Решение № 2А-445/2025 2А-445/2025(2А-4627/2024;)~М-4026/2024 2А-4627/2024 М-4026/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2А-445/2025

УИД №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Индустриальный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Петуховой Д.А.,

при секретаре Никифоровой Д.М.,

с участием административного истца КСС,

представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску КСС о признании незаконными действий межмуниципального отдела МВД <данные изъяты>» в лице РЭО ОГИБДД МО МВД <данные изъяты>», возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

КСС (далее - административный истец, заявитель) обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ) к межмуниципальному отделу МВД <данные изъяты>» (ОГРН №) (далее – административный ответчик):

- о признании незаконными действий межмуниципального отдела МВД <данные изъяты>» в лице РЭО ОГИБДД МО МВД <данные изъяты>», выразившихся в отказе ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства HYUNDAI SOLARIS, государственный регистрационный знак №;

- об обязании межмуниципального отдела МВД <данные изъяты>» в лице РЭО ОГИБДД МО МВД <данные изъяты>» осуществить регистрационные действия по обращению №;

- в возложении обязанности на межмуниципальный отдел МВД <данные изъяты>» оплатить расходы по госпошлине в размере 3000 рублей и почтовые расходы в размере 72 рублей.

В обоснование административного искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ, административный истец приобрел транспортное средство: HYUNDAI SOLARIS, государственный регистрационный знак №, (VIN) №, кузов № №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, цвет синий, паспорт №.

ДД.ММ.ГГГГ КСС через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) в МВД России подано обращение на бронирование даты, времени и места для получения государственной услуги о регистрации транспортного средства в связи с изменением собственника.

Обращение на портале ЕПГУ зарегистрировано под № и принято к рассмотрению МВД России, с подтверждением записи на ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 по адресу: <адрес>Б РЭО ОГИБДД МО МВД <данные изъяты>» и сформировано заявление № для непосредственной подачи при личном посещении в регистрационное подразделение.

ДД.ММ.ГГГГ в 15:04 (мск) в личном кабинете ЕПГУ административному истцу пришло ответное уведомление по обращению № следующего характера: «Отказ. Не представление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьёзными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание».

Со слов должностного лица РЭО ОГИБДД МО МВД <данные изъяты>», обрабатывавшего обращение №, отказом в предоставлении государственной услуги послужило отсутствие действующего полиса ОСАГО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец с данным отказом не согласен, считает его незаконным, так как на стадии подачи обращения в органы ГИБДД в электронной форме посредством портала «Государственные услуги» предоставление страхового полиса ОСАГО не является обязательным, его возможно предоставить при непосредственном посещении регистрационного подразделения ГИБДД.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее – Административный регламент).

Порядок осуществления административных процедур (действий) в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг установлен положениями пунктов 154-158 Административного регламента.

Указанные административным ответчиком причины отказа являются несостоятельными, поскольку в соответствии с положениями подпункта 92.8 Административного регламента отказ в предоставлении государственной услуги в связи с не предоставлением документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, возможен только на стадии административной процедуры «Принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий» (пункты 61.4, 91-94 Административного регламента), эта процедура осуществляется после личного обращения заявителя и осмотра транспортного средства.

При принятии заявления о предоставлении государственной услуги, поданного в форме электронного документа, статус заявления в личном кабинете заявителя на ЕПГУ обновляется на статус «Заявление принято к рассмотрению» (пункт 155.7 Административного регламента), следовательно, оснований для отказа не имелось (л.д. 4-6, 68-70).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник РЭО ОГИБДД МО МВД <данные изъяты>» ОАН. (л.д.53-54).

Административный истец на заявленных требованиях настаивает по доводам, указанным в административном исковом заявлении, уточненном административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласен по доводам, указанным в возражениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26, 59-61).

