Решение № 2А-695/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-1447/2020

Дело № 2а-695/2021

12RS008-01-2020-001118-62


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Медведево 09 июня 2021 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Ивановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику изолированного участка, функционирующему как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № ... Управления Федеральной службы исполнения наказания по ... Эл» ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № ... Управления Федеральной службы исполнения наказания по ... Эл», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ... Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл» ФИО3 о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к начальнику изолированного участка, функционирующего как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл», в котором просит признать незаконными действия (вынесенные постановления) начальника Изолированного участка, функционирующего как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл» ФИО2 в отношении ФИО1 за период с 09 февраля по 12 февраля включительно.

В обоснование административного искового заявления указал, что 09 февраля 2020 года в отношении ФИО1 сотрудником исправительного учреждения был составлен рапорт о том, что, по возвращении после свидания со своей гражданской женой на территорию исправительного центра, у него был обнаружен запрещенный предмет - флакон объемом 0,2 л бальзама «Черный рыцарь». В объяснении по данному факту он указал, что не располагает сведениями о нахождении у него запрещенных предметов, поскольку ему были переданы только продукты и медикаменты, со слов гражданской жены ФИО4, не содержащих в себе спирта или иных запрещенных веществ, сам с содержимым переданных ему пакетов не знакомился. После этого 12 февраля 2020 г. в отношении ФИО1 было вынесено постановление о применении меры взыскания, постановление о признании злостным нарушителем, представление дисциплинарной комиссии о признании злостным нарушителем, после чего он был направлен в помещение для нарушителей сроком на 15 суток. Действия сотрудников исправительного учреждения и вынесенные в отношении него постановления считает незаконными и подлежащими отмене, указывая на их несоответствие требованиям уголовно-исполнительного законодательства и Европейских пенитенциарных правил от 11 января 2006 года. В данном случае никто из сотрудников не пытался установить намеревался ли ФИО1 нарушить условия содержания, не выяснены обстоятельства произошедшего. Оспариваемые постановления вынесены с нарушением установленного порядка. Указанные действия сотрудников исправительного центра грубо нарушают права административного истца и могут повлечь тяжкие последствия для его здоровья.

Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 13 июля 2020 г. в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к изолированному участку, функционирующему как исправительный центр Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл» о признании действий начальника изолированного участка, функционирующего как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл» ФИО2 в отношении ФИО1 за период с 09 февраля 2020 г. по 12 февраля 2020 г. незаконными отказано в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 октября 2020 г. решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 13 июля 2020 г. отменено, дело направлено в Медведевский районный суд Республики Марий Эл для его рассмотрения по существу заявленных требований. Суд апелляционной инстанции указал, что в данном случае имелись правовые основания для признания пропуска срока для обращения в суд ФИО1 по уважительным причинам.

При новом рассмотрении дела определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 05 ноября 2020 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечено Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл», начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл», в качестве заинтересованных лиц Йошкар-Олинский прокурор за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Марий Эл, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл.

Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 20 ноября 2020 г. в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику изолированного участка, функционирующему как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл» ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл» ФИО3 о признании действий незаконными отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 06 апреля 2021 г. решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 20 ноября 2020 г. отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в Медведевский районный суд Республики Марий Эл.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвовавший в рассмотрении дела посредством системы видеоконференц-связи, его представитель Никифоровский Г.Ю. требования поддержали, просили признать незаконными акт изъятия предметов и веществ, запрещенных к хранению и использованию в исправительном центре уголовно-исполнительной системы, от 09 февраля 2020 г., постановление о применении меры взыскания в отношении осужденного к принудительным работам от 12 февраля 2020 г., постановление о водворении осужденного в помещение для нарушителей от 12 февраля 2020 г., постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ от 12 февраля 2020 г. ФИО1 суду пояснил, что запрещенных веществ на территорию исправительного центра не проносил, добровольно предъявил для досмотра, переданные его гражданской женой, пакеты с продуктами. О том, что бальзам «Черный рыцарь» содержит спирт ни он, ни его гражданская жена не знали. Поскольку пакеты с продуктами были большие, ФИО1 не мог проверить их содержимое. Представитель административного истца адвокат Никифоровский Г.Ю. указал, что наличие спирта в составе бальзама «Черный рыцарь» не доказано, экспертиза содержимого бутылки не проводилась. ФИО1 заблаговременно не уведомили о проведении дисциплинарной комиссии, что лишило его права на защиту, полагает, что фактически заседание комиссии не проводилось. Документы ФИО1 подписывал в силу своей юридической неграмотности, боялся применения к нему еще каких-либо мер воздействия со стороны сотрудников исправительного центра.

