Решение № 2-2077/2023 2-2077/2023~М-1737/2023 М-1737/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2-2077/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2023 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ус О.А.,

при секретаре Трикозовой Е.Г.,

с участием представителя истца –

старшего помощника прокурора Кореновского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Раздольненского сельского поселения Кореновского района об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореновского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Раздольненского сельского поселения Кореновского района об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления. Требования мотивированы тем, что по заданию прокуратуры Краснодарского края прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проведения проверки установлено, что на территории Раздольненского сельского поселения Кореновского района выявлены места несанкционированного складирования отходов. Так, 26.09.2023 в период времени с 16 часов 30 минут до 17 часов 30 минут при проведении обследования Раздольненского сельского поселения на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <....>, выявлены места несанкционированного складирования отходов производства и потребления, твердых коммунальных отходов, древесных отходов, накапливаемых непосредственно на почве (дерне). Ранее по аналогичным фактам прокурором района в адрес главы Раздольненского сельского поселения Кореновского района было внесено представление об устранении нарушений законов от 15.06.2023 № <....>, по инициативе прокурора района глава Раздольненского сельского поселения привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, однако выявленные нарушения в полном объеме до настоящего времени не устранены. Таким образом, как утверждает истец, администрацией Раздольненского сельского поселения Кореновского района не исполнена обязанность по обеспечению охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на общественном кладбище. В результате бездействия администрации Раздольненского сельского поселения Кореновского района нарушаются требования Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Нарушения, связанные с наличием несанкционированных мест складирования отходов на территории Раздольненского сельского поселения Кореновского района, ставят под угрозу права жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией Российской Федерации. Кроме того, складирование отходов может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, вспышке и распространению инфекционных заболеваний.

Просит обязать администрацию Раздольненского сельского поселения Кореновского района ликвидировать несанкционированные места складирования отходов производства и потребления, древесных отходов, твердых коммунальных отходов на территории общественного кладбища, находящегося в муниципальной собственности Раздольненского сельского поселения Кореновского района, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <....>

В судебном заседании старший помощник прокурора Кореновского района ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Раздольненского сельского поселения Кореновского района в судебное заседание не явился, до рассмотрения дела по существу от него поступило заявление, в котором он заявленные требования признал, указал, что выявленные нарушения устранены в полном объеме, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 130 Конституции РФ, ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона № 7-ФЗ) предусмотрено, что к основным принципам охраны окружающей среды относятся соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ч. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлены требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований, согласно которым территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Законом № 89-ФЗ.

Аналогичные положения закреплены в ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу требований ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

На основании ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды их обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 216 СанПиН 2.1.3684-21 накопление отходов производства и потребления допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

На основании п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

П. 17 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

В силу п. 65 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

Суд считает установленным, что в нарушение указанных требований законов, а также п. 17 раздела II, п. 216 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 на территории Раздольненского сельского поселения Кореновского района выявлены места несанкционированного складирования отходов.

Так, 26.09.2023 в период времени с 16 часов 30 минут до 17 часов 30 минут при проведении обследования Раздольненского сельского поселения на территории общественного кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <....>, выявлены места несанкционированного складирования отходов производства и потребления, твердых коммунальных отходов, древесных отходов, накапливаемых непосредственно на почве (дерне).

Из материалов дела следует, что по аналогичным фактам прокурором района в адрес главы Раздольненского сельского поселения Кореновского района было внесено представление об устранении нарушений законов от 15.06.2023 № <....> по инициативе прокурора района глава Раздольненского сельского поселения привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, однако выявленные нарушения в полном объеме до настоящего времени не устранены, ответ на представление в прокуратуру района не направлен.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу о том, что администрацией Раздольненского сельского поселения Кореновского района не исполнена обязанность по обеспечению охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения на общественном кладбище. Нарушения, связанные с наличием несанкционированных мест складирования отходов на территории Раздольненского сельского поселения Кореновского района, ставят под угрозу права жителей сельского поселения на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией Российской Федерации, поскольку складирование отходов может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки, вспышке и распространению инфекционных заболеваний.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Раздольненского сельского поселения Кореновского района об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, удовлетворить.

Обязать администрацию Раздольненского сельского поселения Кореновского района ликвидировать несанкционированные места складирования отходов производства и потребления, древесных отходов, твердых коммунальных отходов на территории общественного кладбища, находящегося в муниципальной собственности Раздольненского сельского поселения Кореновского района, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <....>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский райсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 04 декабря 2023 г.

Судья Кореновского районного суда О.А. Ус