Решение № 2А-1393/2017 2А-1393/2017~М-1290/2017 М-1290/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2А-1393/2017

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Шигановой Н.И.,

при секретаре Юмангуловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1393/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

В обоснование заявленных требований указал, что 17.04.2017 года он обратился в администрацию г. о. Новокуйбышевск с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственности бесплатно для ведения садоводства земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, площадью 517 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, в кадастровом квартале <№>, имеющего назначение «ведение садоводства», отнесенного к землям населенных пунктов. 15.05.2017 года администрация г.о. Новокуйбышевск Самарской области отказала в предварительном согласовании представления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, указав на то, что образуемый земельный участок пересекает границы лесничества, а также то, что испрашиваемый земельный участок не входит в территорию СНТ «В.».

Ссылаясь на то, что вышеуказанный отказ администрации г. о. Новокуйбышевск Самарской области, выраженный в Постановлении <№> от 15.05.2017 года, является необоснованным и незаконным ФИО1 просит суд признать незаконным Постановление администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области <№> от 15.05.2017 года об отказе ФИО1 в предварительном согласовании представления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 517 кв.м., расположенного: <Адрес>, в кадастровом квартале <№>, имеющего назначение «ведение садоводства», отнесенного к землям населенных пунктов, а также обязать администрацию г.о. Новокуйбышевск Самарской области в месячный срок, с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании представления в собственность бесплатно для ведения садоводства земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные административные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик – представитель администрации г.о. Новокуйбышевск ФИО3, действующий на основании доверенности <№> от <Дата>, имеющий высшее юридическое образование, что подтверждается дипломом <№> от <Дата>, в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в оспариваемом постановлении.

Заинтересованное лицо – СДТ «Водозабор» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

В виду того, что явка указанного лица не была признана судом обязательной, суд полагает, что настоящее дело, возможно, рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав позицию сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является членом СНТ В.» на основании решения общего собрания СНТ В.» от <Дата> и за ним закреплен в границах СНТ В.» земельный участок <№>, ориентировочной общей площадью 517 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, в кадастровом квартале <№> (л.д.10,11).

17.04.2017г.ФИО1 обратился в администрацию г. о. Новокуйбышевск с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно для ведения садоводства вышеуказанного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Между тем, Постановлением от 15.05.2017 года <№> администрация г.о. Новокуйбышевск Самарской области отказала в предварительном согласовании представления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, указав на то, что образуемый земельный участок пересекает границы лесничества, а также то, что испрашиваемый земельный участок не входит в территорию СДТ «В.» (л.д.8-9).

Согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 13.07.2017г., спорный земельный участок к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий, не относится (л.д.12).

Согласно ответу администрации г. о. Новокуйбышевск от 14.08.2017г. <№> на запрос суда, земельный участок, площадью 517 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, в кадастровом квартале <№> – не входит в границы лесных кварталов, предоставленных министерством лесного хозяйства и природопользования Самарской области.

Представителем истца в подтверждение доводов о том, что спорный земельный участок к землям лесного фонда не принадлежит, предоставил также согласованный План-схему границ земельных участков СНТ «В.», по адресу: <Адрес>, кадастровый квартал <№>, из которого следует, что в границы СНТ «В.» входит 37 земельных участков, земельный участок под номером 33 принадлежит ФИО1

Таким образом, разрешая вопрос о законности принятого органом местного самоуправления решения, суд руководствуется следующими нормами закона.

Частью 8 ст. 39.15 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Так, согласно ч.8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст. 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии ч. 17 ст. 39.15. ЗК РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания для отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема земельного участка, решение об отказе в предварительном предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Учитывая требования законодательства, а также то, что доводы, изложенные в Постановлении администрация г.о. Новокуйбышевск Самарской области от 15.05.2017 года <№>, не соответствуют представленным сторонами и исследованными в суде доказательствам, а именно: спорный земельный участок не принадлежит землям лесного фонда, как отражено в оспариваемом акте, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области <№> от 15 мая 2017 года об отказе ФИО1 в предварительном согласовании представления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью 517 кв.м., расположенного: <Адрес>, в кадастровом квартале <№>, имеющего назначение «ведение садоводства», отнесенного к землям населенных пунктов.

Обязать Администрацию городского округа Новокуйбышевск Самарской области в месячный срок, с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании представления в собственность бесплатно для ведения садоводства земельного участка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.08.2017 года.

Судья /подпись/ Н.И. Шиганова