Решение № 2А-18/2016 2А-18/2017 2А-18/2017(2А-327/2016;)~М-302/2016 2А-327/2016 М-302/2016 от 8 января 2017 г. по делу № 2А-18/2016

Дело №2а-18/2016


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бондари. 09 января 2017 года

Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Пичугина В.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бондарского района к Администрации Кривополянского сельсовета Бондарского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в неполучении сведений о наличии (отсутствии) судимости муниципальных служащих, работающих в ней,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бондарского района обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Кривополянского сельсовета Бондарского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в неполучении сведений о наличии (отсутствии судимости муниципальных служащих, работающих в ней.

В заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка, в результате которой выявлен факт нарушения Администрацией Кривополянского сельсовета Бондарского района требований федерального законодательства о государственной гражданской службе и муниципальной службе. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находится на гражданской службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральной законом порядке судимости. В соответствии с нормативно- правовыми актами к обязанностям администрации Кривополянского сельсовета Бондарского района Тамбовской области относится получение сведений о наличии (отсутствии) судимости муниципальных служащих, а также граждан при поступлении их на муниципальную службу в администрацию сельского поселения. Проверкой установлено, что в администрации Кривополянского сельсовета Бондарского района Тамбовской области занимают должности муниципальные служащие – заместитель главы сельсовета ФИО, бухгалтер ФИО При поступлении на муниципальную службу сведения, подтверждающие отсутствие судимости, указанные лица не представляли. С момента назначения указанных лиц на занимаемые должности и по настоящее время проверки на наличие или отсутствие у них судимости, привлечение к уголовной ответственности ответчиком не проводились.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие Администрации Кривополянского сельсовета Бондарского района, выразившееся в неполучении сведений о наличии (отсутствии судимости муниципальных служащих, работающих в ней и обязать Администрацию Кривополянского сельсовета Бондарского района в двухмесячный проверить муниципальных служащих, работающих в ней, на соответствие их занимаемым должностям в части требования действующего законодательства об отсутствии не отбытого уголовного наказания, исключающего возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной гражданской (муниципальной) службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также отсутствии не снятой и не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, имеется письменное ходатайство прокурора Бондарского района о рассмотрении дела в их отсутствие, в порядке упрощенного (письменного) производства, заявленные требования просит удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется письменное ходатайство главы Администрации Кривополянского сельсовета Бондарского района, в котором он не возражает против удовлетворения исковых требований и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Суд в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы в российской федерации» взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы обеспечивается посредством единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы.

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находится на гражданской службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральной законом порядке судимости.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации взаимосвязь муниципальной службы о государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается, в частности, посредством единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу (п.2 ч.1 ст. 13 указанного Федерального закона).

В п.2 чт.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 –ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что противодействие коррупции- деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В силу п.3 ст. 6 указанного Федерального закона одной из мер профилактики коррупции является проверка в установленном порядке сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных и муниципальных должностей государственной или муниципальной службы.

В соответствии с административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным Приказом МВД РФ от 07.11.2011 № 1121, информация о судимости лица может быть предоставлена государственным или муниципальным органам, имеющим право на обработку персональных данных о судимости в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской федерации, либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, такими полномочиями вступать от их имени при взаимодействии с другими органами исполнительной власти при предоставлении государственных услуг.

Согласно ч.2 ст. 35 Устава Кривополянского сельсовета Бондарского района, принятое решением Кривополянского сельского Совета народных депутатов № 194 от 27.05.2013, правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тамбовской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

В связи с этим к обязанностям администрации Кривополянского сельсовета Бондарского района Тамбовской области относится получение сведений о наличии (отсутствии) судимости муниципальных служащих, а также граждан при поступлении их на муниципальную службу в администрацию сельского поселения. Проверкой установлено, что в администрации Кривополянского сельсовета Бондарского района Тамбовской области занимают должности муниципальные служащие – заместитель главы сельсовета ФИО, бухгалтер ФИО При поступлении на муниципальную службу сведения, подтверждающие отсутствие судимости, указанные лица не представляли. С момента назначения указанных лиц на занимаемые должности и по настоящее время проверки на наличие или отсутствие у них судимости, привлечение к уголовной ответственности ответчиком не проводились.

Судом установлено, что бездействие администрации Кривополянского сельсовета Бондарского района по неисполнению требований действующего федерального законодательства выразилось в неполучении сведений о наличии (отсутствии) судимости муниципальных служащих, работающих в ней.

Административный ответчик выявленные нарушения признал, возражений не представил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации Кривополянского сельсовета Бондарского района Тамбовской области, которое выразилось в неполучении сведений о наличии (отсутствии) судимости муниципальных служащих, работающих в ней.

Обязать Администрацию Кривополянского сельсовета Бондарского района Тамбовской области в двухмесячный проверить муниципальных служащих, работающих в ней, на соответствие их занимаемым должностям в части требования действующего законодательства об отсутствии не отбытого уголовного наказания, исключающего возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной гражданской (муниципальной) службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также отсутствии не снятой и не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Пичугин В.В.