подтверждаться справкой компетентных органов соответствующего государства, а поэтому подлежит включению в трудовой стаж.

Доводы ответчика о том, что исправления в дате рождения ФИО1 в трудовой книжке не заверены надлежащим учреждением, является необоснованным, поскольку из электронной трудовой книжки и справки Керченского морского технического колледжа № 514 от 22.09.2023, следует, что истец с 14.08.2023 работает в указанной организации, о чем было уведомлен пенсионный орган до вынесения отказного решения (л.д. 57 оборот), указанное место работы является последним. Согласно п. 2.3. Инструкции от 10.10.2003 изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся на основании паспорта, свидетельств о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и других документов и со ссылкой на их номер и дату. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. В данном случае дата рождения истца исправлена на основании паспорта гражданина РФ. О чем на внутренней стороне обложки сделана соответствующая запись, заверенная печатью Керченского морского технического колледжа (л.д. 64).

Таким образом, исправления внесены в трудовую книжку в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>» настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.

Факт проживания ФИО1 в Донецкой Народной Республики с 11.05.2014, подтверждается сведениями о регистрации по месту жительства, последними записями в трудовой книжке.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 вышеуказанного закона периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Из изложенного, следует, что период работы ФИО1 с 05.03.2007 по 13.06.2016, протекал на территории Украины, а затем, на территории Донецкой Народной Республике, что подтверждается записями в трудовой книжке, а поэтому в силу специального пенсионного регулирования, засчитывается в страховой (трудовой) стаж.

Что касается требований истца о включение в страховой стаж период обучения с 01.09.1981 по 22.04.1985 в Артёмовском индустриальном техникуме М4М УССР, суд исходит из следующего.

До 1992 года пенсии назначались на основании Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Пунктом 109 Постановления, которым было предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт «и»).

При этом, при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Как следует из материалов дела, истец обучалась с 01.09.1981 по 22.04.1985 в Артёмовском индустриальном техникуме М4М УССР.

В трудовой книжке имеется первая запись 03.04.1984 - принята на должность электромонтера в Артемовском заводе по обработке цветных металлов им. ФИО6.

С учетом изложенного, поскольку период работы в Артемовском заводе по обработке цветных металлов им. ФИО6 - не предшествует периодам обучения истца в Артёмовском индустриальном техникуме М4М УССР, суд приходит к выводу об отсутствия оснований для включения указанного периода в страховой стаж истца.

Поскольку включение указанных периодов работы, оформленных в трудовой книжке надлежащим образом, страховой стаж составит более 12 лет, то есть составляет необходимую продолжительность страхового стажа, дающего право истцу на страховую пенсию по старости, а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.10.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о величине индивидуального пенсионного коэффициента (более 21,), суд приходит к выводу о возможности назначения истцу ФИО1 страховой пенсии по старости.

Определяя дату, с которой необходимо назначить страховую пенсию, суд, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Учитывая, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии в период с 01.03.2023 по 29.02.2024, а право на назначение пенсии у нее возникло в 2021 году, то пенсия истцу подлежит назначению с 01.03.2023.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

с 23 апреля 1984 года по 27 августа 1984 года на должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования в Артемовском заводе по обработке цветных металлов им. Э.И. Квиринга;

с 30 мая 1985 года по 25 августа 1986 года на должности наладчика, с 21 октября 1986 года по 3 марта 1988 года помощником бригадира в Артемовском индустриальном институте им. В.В. Докучаева;

с 4 марта 1988 года по 1 июня 1994 года на должности техника в Артемовском индустриальном институте им. ФИО7;

с 5 марта 2007 года по 13 июня 2016 года на должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в ОАО «Артемовский завод по обработки цветных металлов».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 марта 2023 года.

В удовлетворении иной части требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 8 декабря 2023 года.