Административный ответчик начальник изолированного участка, функционирующего как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл», действующий также по доверенности от имени административного ответчика ФКУ ИК -3 УФСИН РФ по РМЭ, ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного искового заявления. Суду пояснил, что территория исправительного центра не имеет проходной, после ограждения сразу начинается территория исправительного центра. Предъявление переданных осужденному предметов и продуктов для досмотра является обязательным требованием учреждения и не зависит от желания осужденного, поэтому не согласен с тем, что ФИО1 добровольно сдал запрещенное вещество сотруднику. Бутылка с бальзамом «Черный Рыцарь» не вскрывалась, находится в опечатанном виде, имеет пломбу и этикетку с указанием содержания 40%-го спирта и ограничения чрезмерного употребления спиртными напитками. Проведение дисциплинарной комиссии каким-либо нормативными документами не регулируется, в связи с чем не согласен с доводами истца о допущенных нарушениях проведения заседания дисциплинарной комиссии.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-3 УФСИН РФ по РМЭ ФИО3, Йошкар-Олинский прокурор за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований административного искового заявления.

В соответствии с положениями ст.ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, личное дело осужденного, материал №4/17-38/2020, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 с.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, приговором Очерского районного суда ... от <...> года с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам ...вого суда от <...> года, ФИО1 осужден по части 3 статьи 30, пункту «а» части 3 статьи 228.1, части 3 статьи 30, пункту «а» части 3 статьи 228.1, части 1 статьи 30, пунктам «а, б» части 3 статьи 228.1 УК РФ с применением части 2 статьи 69 УК РФ к лишению свободы на срок 10 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима со штрафом в сумме 150 000 рублей.

Постановлением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от <...> года неотбытая осужденным ФИО1 часть наказания в виде лишения свободы по приговору суда от <...> года заменена более мягким видом наказания - принудительными работами на срок 4 года 8 месяцев 30 дней с удержанием из заработной платы осужденного 10 % в доход государства.

<...> года осужденный ФИО1 поставлен на учет в УФИЦ при ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл, ему разъяснены права, обязанности, порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ. У ФИО1 отобрана расписка, где разъяснено, что осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и использовать запрещенные предметы и вещества, что к злостным нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ относится, в том числе изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ.

<...> года при проведении досмотра прибывшего с краткосрочного выхода осужденного ФИО1, а также находившихся при нем личных предметов и вещей, была обнаружена невскрытая бутылка бальзама торговой марки «Черный рыцарь» объемом 0,2 л с содержанием 40% этилового спирта, о чем младшим инспектором УФИЦ при ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... Эл ФИО7 составлен рапорт.

На основании акта изъятия предметов и веществ, запрещенных к хранению и использованию в исправительном центре уголовно-исполнительной системы от <...> года спиртной напиток марки «Черный рыцарь» (бальзам крепостью 40%, объемом 0,2 л, 1 шт.) был изъят у ФИО1

По данному факту с ФИО1 09 февраля 2020 г. взяты объяснения, в которых он указал, что данная бутылка передана ему гражданской женой ФИО4 на краткосрочной встрече за пределами исправительного центра в составе продуктов, вещей и лекарственных препаратов для лечения. ФИО4 ему сообщила, что запрещенных предметов и веществ не имеется, в бутылке сироп на травах без содержания спирта. При проведении досмотра у него была обнаружена бутылка спиртного напитка «Черный рыцарь», бальзам на травах, крепостью 40% градусов, объемом 0,2 л. Состав напитка ему был неизвестен, так как не осматривал его при получении от ФИО4

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2). Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны, в частности, выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что осужденным к принудительным работам запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В случае обнаружения у осужденных таких предметов и веществ они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение либо уничтожаются, о чем составляется соответствующий акт (согласно ч.4 ст. 60.4 УИК РФ).

В силу ч.5 ст. 60.4 УИК РФ осужденные к принудительным работам и помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных могут подлежать досмотру. Основания и порядок проведения обысков и досмотров определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно Перечню предметов и веществ, которые осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать (Приложение № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 29.12.2016 N 329) к таковым отнесены все виды алкогольных напитков, дрожжи, пиво.

Перечень мер взыскания, применяемых к осужденным к принудительным работам, установлен ст. 60.14 УИК РФ, к числу которых относится выговор; отмена права проживания вне общежития; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Согласно п. г ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ.

В силу ч. 3 указанной статьи осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 4).

