Постановление № 5-191/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 5-191/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 10 мая 2018 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Никишина Н.В.,

при секретаре Правкиной Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛА:

ФИО2, являясь гражданином Республики Узбекистан, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации в виде уклонения от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО2 въехал на территорию РФ 21.07.2017 г. в порядке, не требующем получения визы, и выехал за пределы РФ 01.08.2017 г., затем вновь въехал в РФ 01.08.2017 г. и 16.08.2017 г. выехал с территории РФ, затем въехал в РФ 19.08.2018 г. и 24.08.2017 г. выехал с территории РФ, вновь въехал на территорию РФ 28.08.2017 г. и 03.09.2017 г. выехал за пределы РФ, 03.09.2017 г. вновь въехал на территорию РФ и выехал за пределы РФ 08.09.2017 года, 20.09.2017 г. вновь въехал на территорию РФ и 24.09.2017 г. покинул территорию РФ, 28.09.2017 г. вновь въехал на территорию РФ и 05.10.2017 г. покинул территорию РФ, затем 28.10.2017 г. вновь въехал в РФ и 16.11.2017 г. покинул пределы РФ, вновь въехал на территорию РФ 25.11.2017 г. и 29.11.2017 г. покинул пределы РФ, 05.12.2017 г. вновь въехал в РФ и 25.12.2017 г. покинул пределы РФ, 13.01.2018 г. вновь въехал в РФ и 16.01.2018 г. покинул пределы РФ, 24.02.2018 г. вновь въехал в РФ и 07.03.2018 г. покинул пределы РФ, 15.03.2018 г. вновь въехал в РФ и 19.03.2018 г. покинул пределы РФ, 26.03.2018 г. вновь въехал в РФ и 07.04.2018 г. покинул пределы РФ, 14.04.2018 г. вновь въехал в РФ и 24.04.2018 г. покинул пределы РФ, 02.05.2018 г. вновь въехал в РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 свою вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснив, что намеревался оформить патент, но патент не оформил, так как предполагал, что при каждом выезде с территории РФ его действие аннулируется, а при каждом въезде на территорию РФ срок пребывания течет заново.

Суд, выслушав объяснения ФИО2, показания свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, полагает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ имеется и совокупностью представленных доказательств подтверждена.

Так, в соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что срок временного пребывания ФИО2, исчисляемый с 21.07.2017 г. с учетом периода его нахождения на территории РФ истек 05.12.2017 года и в установленном порядке не продлевался, следовательно, с 06.12.2017 г. ФИО2 находится на территории РФ без законных на то оснований.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО2, протоколом об административном правонарушении от 07.05.2018 года, в котором зафиксировано указанное противоправное деяние, сведениями из базы данных учёта иностранных граждан, пребывающих в Российскую Федерацию, миграционной картой №.

Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО2 суд учитывает характер совершённого им административного правонарушения, его личность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит признание им своей вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, период незаконного пребывания правонарушителя на территории РФ.

При таких обстоятельствах наказание ФИО2 должно быть назначено в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Рассматривая вопрос о возможном применении в отношении ФИО2 такого вида наказания как административное выдворение за пределы РФ, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 более полугода совместно проживает и находится в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ ФИО1, что подтверждается объяснениями ФИО2 в суде, показаниями свидетеля ФИО1, факт гражданства РФ - паспортом ФИО1

Согласно справке из <данные изъяты> от 07.05.2018 года, ФИО1 <данные изъяты>.

В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04.11.1950, с изм. от 13.05.2004 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции, неоднократно изложенной в постановлениях ЕСПЧ, п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом в пунктах 68 - 70 Постановления ЕСПЧ от 27 сентября 2011 года "Дело "Алим (Alim) против Российской Федерации" (жалоба N 39417/07) Европейский Суд указал, что согласно его прецедентной практике понятие семьи в значении статьи 8 Конвенции включает в себя не только зарегистрированные супружеские отношения, но и другие "семейные" связи, которые предусматривают, что их участники живут совместно вне законного брака (Постановление Европейского Суда по делу "Шальк и Копф против Австрии" (Schalk and Kopf v. Austria), жалоба N 30141/04, § 94, ECHR 2010-... и Постановление Европейского Суда от 26 мая 1994 года по делу "Киган против Ирландии" (Keegan v. Ireland), § 44, Series A, N 290).

Исходя из положений ч.2 ст.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которой если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора, учитывая, что гр.ФИО1, с которой проживает ФИО2, имеет постоянное место жительства на территории РФ, является гражданкой РФ, по медицинским сведениям, <данные изъяты>, а также учитывая длительность их совместного проживания, суд полагает возможным не назначать ФИО2 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать ФИО2, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2 о том, что сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в десятидневный срок со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья