Решение № 2-25/2018 2-25/2018 ~ М-12/2018 М-12/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-25/2018

Дело № 2-25/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Александровский Завод 21 февраля 2018 года

Александрове - Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Тимофеевой И.А., при секретаре судебного заседания Дракуновой С.В., с участием представителя истца - прокурора Александрово- Заводского района ФИО1, представителя ответчика - главы администрации сельского поселения «Бутунтайское» ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Александрово-Заводского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Бутунтайское» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора на подведомственной территории,

установил:

Прокурор Александрово-Заводского района в порядке ст. 45 ГПК РФ 29 января 2018 обратился в Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Бутунтайское» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора на подведомственной территории, мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления в сельском поселении «Бутунтайское», в ходе которой установлено, что на расстоянии около 139 м метров в западном направлении от с. Бутунтай, в придорожной канаве проселочной дороги расположена несанкционированная свалка бытовых отходов (стеклянные и пластиковые бутылки, бумажные и синтетические мешки, стеклянные банки, остатки продуктов питания, пустые консервные банки, полиэтиленовые и бумажные пакеты, тряпки, старая обувь и одежда, старая мебель, обломки шифера, твердые пищевые отходы и др.) на общей площади около 5259 кв.м. В соответствии с законодательством Российской Федерации органами местного самоуправления сельского поселения «Бутунтайское» должны предприниматься действия по сбору и вывозу отходов на всей территории сельского поселения. Непринятие администрацией сельского поселения «Бутунтайское» мер по уборке свалок на территории поселения нарушает право граждан на благоприятную среду.

В данном случае, требования прокурора об обязании ликвидировать несанкционированную свалку направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц, нарушенных органом местного самоуправления в результате неисполнения требований природоохранного законодательства, т.е. вытекают из экологических правоотношений. В связи с чем просит суд обязать администрацию сельского поселения «Бугушайское» произвести сбор и вывоз несанкционированной свалки, расположенной на расстоянии 139 метров в западном направлении от с. Бутунтай, в придорожной канаве проселочной дороги (стеклянные и пластиковые бутылки, бумажные синтетические мешки, стеклянные банки, остатки продуктов питания, пустые консервные банки, полиэтиленовые и бумажные пакеты, тряпки, старая обувь и одежда, старая мебель, обломки шифера, твердые пищевые отходы и др.) на общей площади около 5259 кв.м.

В судебном заседании представитель истца - прокурор Александрово- Заводского района ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить иск, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Не возражал против предоставления отсрочки исполнения решения суда до 1 июня 2018 года.

Представитель ответчика - глава- сельского поселения «Бутунтайское» ФИО2 признал исковые требования в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Просил отсрочить исполнение решения суда до 1 июня 2018 года в связи с погодными условиями.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Заявленные исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, основаны на Законе, признаются ответчиком, не нарушают интересов третьих лиц.

В судебном заседании стороны не оспаривают, факт, изложенный в исковом заявлении прокурора о том, что в 139 метрах в западном направлении от с. Бутунтай Александрово-Заводского района Забайкальского края расположена несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора на территории общей площадью 5259 кв.м.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч. 1 ст. 7 названного закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Части 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривают, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (ч. 1 ст. 8 ФЗ "Об отходах производства и потребления").

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Как следует из материалов дела земельный участок, находящийся в 139 метрах западнее с. Бутунтай Александрово-Заводского района Забайкальского края в придорожной канаве проселочной дороги расположен в границах территории муниципального образования «Бутунтайское» сельского поселения.

На указанной территории находится несанкционированная свалка мусора площадью 5259 кв. м., состоящая из кучи мусора из промышленных и бытовых отходов, строительных материалов (стеклянных и пластиковых бутылок, бумажных и синтетических мешков, стеклянных банок, остатков продуктов питания, пустых консервных банок, полиэтиленовых и бумажных пакетов, тряпок, старой обувь и одежды, старой мебели, обломков шифера, твердых пищевых отходы и др), что подтверждается фототаблицами, и пояснениями представителя ответчика.

Суд считает возможным предоставить администрации сельского поселения «Бутунтайское» отсрочку исполнения решения суда до 1 июня 2018 года в связи с погодными условиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

В территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения (п. 4 ч. 1 ст. 11 названного закона).

Таким образом, местное самоуправление осуществляет свои полномочия, в том числе по решению вопросов организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в границах муниципального образования независимо от форм собственности входящих в него территорий. Ответчиком до настоящего времени не предприняты меры к ликвидации несанкционированной свалки, что в свою очередь нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Размещение свалки на землях промышленности приводит к её нецелевому использованию, к загрязнению, что нарушает интересы Российской Федерации.

Признание иска представителя ответчика ФИО2 принимается судом, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 173 ГПК РФ судом разъяснены представителю ответчика последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исходя из положений ст. 103 ГНК РФ с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, должна быть взыскана государственная пошлина по делу пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Поскольку прокурор освобождён от уплаты госпошлины при подаче искового заявления (п.п. 9 ч. 1 ст. 333.36 ИК РФ), а ответчики освобождены от её уплаты на основании п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, - государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Александрово-Заводского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Бутунтайское» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора на подведомственной территории - удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Бутунтайское» ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную на расстоянии 139 метров в западном направлении от с. Бутунтай Александрово-Заводского района Забайкальского края, в придорожной канаве проселочной дороги (стеклянные и пластиковые бушлки, бумажные синтетические мешки, стеклянные банки, остатки продуктов питания, пустые консервные банки, полиэтиленовые и бумажные пакеты, тряпки, старая обувь и одежда, старая мебель, обломки шифера, твердые пищевые отходы и др.) на общей площади около 5259 кв.м. до 1 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Александрово Заводский районный суд Забайкальского края.

Судья И.А. Тимофеева