Таким образом, в силу приведенных норм уголовно-исполнительного законодательства осужденным запрещено иметь при себе запрещенные предметы, к которым относятся все виды алкогольных напитков, что является злостным нарушением, и при обнаружении которых осужденный признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Факт обнаружения у ФИО1 запрещенного вещества – спиртосодержащего бальзама «Черный рыцарь» крепостью 40% объективно подтверждается имеющимися в деле документами и доказательствами, в том числе актом изъятия от <...> года, объяснениями ФИО1, рапортом младшего инспектора УФИЦ при ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл от <...> года, фотографиями изъятой бутылки бальзама «Черный рыцарь», сомнений в достоверности и допустимости которых у суда не возникает. На этикетке бальзама имеется надпись, произведенная крупным шрифтом о том, что крепость напитка составляет 40%, и предупреждающая надпись о вреде здоровью чрезмерным употреблением алкоголя. Наличие указанных сведений на этикетке предоставляли исчерпывающую информацию о том, что бальзам является алкогольным напитком, что не могло быть неизвестно ФИО1 Административный истец, как лицо отбывающее наказание в виде принудительных работ, обязан в силу вышеприведенных положений знать и соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний и, соответственно, не иметь при себе запрещенных предметов. При возвращении с краткосрочного выхода 09 февраля 2020 г. до прохода на территорию исправительного центра он должен был убедиться в отсутствии в его вещах каких-либо запрещенных предметов и веществ. Доводы о том, что ФИО1 добровольно предъявил для осмотра запрещенный предмет, судом отклоняются, поскольку нарушением является сам факт обнаружения при нем на территории исправительного центра запрещенного предмета.

Вопреки доводам административного истца, необходимости экспертного исследования содержащейся в бутылке жидкости для отнесения ее к алкогольному напитку при наличии вышеуказанных сведений этикетке, для решения вопроса о совершении осужденным нарушения порядка отбывания наказания, не требуется.

Материалы по рассмотрению выявленного нарушения порядка и условий отбывания наказания, допущенного ФИО1, направлены на рассмотрение дисциплинарной комиссии УФИЦ при ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... Эл, были предметом рассмотрения комиссией <...> года, о чем свидетельствует выписка из протокола № ... от <...> года

Приказом Минюста России от <...> года N 287 утверждено Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра, в соответствии с п. 11 которого заседания Комиссии проводятся в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании Комиссии вопроса, которое вносится в протокол Комиссии.

Изучив представленные материалы, Комиссия принимает решение о внесении начальнику исправительного центра или лицу, его замещающему, представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного частью второй статьи 60.15 Кодекса, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой статьи 60.15 Кодекса (п. 12).

По результатам рассмотрения материалов в отношении ФИО1 в связи с допущенным им нарушением порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ, выразившиеся в хранении запрещенного вещества – алкогольного напитка, дисциплинарной комиссией внесены представления начальнику УФИЦ при ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл от 12 февраля 2020 г. № 8 о применении в отношении осужденного ФИО1 меры взыскания в виде водворения в помещение нарушителей на срок 15 (пятнадцать) суток, с выводом на работу, а также о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ.

С решением комиссии ФИО1 ознакомлен, на заседании комиссии он присутствовал, о чем лично подтвердил в ходе судебного заседания. Каких-либо существенных нарушений при рассмотрении материалов дисциплинарной комиссией не допущено. Обязательных требований к заблаговременному уведомлению о заседании комиссии не предусмотрено, давать объяснение – это право осужденного, которое он реализует самостоятельно, либо может отказаться от дачи объяснений. В связи с чем доводы административного истца о нарушениях, допущенных при проведении дисциплинарной комиссии, о нарушении права на защиту осужденного, являются необоснованными.

Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к принудительным работам установлен ст. 60.16 УИК РФ, согласно положениям которой решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания.

Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч. 6).

По результатам рассмотрения представлений дисциплинарной комиссии начальником УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по ... Эл ФИО2 <...> года вынесено постановление о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, и постановление о применении в отношении осужденного ФИО1 меры взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей на срок 15 (пятнадцать) суток, с выводом на работу, с которыми ФИО1 немедленно ознакомлен.

На основании постановления начальника УФИЦ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл ФИО2 от <...> года осужденный ФИО1 водворен в помещение для нарушителей в 20 час 05 мин. <...> года, освобождён <...> года в 19 час. 15 мин., о чем имеется отметка на постановлении.

Порядок и сроки применения мер взыскания, установленные 60.16 УИК РФ, администрацией учреждения соблюдены. Хранение запрещенных предметов и веществ, обоснованно в соответствии с положениями ст. 60.15 УИК РФ квалифицировано как злостное нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ. При применении мер взыскания в виде водворение в помещение для нарушителей на срок 15 суток учтены обстоятельства и характер совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения, которое является злостным.

При таких обстоятельствах, требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-178, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику изолированного участка, функционирующему как исправительный центр при Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № ... Управления Федеральной службы исполнения наказания по ... Эл» ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № ... Управления Федеральной службы исполнения наказания по ... Эл», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ... Управления Федеральной службы исполнения наказания по ... Эл» ФИО3 о признании незаконными акта изъятия предметов и веществ, запрещенных к хранению и использованию в исправительном центре уголовно-исполнительной системе, от <...> года, постановления о применении меры взыскания в отношении осужденного к принудительным работам от <...> года, постановления о водворении осужденного в помещение для нарушителей от <...> года, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ от <...> года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.Б. Чикризова

Мотивированное решение составлено 17 июня 2021 г.