Решение № 2А-5374/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 2А-2121/2024~М-1106/2024

Дело № 2а-5374/2024

(УИД 36RS0004-01-2023-005660-64)

Стр. 3.022


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 30 октября 2024 года

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Козьяковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Паниной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, заместителю директора департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО4 о признании незаконным отказа в отмене отказов в отношении земельных участков,

установил:

в адрес суда поступило административное исковое заявление, в котором ФИО1, ФИО2 и ФИО3 просят признать незаконным отказ в отмене всех признанных судами незаконными отказов в удовлетворении заявлений административных истцов о проведении торгов.

В обоснование заявленных требований, со ссылкой на ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», указывают, что на обращение административных истцов с заявлением от 29.05.2023 № 300-смю об отмене отказов в назначении торгов по продаже права аренды земельных участков административные ответчики ответили отказом, который является незаконным, поскольку незаконными являются решения, подлежащие отмене, так как основания этих решений не предусмотрены закрытым перечнем оснований для отказа, предусмотренных ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, оспариваемое решение является незаконным, так как является немотивированным и необоснованным Отказ нарушает права административных истцов на удовлетворение поданного ими заявления в установленном законом порядке (л.д. 2-6).

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 28.03.2024 в удовлетворении административного искового заявления отказано (л.д. 96-98).

Апелляционным определением Воронежского областного суда от 10.09.2024 указанное решение отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение (л.д. 142-143).

Определением от 11.10.2024 административное дело принято к производству суда; к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и заместитель директора департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО4 (л.д. 145-146).

В судебное заседание административные истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3, представители административных ответчиков – администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, административный ответчик – заместитель директора департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО4 не явилась, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в установленном порядке (л.д. 154-161), о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Учитывая изложенное, суд в силу ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

В соответствии со ст. 4 Закона № 210-ФЗ к основным принципам предоставления государственных и муниципальных услуг относится заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 ст. 2 Закона № 210-ФЗ определено, что заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, указанные в частях 2 и 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, или в организации, указанные в пункте 5 настоящей статьи, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.

Частью 6 ст. 11.2 Закона № 210-ФЗ установлено, что жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, орган, предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр, учредителю многофункционального центра, в организации, предусмотренные частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, либо вышестоящий орган (при его наличии), подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, многофункционального центра, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

Согласно ч. 7 ст. 11.2 Закона № 210-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

2) в удовлетворении жалобы отказывается.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 7 настоящей статьи, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы (ч. 8 ст. 11.2 Закона № 210-ФЗ).

В силу ч. 8.2 ст. 11.2 Закона № 210-ФЗ в случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в части 8 настоящей статьи, даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ определено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административные истцы обратились в суд с настоящим административным иском 03.08.2023 (л.д. 7-8), в то время как оспариваемое решение вынесено 12.06.2023.

Следовательно, административное исковое заявление подано административными истцами в пределах трехмесячного срока с момента вынесения оспариваемого отказа.

Как следует из материалов административного дела, между ФИО1, ФИО2 и ФИО3 заключен договор совместной деятельности от 01.01.2017, согласно которому стороны обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица по вопросам предоставления земельных участков, участия в торгах на право аренды земельных участков и строительства в <адрес> (л.д. 11).

29.05.2023 ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с заявлением №-смю, в котором просили согласно ч. 7 ст. 11.2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» отменить отказы в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами №, № (л.д. 82).

По результатам рассмотрения данного заявления письмом от 12.06.2023 № ОИ-4838/23, подписанным заместителем директора департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО4, заявителям со ссылкой на п. 4 ч. 5 ст. 11.2 Закона № 210-ФЗ сообщено, что ими не представлены доводы, на основании которых они не согласны с принятыми решениями в отношении земельных участков; принятые решения соответствуют требованиям законодательства, основания для их отмены отсутствуют; кроме того, ряд заявленных участков, отнесенных к федеральной территории Сириус, находится в настоящее время в федеральной собственности, а распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, относится к компетенции Российской Федерации (л.д. 79-80).

Оценивая исследованные в настоящем судебном заседании доказательства, суд исходит из следующего.

Исходя из содержания оспариваемого ответа фактически административными ответчиками принято решение об отказе в отмене ранее принятых решений.

В то же время ответ не содержит перечня решений, в отмене которых отказано; основания, по которым орган местного самоуправления пришел к оспариваемому решению, не приведены. Указание на то, что принятые решения соответствуют требованиям законодательства, достаточным обоснованием для вывода о необходимости отказа в удовлетворении заявления административных истцов служить не может.

В качестве дополнительного основания для принятия оспариваемого отказа административными ответчиками указано на нахождение ряда земельных участков в федеральной собственности. В отсутствие указания на сведения о таких земельных участках, позволяющие их идентифицировать, подобное обоснование отказа не может быть признано законным, так как не позволяет проверить правильность отказа и препятствует заявителям в дальнейшей реализации прав в отношении земельных участков.

Заявление административных истцов рассмотрено в порядке, установленном Законом № 210-ФЗ, однако в нарушение ч. 8.2 ст. 11.2 Закона № 210-ФЗ в ответе отсутствуют аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.

При указанных обстоятельствах оспариваемое решение не соответствует требованиям действующего законодательства и не может быть признано законным.

Вынесение решения от 12.06.2023 повлекло нарушение прав ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на получение законного решения по результатам рассмотрения поданного ими заявления.

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Судом установлено нарушение прав и законных интересов административных истцов незаконным ответом от 12.06.2023 № №.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1, ФИО2 и ФИО3 подлежат удовлетворению.

При этом в целях устранения нарушения прав и законных интересов административных истцов суд полагает необходимым возложить на администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обязанность в течение пятнадцати рабочих дней с даты вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 и ФИО3 №-смю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным решение администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 12.06.2023 № №.

Возложить на администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обязанность в течение пятнадцати рабочих дней с даты вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

О результатах исполнения решения суда сообщить административному истцу и в суд не позднее двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.11.2024.

Судья М.Ю. Козьякова