Постановление № 5-411/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 5-411/2017

Дело № 5-411/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2017 г. г. Бирск

Судья Бирского межрайонного суда РБ Коровина О.А.,

Рассмотрев в здании Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Максимовский свинокомплекс» по ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Юридическим лицом ООО «Максимовский свинокомплекс» совершено административное правонарушение, предусмотренное по ст. 6.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение выражено в следующем:

Бирской межрайонной прокуратурой на основании решения №122 от 05.09.2017 в рамках рассмотрения коллективного обращения жителей с.Осиновка Бирского района (179ж-2017 от 13.07.2017) и поручения прокуратуры РБ №7/3-7-2017 от 23.06.2017 в период с 07.09.2017 по 29.09.2017 проведена проверка исполнения законодательства РФ ООО «Максимовский свинокомплекс», зарегистрированному по адресу: 360017, <...>, фактически осуществляющем деятельность по адресу: 452463, Республика Башкортостан, <...>.

ООО «Максимовский свинокомплекс» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц 17.03.2005, ОГРН <***>, ИНН <***>. Основным видом деятельности юридического лица является разведение свиней, выращивание зерновых и зернобобовых кормов.

Свиноводческий комплекс ООО «Максимовский свинокомплекс» располагается по адресу: <...> и включает в себя 10 корпусов по откорму свиней (на момент проверки насчитывается 11500 голов свиней (справка юридического лица от 07.09.2017 № 166)), 3 участка складирования жидкой и твердой фракции, здания сепараторной и другие корпуса.

Свиноводческий комплекс ООО «Максимовский свинокомплекс» по адресу: <...> располагается на земельных участках с кадастровыми номерами 02:13:100702:80, 02:13:100702:81, 02:13:100702:82, 02:13:100702:83, 02:13:100702:84, 02:13:100702:85, 02:13:100702:77 общей площадью 9,2 га, Земельные участки с кадастровыми номерами 02:13:100702:80, 02:13:100702:81, 02:13:100702:82, 02:13:100702:83, 02:13:100702:84, 02:13:100702:85 огорожены по периметру забором.

Предприятие является источником загрязнения атмосферного воздуха, шума.

Жилая зона с. Осиновка располагается с северо-восточной, восточной и юго-восточной сторон от площадки свиноводческого комплекса.

Ближайшее расстояние до селитебной зоны составляет:

- с северо-восточной стороны дом по ул. Парковая, 23 - 380 м; дом по ул. Парковая, 24 - 440 м; парк Победы -400 м;

- с юго-восточной стороны дом по ул. Нижняя, 2 - 360 м.

Расстояние до жилья с восточной стороны (ул. Овчинникова, 10) составляет 808 м.

Расстояния от источника с наибольшим вкладом в загрязнение атмосферного воздуха по сероводороду - лагун для сбора жидких навозных стоков до жилого дома по ул. Нижняя, 2 составляет 448 м; до жилого дома по ул. Парковая, д. № 23 -752 м; до жилого дома по ул. Парковая, д. № 24 -800 м; до границы парка - 700 м; до жилья с восточной стороны (ул. Овчинникова, 10) составляет 1040 м.

Производственное назначение предприятия - доращивание молодняка свиней.

В результате проверки установлено 24 источника выбросов загрязняющих веществ, в том числе 14 организованных и 10 неорганизованных, выявлено 27 наименований загрязняющих веществ.

Валовый выброс составляет 25,8590 т/год. Основными загрязняющими веществами являются: Метан, Аммиак и Углерода оксид. Доля этих веществ в годовых суммарных выбросах составляет 85%.

Животноводческий комплекс состоит из 18 корпусов. В производственных корпусах осуществляется откорм свиней. Для обогрева помещений используются теплогенераторы ВГ 0,07 - 70 кВт. В качестве топлива используется природный газ. Выброс загрязняющих веществ от жизнедеятельности свиней и от сжигания природного газа в теплогенераторах происходит организованно с использованием принципа разряжения через дефлекторы. Выбрасываются загрязняющие вещества: Азота диоксид; Азота оксид; Углерода оксид; Бенз(а)пирен; Аммиак; Сероводород; Метан; Метанол; Фенол; Этилформиат; Пропаналь; Кислота капроновая; Диме-тил; сульфид; Метантиол; Метиламин; Микроорганизмы; Пыль меховая. Источники выбросов 0001-0004,0006-0011.

Отопление корпусов предусматривается природным газом так же с помощью котлов: КГС-63; КСТГ-20 и RS-A100. Источники выбросов 0005, 0012,0013. Выбрасываются загрязняющие вещества: Азота диоксид; Азота оксид; Углерода оксид;. Бенз(а)пирен.

Для сжигания биологических отходов используется крематор. В качестве топлива используется дизельное топливо. Источник выбросов 0014. Выбрасываются загрязняющие вещества: Азота диоксид; Азота оксид; Сажа; Сернистый ангидрид; Углерода оксид;. Бенз(а)пирен; Взвешенные вещества.

В сепараторной объемом 600 м производится разделение навоза на твердую и жидкие фракции. Источник выбросов 6001, выбрасываются загрязняющие вещества: Аммиак; Серово-дород; Микроорганизмы.

Хранение твердой фракции навоза осуществляется на площадке размером 600 м2. Выбрасываются загрязняющие вещества: Аммиак; Сероводород. Источник выбросов 6002.

