Апелляционное определение № 33А-817/2026 от 15 апреля 2026 г.

Судья Е.В. Седова Дело № 33а – 817/2026


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе судьи С.И. Филимонова, рассмотрев 16 апреля 2026 г. в г. Саранске Республики Мордовия материал № 13а – 20/2026 по представлению прокурора Краснослободского района Республики Мордовия на определение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 10 марта 2026 г.,

у с т а н о в и л а:

глава Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 1 июля 2025 г.

В обоснование требований указал, что вступившим в законную силу решением суда от 1 июля 2025 г. на Администрацию Краснослободского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения Старорябкинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

Судебным приставом – исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Мордовия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов 28 января 2026 г. возбуждено исполнительное производство №<№> – ИП в отношении Администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на основании исполнительного листа № <№> от 26 января 2026 г., выданного Краснослободским районным судом Республики Мордовия.

В целях исполнения решения суда Администрацией Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в прокуратуру Краснослободского района Республики Мордовия направлен проект постановления Администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия «О создании комиссии по оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения и утверждении Порядка и Положения о комиссии по оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия» для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы.

В настоящее время провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения Старорябкинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия не представляется возможным, в связи с неблагоприятными погодными условиями, сильными снегопадами, метелями, снежными заносами.

На основании изложенного, просил суд отсрочить исполнение решения Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 1 июля 2025 г. по административному иску прокурора Краснослободского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия в сфере дорожной деятельности, возложении обязанности по совершению определенных действий, сроком до 31 мая 2026 г.

Определением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 10 марта 2026 г. заявление главы Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 удовлетворено частично, предоставлена отсрочка исполнения решения Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 1 июля 2025 г., сроком до 30 апреля 2026 г. включительно.

Не согласившись с указанным определением суда, прокурором Краснослободского района Республики Мордовия подано представление, в котором ставится вопрос об отмене определения суда от 10 марта 2026 г. и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В обоснование доводов представления прокурор указывает, что решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия по делу № 2а – 152/2025 г. от 1 июля 2025г. вступило в законную силу 5 августа 2025 г., в летний период времени, и при наличии благоприятных погодных условий, утверждение должника об отсутствии возможности исполнить решение суда несостоятельно. Срок исполнения решения суда истек 5 января 2026 г., тогда как проект постановления Администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия «О создании комиссии по оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения и утверждения Порядка и Положения о комиссии по оценке технического состояния автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия» направлен в прокуратуру лишь 2 февраля 2026 г., что свидетельствует о том, что должником своевременных, исчерпывающих мер, направленных на исполнение судебного решения в установленный срок, не принималось. При этом доказательств, подтверждающих возможности исполнения решения суда по истечении срока отсрочки, должником не было представлено.

В возражениях на представление прокурора глава Краснослободского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 просит определение суда от 10 марта 2026 г. оставить без изменения, представление прокурора без удовлетворения.

На основании части второй статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представление рассмотрено без проведения судебного заседания.

Проверив на основании части первой статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность определения суда в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава – исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава – исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта (часть первая статьи 358).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться причины, существенно затрудняющие исполнение.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, обстоятельства, которые суд может положить в основу для удовлетворения требований о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения принятого судебного акта должны носить исключительный характер и свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий в связи с тем, что отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.

Удовлетворяя заявление Администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия и предоставляя отсрочку исполнения судебного акта до 30 апреля 2026 г. включительно, суд первой инстанции исходил из того, что Администрацией Краснослободского муниципального района Республики Мордовия работа по исполнению решения суда начала производится с даты возбуждения исполнительного производства, учитывая неблагоприятные погодные условия для проведения оценки технического состояния автомобильных дорог (низкую температуру воздуха, снежный покров, обильные снегопады, сопровождающиеся метелями и заносами, гололедицей на дорогах), объективно препятствующие проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения Старорябкинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия надлежащим образом и исполнению решения суда в установленный срок.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильном применении норм процессуального права и надлежащей оценке представленных в материалы дела доказательств.

Вопреки приведенным прокурором доводам, на момент обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки Администрация Краснослободского муниципального района Республики Мордовия привела обстоятельства, свидетельствовавшие о невозможности в установленный срок исполнить решение суда.

Доводы по существу сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, а также свидетельствуют о несогласии прокурора с установленными судом обстоятельствами.

Исходя из изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, имеющиеся в деле документы, суд пришел к обоснованному выводу о возможности предоставления отсрочки исполнения решения, поскольку административным ответчиком предпринимаются действия к его исполнению.

Таким образом, обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для отмены по доводам представления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

оставить определение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 10 марта 2026 г. без изменения, представление прокурора Краснослободского района Республики Мордовия без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия С.И. Филимонов