Решение № 2-459/2021 2-459/2021~М-321/2021 М-321/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-459/2021

№ 2-459/2021

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 года ст. Боковская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Жаркова А.Л.,

при секретаре Поповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Боковского межрайонного прокурора к администрации МО "Грачевское сельское поселение" о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Боковского межрайонного прокурора Елховская Ю.А. обратилась в суд с иском к администрации МО "Грачевское сельское поселение" о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов.

В иске указано, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности органов местного самоуправления выявлены нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления.

Выездом на место и осмотром территории установлено, что в 1 км по направлению на северо-запад от центральной конторы «Колхоз Грачевский» Боковского района Ростовской области размещена несанкционированная свалка отходов.

В целях устранения выявленных нарушений, а именно ликвидации несанкционированной свалки отходов межрайонной прокуратурой 01.02.2021 в адрес Главы администраций Грачевского сельского поселения внесено представление. Из ответа на представление следует, что органами местного самоуправления приняты определенные меры, направленные на устранение нарушений, в результате которых, свалочный очаг ликвидирован частично.

В рамках контроля исполнения требований прокурора 28.04.2021 истребована дополнительная информация о принятых мерах по устранению нарушений, а именно ликвидации несанкционированной свалки отходов, расположенной по вышеуказанному адресу. Согласно полученной информации несанкционированная свалка не ликвидирована.

Таким образом, администрацией Грачевского сельского поселения допущено захламление вышеуказанных земельных участков отходами производства и потребления, что нарушает требования федерального законодательства об охране земель, об обороте отходов производства и потребления, об охране окружающей среды. Невыполнение требований закона со стороны органов местного самоуправления в части ликвидации несанкционированной свалки отходов нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированную государством, а также приводит к истощению и порче земли, невозможности в дальнейшем использовать ее по целевому назначению.

Истец просит обязать администрацию муниципального образования «Грачевское сельское поселение» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов, местоположение которой в 1 км по направлению на северо-запад от центральной конторы «Колхоз Грачевский» Боковского района Ростовской области.

Помощник прокурора Боковской межрайонной прокуратуры Трубникова О.В. иск поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Грачёвское сельское поселение» ФИО1, действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила суду, что данная свалка не является несанкционированной. Право собственности на земельный участок, на котором она расположена, не оформлено, то есть данным земельным участком распоряжается администрация района. Поэтому администрация поселения не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Выслушав объяснения сторон, суд установил следующее.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности органов местного самоуправления выявлены нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления. Выездом на место и осмотром территории установлено, что в 1 км по направлению на северо-запад от центральной конторы «Колхоз Грачевский» Боковского района Ростовской области размещена несанкционированная свалка отходов. По результатам проведённой проверки составлен акт.

В целях устранения выявленных нарушений, а именно ликвидации несанкционированной свалки отходов межрайонной прокуратурой 01.02.2021 в адрес Главы администраций Грачевского сельского поселения внесено представление. Из ответа на представление следует, что органами местного самоуправления приняты определенные меры, направленные на устранение нарушений, в результате которых, свалка частично ликвидирована.

В рамках контроля исполнения требований прокурора 29.04.2021 в ходе выезда было установлено, что несанкционированная свалка отходов, расположенная по вышеуказанному адресу не ликвидирована.

Скопление мусора на вышеуказанной территории, оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, как проживающих на территории Грачевского сельского поселения Боковского района Ростовской области, так и неопределенного круга лиц.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 4 ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Закон № 89-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относятся, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Поэтому утверждение представителя ответчика о том, что сельское поселение является ненадлежащим ответчиком по данному делу, является необоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

На основании пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Таким образом, администрацией Краснозоринского сельского поселения допущено захламление вышеуказанных земельных участков отходами производства и потребления, что нарушает требования федерального законодательства об охране земель, об обороте отходов производства и потребления, об охране окружающей среды. Невыполнение требований закона со стороны органов местного самоуправления в части ликвидации несанкционированной свалки отходов нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированную государством, а также приводит к истощению и порче земли, невозможности в дальнейшем использовать ее по целевому назначению.

Как установлено судом и не отрицается представителем ответчика, мусор находится на территории Грачевского сельского поселения Боковского района Ростовской области.

При таких обстоятельствах суд считает иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск и.о. Боковского межрайонного прокурора к администрации МО "Грачевское сельское поселение" о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Грачевское сельское поселение» в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в км по направлению на северо-запад от центральной конторы «Колхоз Грачевский» Боковского района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца. Мотивированное решение суда будет изготовлено 19 июля 2021 года. Срок обжалования с указанной даты.

Судья подпись А.Л. Жарков

.