Постановление № 5-122/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-122/2020

Дело №5-122/2020

УИД 18RS0009-01-2020-001070-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 мая 2020 года с.Шаркан УР

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Макарова Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <*****>, работающего рамщиком у ИП «<***>», холостого, зарегистрированного по месту жительства и фактически проживающего по адресу: <*****>, к административной ответственности в сроки, предусмотренные ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не привлекавшегося,

установил:

11 апреля 2020 года в 18 час. 45 минут ФИО1 без установленных на то уважительных причин и законных оснований покинул место своего проживания, расположенное по адресу: <*****>, и находился около <*****> Удмуртской Республики, чем нарушил п.п. «б» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, в соответствии с которым при введении режима повышенной готовности граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации или иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации и чрезвычайной ситуации, п.9 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» (в редакции Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 06 апреля 2020 года №61-РГ), при этом в его действиях не усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По данному факту 11 апреля 2020 года инспектором ОУУП и ПДН ММО МВД России «Воткинский» ЕТН в отношении ФИО1 11 апреля 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

06 мая 2020 года протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами поступил в Воткинский районный суд Удмуртской Республики, дело назначено к рассмотрению на 19 мая 2020 года с 16 час. 00 мин.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, будучи надлежаще извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела, на рассмотрение дела не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил письменное заявление, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Рассмотрев дело, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, является административным правонарушением, совершение которого влечет за собой наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно пп. а.2 п.а ст.10 ст. Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации полномочно устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пп. «б» п.3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

В соответствии с подп. «м» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 03 июля 2019 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «в» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации возложена обязанность с учетом положений Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Пунктом 1 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» на территории Удмуртской Республики с 18 марта 2020 года впредь до особого распоряжения введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с подп.2 п.9 указанного Распоряжения (в редакции от 06 апреля 2020 года) с 31 марта 2020 года до особого распоряжения на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Удмуртской Республики, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления, прогулок с грудными детьми в закрытой коляске на придомовой территории, индивидуальных открытых тренировок на свежем воздухе без использования уличного спортивного инвентаря, пробежек, занятий скандинавской ходьбой. Проведение индивидуальных открытых тренировок, пробежек, занятий скандинавской ходьбой, с соблюдением дистанции до других граждан не менее 3 метров, осуществление прогулок с грудными детьми в закрытой коляске на придомовой территории, с соблюдением дистанции до других граждан не менее 1,5 метра, допускается в период с 7 до 19 часов.

Разрешается передвижение по территории Удмуртской Республики, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, при наличии у граждан, указанных в настоящем подпункте, справки, выданной работодателем по форме, утвержденной Правительством Удмуртской Республики.

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности.

Между тем, при рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО1, в нарушение приведенных выше положений п.п. «б» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, п.п.2 п.9 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики», 11 апреля 2020 года в 18 час 45 минут без причины и острой необходимости покинул место своего проживания, расположенное по адресу: <*****> находился около <*****>.

Данные обстоятельства объективно подтверждены представленными в дело доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №694523 от 11 апреля 2020 года, где зафиксированы вышеуказанные обстоятельства (л.д.1-3);

- рапортом старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» ЯИП от 11 апреля 2020 года о выявленном факте нарушения гражданином ФИО1 11 апреля 2020 года в 18 час. 45 мин. режима самоизоляции (л.д.4);

- письменными объяснениями ФИО1 от 11 апреля 2020 года, согласно которым ФИО1 пояснил, что проживает по адресу: <*****> 10 апреля 2020 года приехал к своей знакомой ПИВ, проживающей по адресу: УР, <*****>; о введенном режиме самоизоляции знал (л.д.5);

- справкой на физическое лицо СООП и СОД (л.д.6), справкой ИБД Регион (л.д.7), копией приложения №1 к инструкции о порядке выдачи и замене, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации (л.д.10), содержащих сведения о регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: Удмуртская Республика, <*****>.

Указанные выше доказательства являются допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения.

Поскольку ФИО1 не выполнил правила поведения и при введенном на территории Удмуртской Республики с 18 марта 2020 года режиме «Повышенная готовность», без возникших случаев острой необходимости, указанных в подп.2. п.9 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики», покинул место своего проживания, расположенное по адресу: <*****> действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при ведении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания ФИО1 судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими наказание обстоятельствами являются признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Санкция части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, совершил административное правонарушение впервые, указанные выше смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Воткинский районный суд УР в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Т.П.Макарова