Заинтересованное лицо начальник РЭО ОГИБДД МО МВД <данные изъяты>» ОАН. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, представлены отзыв на административное исковое заявление и диск с видеозаписью.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец по договору купли-продажи транспортного средства, заключенному в электронном виде с использованием сервиса «Госуслуги», приобрел у ЗЛГ автомобиль HYUNDAI SOLARIS, государственный регистрационный знак №, идентификационный номер (VIN) №, кузов № №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ (далее – автомобиль) (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец через ЕПГУ обратился в Госавтоинспекцию ОГИБДД МО МВД РФ «<данные изъяты>» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника автомобиля (л.д. 10).

В тексте заявления указаны документы, представленные административным истцом: электронный договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ с ЗЛГ, свидетельство о регистрации транспортного средства (далее – СТС) № от ДД.ММ.ГГГГ, ПТС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным административным истцом скриншотам документов из сервиса «Госуслуги», подлинность которых подтверждена судом путем обозрения с использованием смартфона административного истца в его личном кабинете в сервисе «Госуслуги»: ДД.ММ.ГГГГ заявление отправлено в МВД России с присвоением номера №; ДД.ММ.ГГГГ в 15:04 из ведомства поступил отказ в предоставлении услуги. Причина отказа «Не предоставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств либо предоставление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание» (л.д. 11).

Суд считает, что оспариваемое действие, выразившееся в отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ в проведении регистрационных действий в отношении автомобиля, соответствует требованиям закона и прав административного истца не нарушает по следующим основаниям.

Согласно подпункту 155.4 Административного регламента сформированное в форме электронного документа и подписанное заявление о предоставлении государственной услуги с приложением в электронной форме документов, указанных в пункте 27 Административного регламента, направляется посредством Единого портала в регистрационное подразделение. Заявлению о предоставлении государственной услуги, поданному в форме электронного документа, в личном кабинете заявителя на Едином портале присваивается статус "Заявление зарегистрировано".

В соответствии с пунктом 27 Административного регламента для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – Закон о государственной регистрации транспортных средств).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 15 Закона о государственной регистрации транспортных средств должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать от обратившегося в регистрационное подразделение лица для совершения регистрационных действий представление страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства.

В соответствии с подпунктом 155.5 Административного регламента сведения, указанные в заявлении о предоставлении государственной услуги, поданном в форме электронного документа, после проведенной проверки в течение рабочего дня, следующего за днем получения заявления, сохраняются в Федеральной информационной системе Госавтоинспекции МВД России.

Согласно подпункту 155.6 Административного регламента должностное лицо регистрационного подразделения, осуществляющее прием заявлений о предоставлении государственной услуги, поступивших с использованием Единого портала, проверяет заполнение всех реквизитов этого заявления, правильность оформления, соответствие прикрепленных документов установленным требованиям.

Таким образом, заявление согласно подпунктам 155.4, 155.5 Административного регламента подается заинтересованным лицом с приложением необходимых документов, указанных в пункте 27 Административного регламента и статье 15 Закона о государственной регистрации транспортных средств. Проверка заявления и документов на соответствие установленным требованиям проводится должностным лицом в течение рабочего дня, следующего за днем получения заявления.

Административным истцом, как следует из материалов дела и не оспаривается им самим:

- к заявлению о смене владельца автомобиля, 2021 года выпуска, страховой полис ОСАГО прикреплен не был;

- в заявлении не указаны необходимые реквизиты страхового полиса ОСАГО, который административный истец был обязан оформить не позднее, чем через 10 дней после приобретения автомобиля в собственность (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств») – соответствующая графа не заполнена (л.д. 10,66).

Согласно пункту 92 Административного регламента основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Закона о государственной регистрации транспортных средств являются, в частности, непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 5 статьи 20 Закона о государственной регистрации транспортных средств к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся, в том числе непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

На основании подпункта 30.1 Административного регламента к документам, получаемым регистрационными подразделениями от государственных органов и организаций в электронном виде, которые также могут быть представлены заявителем по собственной инициативе, относится страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, - в случае постановки транспортного средства на государственный учет и в случае совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства. При этом, согласно пункту 4 части 1 статьи 15 Закона о государственной регистрации транспортных средств должностное лицо регистрационного подразделения вправе потребовать предоставить страховой полис ОСАГО.

