Постановление № 5-8/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 5-8/2018

Дело №5-8/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

п.Бреды 04 мая 2018 года

Судья Брединского районного суда Челябинской области Сысуева С.В.,

при секретаре Бородиной А.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО2, <данные изъяты>,ранее к административной ответственности не привлекавшегося

У С Т А Н О В И Л :

04мая 2018 года в 13 часов 03 минут в <адрес> был выявлен иностранный гражданин <данные изъяты> ФИО3, который находился на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) в РФ и правил миграционного учета, выразившегося в отсутствии документов на право пребывания и проживания в РФ, чем нарушил ч.1 ст.10 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Из представленных материалов следует, что ФИО3 является гражданином <данные изъяты>, который находится в РФ с нарушением режима пребывания, установленного для иностранных граждан, не имея документов на право пребывания, проживания на территории Российской Федерации.

Вину в совершении административного правонарушения ФИО3 признал, пояснив, что въехал в РФ после 1980года, в 1986году женился, от брака двое детей, в настоящее время совершеннолетних, имел постоянную регистрацию на территории РФ с 1996года, в 2000 году оформил вид на жительство, который истек в 2004году, в 2015году оформил новый национальный паспорт который также утерял, оформить гражданство либо вид на жительство не смог, ввиду того, что утерял паспорт, в <данные изъяты> не выезжал, никаких связей там не имел и не имеет, так как родственники отсутствуют, из РФ не выехал, документы на право проживания и пребывания не оформлял, ввиду отсутствия средств и невозможности продления национального паспорта, проживает в <адрес> без документов на право проживания и регистрации на территории РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО3, копией паспорта гражданина <данные изъяты>, копией вида на жительство, удостоверяющих личность ФИО3, справкой УФМС Брединского района об отсутствии регистрации постоянной на территории Брединского района.

В действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, так как он нарушил установленные правила и режим пребывания в Российской Федерации иностранным гражданином, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, нахождении без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ст.10. Федерального закона от 25июля 2002года (в редакции от 23июля 2013года) N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;2) разрешение на временное проживание;3) вид на жительство;4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

ФИО3 въехал на территорию РФ, имел постоянную регистрацию, оформлял вид на жительство, по истечении срока которого не выехал за пределы РФ и не оформил надлежащих документов на право проживания, оформил новый национальный паспорт, который вновь утерял, после чего проживал на территории РФ не имея документов не имея документов на право пребывания и проживания, чем нарушил режим пребывания а территории РФ. Документы на право проживания и пребывания не оформлял.

Согласно ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15августа 1996года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и удостоверяющих личность, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысячрублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При определении вида и размера наказания суд исходит из данных о личности правонарушителя, обстоятельств, установленных по делу, обстоятельств при которых совершено административное правонарушение, учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, что ранее ФИО3 не привлекался к административной ответственности, и полагает назначить наказание в виде штрафа.

Между тем, назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999года №11-П конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера, причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. Согласно Постановления от 14февраля 2013 №4-П Конституционный суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий ( в том числе для лица привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, иное в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма- было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела суд полагает, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ ФИО3 не является соразмерным тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения. Это следует из тех обстоятельств, что ФИО3 проживает на территории Российской Федерации более тридцати лет, при этом имел ранее постоянную регистрацию на территории Брединского района Челябинской области, в указанный период времени проживания вступал в брак с Ж. С.К, от брака с которой имеет двоих детей, в настоящее время совершеннолетних, с которыми поддерживаются родственные отношения. Совместно с супругой не проживает, положительно характеризуется по месту жительства, работает по найму у частных лиц, за период проживания на территории РФ не привлекался к административной и уголовной ответственности, характеризуется положительно со стороны правоохранительных органов, в Республике <данные изъяты> не имеет никаких родственных связей, являясь воспитанником детского дома.

Исходя из указанных обстоятельств суд полагает возможным не применять с учетом выраженных в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.01.2013г №1-П правовой позиции административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.10,29.11, КоАП РФ, п.п.3,9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса об Административных правонарушениях РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу по указанным реквизитам.

УФК по Челябинской области (Отдел МВД России по Брединскому району Челябинской области) Банк ГРКЦ ГУ Банк России по Челябинской области г. Челябинск, ИНН <***>, КПП 745801001,БИК 047501001,КБК 18811640000016020140, р/сч. 40101810400000010801.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Предупредить ФИО3 о том, что неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Брединский районный суд.

Судья Сысуева С.В.