Решение № 2А-435/2024 2А-435/2024~М-463/2012403/2024 М-463/2012403/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2А-435/2024

Дело №2а-435/2024

УИД 26RS0027-01-2024-000597-41


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2024 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Сапронова М.В.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой Ю.И.,

с участием представителя процессуального истца в лице помощника прокурора Новоселицкого района Карталиева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности установить дополнительные источники наружного противопожарного водоснабжения и зарегистрировать право собственности на бесхозяйный пожарный гидрант,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края А.А. Репченко обратился в Новоселицкий районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением, в последствии измененным в соответствии со ст.46 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности установить дополнительные источники наружного противопожарного водоснабжения и зарегистрировать право собственности на бесхозяйный пожарный гидрант.

По доводам изложенным в административным исковом заявлении просит суд возложить на администрацию Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края обязанность:

- установить дополнительные источники наружного противопожарного водоснабжения в виде пожарных резервуаров объемом не менее 15 куб.м. в селе Журавском по улицам: <адрес>

- зарегистрировать право собственности на бесхозяйный пожарный гидрант с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Новоселицкого района Карталиев И.А. просил удовлетворить измененные административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края.

Представитель административного ответчика – администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещены. В деле имеется заявление временно исполняющего полномочия главы Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края ФИО1 о рассмотрении дела в отсутствии администрации, исковые требования признает, просит суд принять признание иска, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представители заинтересованных лиц – Журавского территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав помощника прокурора Новоселицкого района Карталиева И.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Невыполнение требований Федеральных Законов и других нормативных актов, является недопустимым.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации определяет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (статья 4).

Согласно абз. 5 ст. 21 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

К вопросам местного значения поселения в соответствии со ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4 ФЗ N 123-ФЗ, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Согласно ст. 5 ФЗ N 123-ФЗ, указывает, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ст. 6 ФЗ N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

В соответствии со ч.ч. 1, 2 ст. 62, ч.ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со ст. 19 Федерального закона "О пожарной безопасности", п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме".

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по защите населенных пунктов от пожара, в том числе путем обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

Вместе с тем, проведенной проверкой по информации начальника 31 ПСЧ 4 ПСО ФСП ГПС ГУ МЧС России по Ставропольскому краю от 06.06.2024 установлено, что вышеуказанные требования не соблюдены в <адрес>, что создает угрозу возникновения пожара и реальную опасность нарушения конституционных прав граждан на безопасность их жизни и здоровья.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о возложении обязанности установить дополнительные источники наружного противопожарного водоснабжения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая требования прокурора о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на бесхозяйный пожарный гидрант суд приходит к следующему.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 3.9 СП 8.13130 установлено, что пожарный гидрант — это устройство для отбора воды из водопроводной сети для тушения пожара.

На территории Новоселицкого муниципального округа имеется пожарный гидрант с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРН указанный пожарный гидрант состоит на учете как бесхозный объект недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть более одного года.

В соответствии с приведенными выше нормами законодательства на Администрацию Новоселицкого муниципального округа <адрес> возложены обязанности по защите населенных пунктов от пожара. Поскольку отсутствие регистрации прав на бесхозяйный объект бесхозяйный пожарный гидрант с кадастровым номером 26:19:011004:311 ведет к нарушению требований законодательства и в случае возникновения пожара создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью жителям Новоселицкого муниципального округа, так как неисправное состояние пожарного гидранта может привести к усложнению тушения пожаров, суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности установить дополнительные источники наружного противопожарного водоснабжения и зарегистрировать право собственности на бесхозяйный пожарный гидрант- удовлетворить.

Возложить на администрацию Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, ИНН <***>, ОГРН <***>, обязанность:

- установить дополнительные источники наружного противопожарного водоснабжения в виде пожарных резервуаров объемом не менее 15 куб.м. в селе <адрес> в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу;

- зарегистрировать право собственности на бесхозяйный пожарный гидрант с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2024 года.

Судья М.В. Сапронов