Поступившее от КСС заявление на регистрацию транспортного средства обрабатывалось начальником РЭО ОГИБДД МО МВД <данные изъяты>» ОАН Ввиду отсутствия сведений о страховом полисе ОСАГО в заявлении КСС, проведена проверка наличия полиса на сайте «Национальной страховой информационной системы», где установлено, что полис ОСАГО на указанное транспортное средство на имя КСС не оформлялся. Запрос выдал один действующий полис ТТТ7068016133, оформленный на прежнего собственника транспортного средства ЗЛГ

Учитывая изложенное, административным ответчиком законно вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства на основании пункта 92 Административного регламента (по мотиву отсутствия необходимых документов).

Доводы заявителя о том, что административный ответчик не вправе был отказать в совершении регистрационного действия, основаны на возможности предоставления документов, указанных в пункте 27 Административного регламента, в будущем (без их прикрепления к заявлению, без указания сведений о них), а именно во время личного посещения выбранного подразделения ГИБДД МВД России. Административный истец ссылается в своих доводах на пункт 61 Административного регламента, указывая, что административный ответчик не мог отказать в совершении регистрационных действий, минуя несколько этапов предоставления государственной услуги.

Эти доводы основаны на ошибочном толковании действующего Административного регламента.

На основании пункта 154 Административного регламента при обращении заявителя за государственной услугой в электронной форме с использованием Единого портала осуществляются административные процедуры, предусмотренные подпунктами 61.1 и 61.2 Административного регламента.

Подпунктом 61.1 Административного регламента предусмотрен прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Согласно подпункту 61.2 Административного регламента предусмотрена проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах.

При принятии решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий в соответствии с пунктом 71 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является выполнение административных процедур, предусмотренных подпунктами 61.1 и 61.2 пункта 61 Административного регламента.

Эти обстоятельства подтверждаются и обозревавшимся судом видеофайлом, представленным заинтересованным лицом, видео демонстрирует, что из-за невозможности указания реквизитов страхового полиса ОСАГО заявление не может быть принято к рассмотрению.

Таким образом, проверка полноты и достоверности сведений в заявлении и приложенных документов проводится сразу же после приема заявления и документов в электронной форме на Едином портале, результатом чего может быть принятие решения об отказе в проведении регистрационных действий, минуя оставшиеся административные процедуры.

С учетом изложенного доводы административного иска о том, что сервис «Государственные услуги» позволяет после регистрации заявления осуществить предварительную запись в конкретное подразделение ГИБДД МВД до проверки ведомством заявления и документов, которые подлежат подаче вместе с заявлением, о том, что заявление имело статус «Заявление принято к рассмотрению», не могут свидетельствовать о незаконности оспариваемого отказа.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать полностью.

Предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячный срок на обращение в суд с административным иском административным истцом не пропущен, поскольку в суд административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ, а оспариваемое решение в виде отказа вынесено и доставлено административному истцу ДД.ММ.ГГГГ.

Судебные расходы согласно статье 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации остаются на административном истце как лице, проигравшем административный спор.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 179, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать КСС в удовлетворении административного иска к межмуниципальному отделу МВД <данные изъяты>» (ОГРН №):

- о признании незаконными действий межмуниципального отдела МВД <данные изъяты>» в лице РЭО ОГИБДД МО МВД <данные изъяты>», выразившихся в отказе ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства HYUNDAI SOLARIS, государственный регистрационный знак №;

- об обязании межмуниципального отдела МВД <данные изъяты>» в лице РЭО ОГИБДД МО МВД <данные изъяты>» осуществить регистрационные действия по обращению №;

- в возложении обязанности на межмуниципальный отдел МВД <данные изъяты>» оплатить расходы по госпошлине в размере 3000 рублей и почтовые расходы в размере 72 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Петухова Д.А.