Постановление № 5-211/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 5-211/2017

Дело № 5-211/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 07 апреля 2017 года

Кинешемский городской суд <адрес>, находящийся по адресу: <адрес>, в составе судьи Туроватова Д.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, ул. им. Ю. Горохова, <адрес>, состоящего в браке, имеющего на иждивении троих малолетних детей, официально не трудоустроенного, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

ФИО1 , являясь гражданином республики Украина, совершил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, то есть уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Так, ФИО1 , находясь на территории Российской Федерации, в нарушение требований ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», предусматривающей, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, по истечении установленного законом для иностранных граждан срока пребывания, то есть по окончании разрешенного срока временного проживания, уклонился от выезда с территории Российской Федерации, не покинул её с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и в соответствии со ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» стал иностранным гражданином, незаконно находящимся на территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>, данный факт был установлен при проверке документов.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 виновным себя признал. Из его объяснений, данных им в судебном заседании, а также содержащихся в материалах дела, следует, что он является гражданином <адрес>, в Российскую Федерацию приехал более четырех лет назад с целью проживания, продав на Украине принадлежащее ему квартиру. ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком по ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учёт сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Срок законного пребывания в Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГ, территорию Российской Федерации не покинул по личным причинам. На территории Российской Федерации проживает по адресу: <адрес>, ул. им. Ю. Горохова, <адрес>. Состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО3 брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, на иждивении имеют троих малолетних детей, являющихся гражданами РФ. Он и супруга проживают совместно, ведут общее хозяйство, что намерены делать и далее. Просит не применять к нему наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 , кроме его объяснений подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении и иными представленными документами.

Все предъявленные доказательства, на основе которых судом установлено нарушение ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации, то есть его уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания соответствуют требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются допустимыми. Не доверять каким-либо из представленных доказательств оснований не имеется. Эти доказательства последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, а потому признаются достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

При указанных обстоятельствах считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной. Он виновен в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.

За совершение правонарушения ФИО1 подлежит наказанию.

При назначении наказания суд в силу ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела представленными документальными доказательствами и соответствующими им объяснениями ФИО1 установлено, что ФИО1 , проживая в Российской Федерации до определённого момента на законных основаниях, создал семью, у него имеется жена, являющаяся гражданской Российской Федерации, с которой он совместно проживает и воспитывает троих малолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации. ФИО1 имеет постоянное место жительства и недвижимость на праве долевой собственности совместно с супругой и детьми на территории Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергалось административному выдворению за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации. Таким образом, выдворение ФИО1 в настоящее время за пределы Российской Федерации повлечёт за собой серьёзное вмешательство со стороны государства в осуществление им права на уважение семейной жизни.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией данной статьи не предусмотрена, но, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности, наличие смягчающих обстоятельств (создание семьи на территории Российской Федерации, а также признание правонарушителем своей вины, раскаяние), принимая во внимание отсутствие сведений о том, что ФИО1 , который имел разрешение на временное проживание в Российской Федерации, привлекался к административной ответственности, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 возможно назначение административного наказания в виде штрафа без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 18.8 ч.1.1, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по <адрес> (УМВД России по №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в кабинет № Кинешемского городского суда.

Неуплата административного штрафа в вышеназванный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Д.В. Туроватов