Решение № 2А-342/2020 2А-342/2020(2А-4251/2019;)~М-4187/2019 2А-4251/2019 М-4187/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-342/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20января 2020 года г. Королёв

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Полянской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-342/20 по административному иску ФИО4 и ФИО5, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к Администрации городского округа Королёв Московской области о признании решений незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО6 и ФИО7, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с административным иском к Администрации городского округа Королёв Московской области, в котором просят признать незаконным решение Администрации городского округа Королев Московской области №Р№25283628 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка; признать незаконным решение Администрации городского округа Королев Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:03:0070280:2186 по адресу: <адрес>; обязать Администрацию городского округа Королев Московской области предоставить истцам земельный участок, как многодетной семье, в пределах городского округа Королев Московской области с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

В обоснование заявленных требований истцы указывают на то, что постановлением №420 от 15 марта 2013 года Администрации города Королев Московской области многодетная семья в составе ФИО6, ФИО7, несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3 была поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность в равных долях для индивидуального жилищного строительства. Решением Королевского городского суда Московской области по деду №2-1009/2015 от 16 апреля 2015 года, установлена обязанность Администрации городского округа Королев принять решение о бесплатном предоставлении многодетной семье истцов в общую долевую собственность в равных долях земельного участка в соответствии с установленными нормами. В рамках исполнительного производства, во исполнение судебного решения, Администрацией городского округа Королев вынесено постановление от 27 сентября 2016 г. № 1403-ПА о предоставлении истцам земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Королёв было направлено уведомление № с копией постановления, о принятом Администрацией решении. Между тем, земельный участок не соответствует критериям, указанным в Законе Московской области №73/2011-03 от 01.06.2011г. «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», поскольку вид разрешенного использования предоставленного земельного участка - «для дачного строительства», тип земельных участков - «земельные участки сельскохозяйственного назначения» невозможно возвести объект капитального строительства (жилой дом) и зарегистрировать его в установленном законом порядке, в то время как должен был быть предоставлен земельный участок с разрешенным видом использования - «для индивидуального жилищного строительства». Таким образом, решение Королевского городского суда Московской области фактически не исполнено. Истцы обращались в администрацию о постановке на учет с целью бесплатного предоставления земельного участка в собственность как многодетной семье и с заявлением об обязании исполнить решение суда и предоставить земельный участок на территории городского округа Королев, однако им в этом было отказано.

В судебном заседании ФИО6 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации городского округа Королёв Московской области просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку оспариваемые решения являются законными и обоснованным, также истцами был пропущен срок на оспаривание решений органа местного самоуправления.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что постановлением №420 от 15 марта 2013 года Администрации города Королев Московской области многодетная семья в составе ФИО6, ФИО7, несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3 была поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность в равных долях для индивидуального жилищного строительства.

Решением Королевского городского суда Московской области по деду №2-1009/2015 от 16 апреля 2015 года, установлена обязанность Администрации городского округа Королев принять решение о бесплатном предоставлении многодетной семье истцов в общую долевую собственность в равных долях земельного участка в соответствии с установленными нормами.

В рамках исполнительного производства, во исполнение судебного решения, Администрацией городского округа Королев вынесено постановление от 27 сентября 2016 г. № 1403-ПА о предоставлении истцам земельного участка с кадастровым номером 50:03:0070280:2186 по адресу: Московская область, р-н Клинский, д. Третьяково.

30 сентября 2016 года Администрацией городского округа Королёв было направлено уведомление №1144501-01-22-0 с копией постановления, о принятом Администрацией решении.

В 2019 г. истцы повторно обратились в Администрацию городского округа Королев Московской области с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, в чем им было отказано решением Администрации городского округа Королев Московской области №Р001-6084802343-25283628 от 12 июля 2019 года.

Истцы просят признать незаконными как постановление от 27 сентября 2016 г. № 1403-ПА о предоставлении истцам земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, так и решение Администрации городского округа Королев Московской области №Р001-6084802343-25283628 от 12 июля 2019 года об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, обосновывая свои требования тем, что предоставленный земельный участок не соответствует критериям, указанным в Законе Московской области №73/2011-03 от 01.06.2011г. «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», поскольку вид разрешенного использования предоставленного земельного участка - «для дачного строительства», тип земельных участков - «земельные участки сельскохозяйственного назначения» невозможно возвести объект капитального строительства (жилой дом) и зарегистрировать его в установленном законом порядке, в то время как должен был быть предоставлен земельный участок с разрешенным видом использования - «для индивидуального жилищного строительства». В этой связи, по мнению истцов, решение Королевского городского суда Московской области фактически не исполнено.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом МО от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного выше Закона земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.

При этом отказ в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 6).

Между тем, в данном случае права истцов не были нарушены, решение суда было исполнено, истцам предоставлен земельный участок в соответствии с требованиями Закона МО от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области"

Доводы истцов о том, что предоставленный им земельный участок имеет вид разрешенного использования не «для индивидуального жилищного строительства», а «для дачного строительства», не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о нарушении ответчиком требований приведенного закона и решения суда, и не препятствует осуществлению истцами жилищного строительства.

Учитывая, что истцами уже было реализовано право на обеспечение земельным участком, им обоснованно было отказано решением Администрации городского округа Королев Московской области №Р001-6084802343-25283628 от 12 июля 2019 года об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Таким образом, судом не установлено оснований для признания оспариваемых решений незаконными.

Кроме того, судом установлено, что истцами пропущен срок на обращение в суд.

В соответствии с п.п.1,5-8 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из административного иска и приложенных к нему документов, о вынесении Администрацией городского округа Королев Московской области постановления от 27 сентября 2016 года №1403-ПА о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, истцам стало известно в 2016 году; о решении Администрации городского округа Королев Московской области №Р001-6084802343-25283628 от 12 июля 2019 года об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, истцам стало известно в июле 2019 года.

Административное исковое заявление было подано в суд 20 ноября 2019 года, то есть с пропуском установленного срока на обращение в суд по каждому из оспариваемых решений.

При этом, истцами не представлено доказательств уважительности пропуска данного срока. Сама по себе ссылка на отсутствие необходимых познаний не может быть принята судом во внимание как доказательство уважительности причин пропуска процессуального срока.

Таким образом, в данном случае имеет место пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО4 и ФИО5, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО3, в удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа Королёв Московской области о признании решений незаконными, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 25.02.2020 г.