Решение № 2А-380/2020 2А-380/2020~М-314/2020 М-314/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2А-380/2020

УИД 45RS0002-01-2020-000457-83

Дело № 2а-380/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 9 октября 2020 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,

при секретаре Жевлаковой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Курганской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени. В обоснование требований, указано, что ФИО1 как налогоплательщик в соответствии с ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - НК РФ) и ст. 57 Конституции Российской Федерации обязан своевременно и в полном размере уплачивать законно установленные налоги и сборы. В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации на ФНС России возложены функции по администрированию страховых взносов. С 01.01.2017 Межрайонная ИФНС России № 3 по Курганской области является взыскателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхования. ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица в период с 06.07.2005 по 19.06.2019. Должнику были направлены требования об уплате налогов, сборов, пеней, штрафов. Требования налогового органа налогоплательщиком оставлены без удовлетворения. У ФИО1 образовалась недоимка по уплате страховых взносов в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени (за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г.) в сумме 13 780 руб. 07 коп. за 2018 год; страховые взносы на обязательное медицинское пенсионное страхование работающего населения в фиксированном размере и пени (начиная с 1 января 2017 г.) в сумме 3 231 руб. 66 коп. за 2018 год. Общая сумма задолженности ФИО1 составляет 17 096 руб. 79 коп. Межрайонная ИФНС России № 3 по Курганской области обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Белозерского судебного района с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание недоимки по страховым взносам и пени с ФИО1 07.03.2020 Мировым судьей судебного участка № 2 Белозерского судебного района Курганской области отказано в выдаче судебного приказа, т.к. требования налогового органа не являются бесспорными, шестимесячный срок для обращения в суд по требованию истек. Срок подачи заявления о взыскании задолженности был пропущен по уважительной причине, большая загруженность сотрудников инспекции по формированию материалов и подаче заявлений на выдачу судебных приказов. Просит суд: восстановить срок для подачи искового заявления о взыскании задолженности с ФИО1; взыскать с ФИО1 недоимки: по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г.: налог за 2019 г. в размере 3 231 руб. 66 коп.; пеня за периоды, начиная с 05.07.2019 по 24.07.2019 в размере 16 руб. 16 коп.; по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г.): налог за 2019 г. в размере 13 780 руб. 07 коп., пеня за период с 05.07.2019 по 24.07.2019 в размере 68 руб. 90 коп., всего -17 096 руб. 79 коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 346.12 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой.

Согласно п. 2 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе – плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее – плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В силу п. 1 ст. 423 НК РФ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Согласно пунктов 1, 2 и 5 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Исчисленный размер налога (сбора) доводится до налогоплательщика посредством направления налогового уведомления.

Обязанность по уплате налога (сбора) должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени (за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г.) в сумме 13 780 руб. 07 коп. за 2018 год; страховым взносам на обязательное медицинское пенсионное страхование работающего населения в фиксированном размере и пени (начиная с 1 января 2017 г.) в сумме 3 231 руб. 66 коп. за 2018 год. Общая сумма задолженности ФИО1 составляет 17 096 руб. 79 коп.

В адрес административного ответчика налоговым органом направлялось требование об уплате страховых взносов от 25.07.2019 № 21759, со сроком уплаты не позднее 16 августа 2019 г.

ФИО1 страховые взносы и пени в добровольном порядке не уплатил и в дальнейшем не исполнил в срок требования, высланные в его адрес административным истцом, что явилось причиной для обращения Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области в суд с настоящим исковым заявлением.

При подаче настоящего административного иска административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока в связи с большой загруженностью сотрудников инспекции по формированию материалов. Иных доводов пропуска срока для обращения с административным исковым заявлением в суд административным истцом не указано.

Согласно п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11 июня 1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

По смыслу указанных выше правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение административным истцом срока обращения в суд.

Из материалов дела следует, что административным истцом предъявлено требование о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени. В требовании № 21759 определен срок уплаты недоимки по страховым взносам и пени до 16 августа 2019 г. Таким образом, срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций истек 16 февраля 2020 г.

Данное административное исковое заявление направлено в суд 31 августа 2020 г., т.е. за пределами установленного срока.

Из положений ст. 75 НК РФ следует, что утрата возможности взыскания основной недоимки по налогам и сборам влечет за собой утрату возможности взыскания пени, начисленных на указанную недоимку, поскольку обязанность по уплате пени является производной от основного обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В то же время суд не усматривает уважительных причин для восстановления налоговому органу пропущенного процессуального срока, полагает, что у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с соблюдением правил подсудности.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 8 февраля 2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание страховых взносов и пени за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья А.Ф. Копылов

(мотивированное решение суда составлено 30 октября 2020 г.)