Постановление № 5-251/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-251/2020

Дело № 5-251/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Междуреченск Кемеровская область 21 мая 2020 года

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Фоменко С.Л.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного УУП ОМВД России по г. Междуреченску Кемеровской области Г., следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09.50 часов в <адрес> был выявлен ФИО2, который отказался от медицинского освидетельствования на состояние наркотического или иного токсического опьянения, чем оказал неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции исполняющим им обязанности по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Руководствуясь ст. 25.1 КРФобАП, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Исходя из содержания данной нормы, при определении состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливается помимо иного, являются ли распоряжение или требование сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, законными.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» на полицию возложены обязанности - пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (пункт 11).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 14 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются, в том числе направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, для расследования по уголовному делу, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 44 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» предусматривает основания, порядок медицинского освидетельствования.

Медицинское освидетельствование на состояние наркотического опьянения в административно-юрисдикционной сфере производится в целях установления квалифицирующего признака по ст. 6.9 КРФобАП.

Предусмотренные статьями 27.12, 27.12.1 КРФобАП направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения являются мерами процессуального обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Действия по направлению лиц на медицинское освидетельствование, в том числе и по делам, связанных с незаконным потреблением наркотиков, на состояние опьянения должны соответствовать требованиям ст. 27.12.1 КРФобАП и Правилам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23 января 2015 года № 37.

Таким образом, при направлении лица на медицинское освидетельствование с целью установление факта употребления наркотического средства, следует руководствоваться ст. 44 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» во взаимосвязи со статьями 27.12, 27.12.1 КРФобАП.

В соответствии с положением статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса. О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Исходя из смысла и содержания указанной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, неправильное описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении не имеется указаний на то, что требование о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения предъявлялось ФИО1 с целью подтверждения факта совершения им какого-либо административного правонарушения либо для рассмотрения другого дела об административном правонарушении. В протоколе указан лишь отказ ФИО1 от требования полицейского о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательства предъявления ФИО1 законных требований, от выполнения которых он бы отказался.

Из содержания приведенных выше норм в их взаимосвязи следует, что требование сотрудника полиции к лицу, совершившему административное правонарушение, о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения будет законным в том случае, если такое требование предъявлено после составления протокола о направлении на медицинское освидетельствования на состояние опьянения.

В материалах дела представлено постановление о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, которое не соответствует требованиям ст. 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований ст. 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является нарушением и дает право на отказ от выполнения требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

При изложенных обстоятельствах требования сотрудников полиции к ФИО1 в отсутствие оснований для предъявления такого требования законными признаны быть не могут.

Согласно описанному в протоколе об административном правонарушении № <адрес> событию административного правонарушения неповиновение законному требованию сотрудника полиции выразилось в отказе ФИО1 пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения, совершение иных противоправных действий, направленных на неповиновение законному требованию сотрудника полиции, ФИО1 не вменяется.

Из акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ КО МГБ психоневрологический диспансер г. Междуреченска, в данное учреждение ФИО1 был доставлен сотрудником полиции, где ФИО1 отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

При указанных выше, допущенных сотрудником полиции нарушениях, отказ ФИО1 от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 6.9 ч. 1 КРФобАП предусмотрена ответственность за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.

Оснований для переквалификации действий ФИО1 с ч. 1 ст. 19.3 КРФобАП на ч. 1 ст. 6.9 КРФобАП, не имеется.

В силу ч. 1, ч. 3, ч. 4 статьи 1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению, в связи с отсутствием в его действиях указанного состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.Л. Фоменко