Решение № 2-4126/2025 2-4126/2025~М-3226/2025 М-3226/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2-4126/2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего Лопаткина В.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

при участии представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3.

рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ года в открытом судебном заседании в <адрес>

гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Гимназия №» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в Кировский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Гимназия №» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении профилактического визита в Бюджетном образовательном учреждении <адрес> «Гимназия №», расположенным по адресу: <адрес>А (далее – БОУ <адрес> «Гимназия №»), Управлением Роспотребнадзора по <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, которые выражены в следующем: в учебных кабинетах № используются скамейки вместо стульев (пункт 2.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту – СП №), имеются дефекты стены у окна в помещении с малой чащей бассейна, а именно следы протекания в виде сухих желтых пятен / отошедшая краска / трещины покрасочного слоя, не позволяющие проводить тщательную влажную уборку с применением дезинфицирующих средств, п.п. 2.5.3, 2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений может причинить ущерб, нанести вред жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований истец просит признать действия БОУ <адрес> «Гимназия №» выражающиеся в нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства противоправными, обязать БОУ <адрес> «Гимназия №» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, а именно: в учебном кабинете № использовать стулья вместо скамеек в соответствии с требованиями п. 2.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ Управления Роспотребнадзора по <адрес> от исковых требований в части обеспечения наличия гладкой поверхности стены у окна в помещении с малой чащей бассейна, позволяющей проводить тщательную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п.п. 2.5.3, 2.11.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, производство в части указанного требования прекращено.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании приказа, заявленные требования признала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент образования Администрации <адрес>, в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

На основании части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с частью 2 статьи 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно- эпидемиологическому благополучию.

Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и её должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Управление) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно- эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 2, 15, 16, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников организации, создание условий для занятия физической культурой и спортом.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организацией.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников организации.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Гимназия №» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с уставом, утверждённым приказом директора департамента образования Администрации <адрес>, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Согласно Уставу Бюджетного образовательного учреждения <адрес> «Гимназия №» учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>.

Функции и полномочия Учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации <адрес>.

Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>.

Права собственника в отношении закреплённого за Учреждением имуществом осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации <адрес>.

При проведении профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ с 13:00 часов в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Гимназия №» расположенного по адресу: <адрес> установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно: в учебных кабинетах № используются скамейки вместо стульев п. 2.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Выявленные недостатки в действия Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Гимназия №» являются нарушением санитарного законодательства, а именно: Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.3, СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно требованиям пункта 2.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом. В этой связи согласно положению в учебных помещениях использование табуреток и скамеек вместо стульев запрещено.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретённым за счёт доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закреплённого за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретённого бюджетным учреждением за счёт средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счёт каких средств оно приобретено.

В соответствии со ст. 41 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании ответчик иск с учетом уточненных требований признал.

При указанных обстоятельствах, суд находит требования истца к названному ответчику подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Поскольку истец просил установить срок для исполнения решения в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, суд считает необходимым установить указанный срок исполнения решения суда.

Поскольку судом удовлетворены исковые требования неимущественного характера, от уплаты государственной пошлины за которые истец был освобождён, с ответчика в доход <адрес> с учётом положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 98, 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.

Признать действия Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Гимназия №» (ИНН №) выражающиеся в нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства противоправными.

Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Гимназия №» (ИНН №) осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>А устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, обеспечить в соответствии с требованиями п. 2.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования у организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» использование стульев в замен скамеек при осуществлении образовательного процесса в учебном кабинете №.

Взыскать с Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Гимназия №» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Лопаткин В.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