Жидкая фракция поступает в 3 лагуны. Выбрасываются загрязняющие вещества: Аммиак; Сероводород. Источники выбросов 6003, 6004.

Для дезинфекции транспортных средств при въезде на территорию комплекса размещается дезинфекционный барьер. Автомобильный транспорт, используемый для перевозки животных, кормов, подвергают ветеринарно-санитарной обработке в помещении дезбарьера. Дезинфекция автотранспорта производится препаратом вироцид, содержащим глутаровый альдегид. Источник выбросов 6005. Выбрасывается загрязняющее вещество: ФИО1 альдегид.

При приеме и хранении дизельного топлива, используемого в крематоре, выбрасываются загрязняющие вещества: Сероводород; Алканы С12-С-19. Источник выбросов № 6007.

В теплом гараже производится хранение автомобильной и тракторной техники. Источники выбросов 6008, 6009. Выбрасываются загрязняющие вещества: Азота диоксид; Азота оксид; Сажа; Ангидрид сернистый; Углерода оксид; Бензин; Керосин.

На открытой стоянке вместимостью хранится легковой автотранспорт сотрудников предприятия. Источник выбросов 6010. Выбрасываются загрязняющие вещества: Азота диоксид; Азота оксид; Ангидрид сернистый; Углерода оксид; Бензин.

В вину ООО «Максимовский свинокомплекс» вменено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно статьи 11, 12, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 2.1, 2.2, 2.5, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 выразившемся в неисполнении режима использования санитарно-защитной зоны, установленного п. 5.1, п.7.1.11, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная квалификация предприятий, сооружений и иных объектов» при размещении свиноводческого комплекса, повлекшее ухудшение условий проживания населения жилой зоны вопреки требованиям Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Максимовский свинокомплекс» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направили ходатайство об отложении дела.

В судебном заседании представитель ФИО2 Управления Роспотребнадзора ФИО3 суду показал, что ООО «Максимовский свинокомплекс» нарушило законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно статьи 11, 12, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 2.1, 2.2, 2.5, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 выразившемся в неисполнении режима использования санитарно-защитной зоны, установленного п. 5.1, п.7.1.11, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная квалификация предприятий, сооружений и иных объектов» при размещении свиноводческого комплекса, повлекшее ухудшение условий проживания населения жилой зоны вопреки требованиям Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Вопреки требованиям п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проект установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны для ООО «Максимовский свинокомплекс» Промплощадка № 2 (расположенная по адресу: <...>), с органами Роспотребнадзора не согласовывался. Просил признать ООО «Максимовский свинокомплекс» виновным в совершении административного правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ.

Суд, выслушав представителя ФИО2 Управления Роспотребнадзора ФИО3, изучив материалы дела, считает, что юридическое лицо ООО «Максимовский свинокомплекс» подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, исходя из следующего.

В силу ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч.2 ст.12 Закона При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии со ст.39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В силу п. 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Пунктом 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Положениями п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предписано, что установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании:

- предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации;

- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями;

- оценки риска здоровью населения. В случае, если расстояние от границы промышленного объекта, производства или иного объекта в 2 раза и более превышает нормативную (ориентировочную) санитарно-защитную зону до границы нормируемых территорий, выполнение работ по оценке риска для здоровья населения нецелесообразно.

Исключить выполнение работ по оценке риска для здоровья населения для животноводческих и птицеводческих предприятий.

Исключить выполнение работ по оценке риска для здоровья населения для кладбищ.

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

В соответствии с п. 7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 свинофермы от 4 до 12 тыс. голов отнесены к предприятиям II класса опасности, для которых ориентировочный размер санитарно-защитной зоны установлен 500 метров.

Как установлено судом, ООО «Максимовский свинокомплекс» допущены нарушения вышеуказанных норм Закона, правил СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Вина ООО «Максимовский свинокомплекс» в административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 26.10.2017г. №391;

- актом проверки Бирской межрайонной прокуратуры от 29.09.2017г.;

-заявлением жителей с.Осиновка Бирского района на имя Бирского межрайонного прокурора РБ от 12.07.2017 года;

- проектом установленной (окончательной) СЗЗ для ООО «Максимовский свинокомплекс» Промплощадка №2, расположенная по адресу: <...>;

- справкой о наличии поголовья в ООО «Максимовский свинокомплекс» Бирская откормочная площадка от 07.09.2017 за №166;

- справкой главы сельского поселения Осиновский сельсовет МР Бирский район РБ от 27.09.2017 №98;

- объяснением представителя ООО «Максимовский свинокомплекс» ФИО4;

В силу ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает, что основным видом деятельности юридического лица ООО «Максимовский свинокомплекс» является разведение свиней, выращивание зерновых и зернобобовых кормов, предприятие является источником загрязнения атмосферного воздуха, шума, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Максимовский свинокомплекс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд РБ в течение 10 суток со дня получения его копии, лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 и в ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ.

Наименование получателя платежа - Управление федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) с отметкой «штраф», код бюджетной классификации 14111628000016000140, Отделение Национальный банк по Республике Башкортостан г.Уфа, КПП 027601001, ИНН <***>, номер счета получателя платежа 40101810100000010001, БИК 048073001, ОКТМО 80613101, наименование платежа - административный штраф Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан).

Копия верна.

Судья: Подпись. О.А. Коровина

Судья: О.А. Коровина

Подлинник постановления находится в деле

№ 5-411/2017 Бирского межрайонного суда РБ