Решение № 2-1090/2024 2-78/2025 2-78/2025(2-1090/2024;)~М-1093/2024 М-1093/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2-1090/2024

№

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Павловская 17 января 2025 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Мазур В.А.,

при секретаре судебного заседания Прокопенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделу установления пенсий № 32 ОСФР по Краснодарскому краю о включении в стаж периода работы и права на установление досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к отделу установления пенсий № 32 ОСФР по Краснодарскому краю, в котором с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным решение отдела установления пенсий № 32 ОПФР по Краснодарскому краю в Павловском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в становлении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать отдел установления пенсий № 32 ОСФР по Краснодарскому краю включить в специальный стаж педагогической работы спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 6 месяцев 25 дней; дни Радоницы в количестве 16 дней – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, всего 7 месяцев 11 дней; признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел установления пенсий № 32 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ отдел установления пенсий № 32 ОСФР по Краснодарскому краю принял решение № об отказе ей в установлении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа - 23 года 2 месяца 15 дней при требуемом стаже 25 лет, поскольку к зачету в специальный стаж не приняты указанные периоды нахождения ее в учебном отпуске и дни Радоницы. Считает решение незаконным, так как ограничивает ее право на пенсионное обеспечение. В отпариваемые периоды она работала в должности учителя и обучалась заочно в Армавирской государственной педагогической академии. В соответствии со справкой-вызовом ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые учебные отпуска без прекращения трудовых отношений. В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ учебные отпуска подлежали зачету в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Тот факт, что в Правилах исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости нет прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов региональных нерабочих дней (дни Радоницы), не является основанием для исключения указанных дней из стажа.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика отдела установления пенсий № 32 ОСФР по Краснодарскому краю в судебное заседание также не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, представил мотивированное возражение на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в муниципальных учреждениях для детей, работая учителем.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел установления пенсий №32 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого решением отдела установления пенсий №32 ОПФР по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано.

По подсчетам ответчика общий трудовой стаж ФИО1 составляет – 28 лет 00 месяцев 04 дня, специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 на дату обращения на ДД.ММ.ГГГГ составляет – 23 года 02 месяца 15 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены периоды, в частности: - учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - дни Радоницы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, по мнению ответчика, работники не осуществляли работу в нерабочие дни поминовения усопших.

Данное решение пенсионного органа суд считает незаконным по следующим основаниям.

В соответствии Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данным Списком предусмотрена должность воспитателя дошкольного образовательного учреждения (детские сады всех наименований) и учителя школ всех наименований.

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года (далее – Правила), предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из выше указанного, периоды нахождения работника в дополнительном учебном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку судом установлено, что во время нахождения ФИО4 в учебных отпусках в связи с прохождением ею обучения в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Армавирская государственная педагогическая академия» за ФИО1 сохранялось рабочее место и средний заработок, что подтверждается приказами №-О от ДД.ММ.ГГГГ, №-О от ДД.ММ.ГГГГ, №-О от ДД.ММ.ГГГГ, №-О от ДД.ММ.ГГГГ, №-О от ДД.ММ.ГГГГ, №-О от ДД.ММ.ГГГГ, №-О от ДД.ММ.ГГГГ, №-О от ДД.ММ.ГГГГ, №-О от ДД.ММ.ГГГГ, с которого работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ, то данные периоды должны быть включены в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Прямого указания о порядке включения в специальный стаж праздничных дней в Правилах нет. Нерабочие праздничные дни, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом в ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе, региональными законами, содержащими нормы трудового права.

Статья 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающая полномочия федеральной власти и власти субъектов Российской Федерации, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Право субъектов Российской Федерации устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом Российской Федерации (Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 21.12.2011 № 20-ПВ11).

Радоница - день особого поминовения усопших, главой администрации (губернатором) Краснодарского края каждый год, на основании постановления Об объявлении в Краснодарском крае выходного дня, привязанного к Пасхальным праздникам, объявлен нерабочим.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в Краснодарском крае, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных дней из стажа на соответствующих видах работ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО1 к отделу установления пенсий № 32 ОСФР по Краснодарскому краю Павловского района удовлетворить.

Признать незаконным решение отдела установления пенсий №32 ОПФР по Краснодарскому краю в Павловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов периоды учебных отпусков, а также выходных дней «Радоница».

Обязать отдел установления пенсий № 32 ОПФР по Краснодарскому краю в Павловском районе включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий -