Решение № 2А-363/2024 2А-363/2024~М-292/2024 М-292/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2А-363/2024

Производство № 2а-363/2024

Дело (УИД) 28RS0021-01-2024-000552-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 15 мая 2024 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Петрашко С.Ю.

при секретаре Самохваловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сковородинскому району ФИО1, Отделению судебных приставов по Сковородинскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л :

АО «ОТП Банк» обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сковородинскому району ФИО1, Отделению судебных приставов по Сковородинскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование, которого указало, что в ОСП по Сковородинскому району 04.10.2023 г. предъявлялся исполнительный документ № выданный ДД.ММ.ГГГГ Мировой судья судебного участка №1 Сковородинского района Амурской области о взыскании задолженности по кредитному договору 2888322750 с должника: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ. адрес регистрации: 676020, <адрес>, <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство 66557/23/28018-ИП Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя: ФИО1. Считают, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 заключается в следующем. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Сковородинскому району - ФИО1 выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 15.11.2023г. по 24.04.2024г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 15.11.2023г. по 24.04.2024г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 15.11.2023г. по 24.04.2024г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 15.11.2023г. по 24.04.2024г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 15.11.2023г. по 24.04.2024г.; Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Сковородинскому району ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание административный истец АО «ОТП Банк», представитель ответчика УФССП России по Амурской области, ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Сковородинскому району ФИО1, представитель ОСП по Сковородинскому району, заинтересованное лицо ФИО7 не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Административный истец, заинтересованное лицо ФИО7 просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.

Согласно отзыва ответчика ОСП по Сковородинскому району на административное исковое заявление следует, что на основании судебного приказа № 2П823/2023 от 18.08.2023 г., выданного Сковородинским районным судебным участком № 1 о взыскании с ФИО7 задолженности в размере 72 360,01 руб в пользу ООО «ОТП Банк», ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Сковородинскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП. Вышеуказанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством уведомления его через портал Госуслуг, уведомление прочитано ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках указанного выше исполнительного производства в ходе совершения исполнительных действия судебными присавами-исполнителями для установления имущественного положения должника направлялись запросы в банк о том, имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, счета ДЕПО и металлические счета, номер (номера) указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные по целевому кредитному договору; в ГИБДД информации о наличии автомототранспорта (модель, гос.номер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации и т.п., техническая характеристика автомашин; наличие запретов на отчуждение), зарегистрированного за должником; запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем направлены запросы к оператору связи о предоставлении информации об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах, суммах; платежей за предоставленные услуги (дата); в ЗАГС Амурской области о заключении брака, о расторжении брака, о перемене имени, о смерти; у ГУМВД о предоставлении информации о серии, номере и дате выдаче паспортов; в Гостехнадзор о наличии зарегистрированных за должником самоходных машин; в Росреестр о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за должником.

Согласно ответов Сбербанка, Почта банк, Совкомбанк, ОТП Банк, ВТБ за должником зарегистрированы расчетные счета, на которые 16.11.2023 судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства.

По данным МРЭО ГИБДД за должником транспортное средство не зарегистрировано.

По информации УФМС должник зарегистрирован по адресу <адрес>. По сведениям Росреестра за должником не зарегистрировано жилое имущество.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вынес в отношении должника постановление о взыскании исполнительского сбора.

Судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении объекта недвижимости.

Согласно ответу ФНС должник в качестве ИП не зарегистрирован.

По данным ЗАГС в отношении должника актов гражданского состояния не зарегистрировано.

По данным ОПФР должник получающим заработную плату не значится, пенсионного возраста не достиг.

Судебным приставом – исполнителем выносилось постановление о временном ограничении должника за пределы РФ.

Судебным приставом – исполнителем осуществлен выход по адресу <адрес>, <адрес> ходе которого должник не установлен.

Остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП составляет 63 209,76 рублей.

На основании вышеизложенного, судебный пристав-исполнитель совершил необходимые исполнительные действия, по установлению местонахождения должника, принадлежащих ему денежных средств и другого имущества.

На основании изложенного ОСП по Сковородинскому району просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Изучив позицию административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о следующем.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов подпадают под действие главы 22 КАС РФ и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом (ст. 218 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Закона N 229-ФЗ).

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделение судебных приставов по Сковородинскому району УФССП России по Амурской области ФИО1 в части не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 15.11.2023г. по 24.04.2024г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 15.11.2023г. по 24.04.2024г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 15.11.2023г. по 24.04.2024г.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 15.11.2023г. по 24.04.2024г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 15.11.2023г. по 24.04.2024г.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи <адрес> по Сковородинскому окружному судебному участку № выдан судебный приказ о взыскании с ФИО7 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 71 192,13 рублей, судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 1 167,88 рублей, в всего 72 360,01 рублей.

15 ноября 2023 года заявление представителя АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства по указанному судебному приказу поступило в ОСП по Сковородинскому району.

По данному заявлению 15 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения – взыскание с ФИО7 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору и судебных расходов в сумме 72 360,01 рублей.

Ст.64 Закона N 229-ФЗ предусмотрены исполнительные действия, осуществляемые судебным приставом-исполнителем, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

- привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

- взыскивать исполнительский сбор;

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

- производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст.68 Закона N 229-ФЗ, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

- обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

- обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

- обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

- изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

- наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

- обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

- принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

- принудительное выселение должника из жилого помещения;

- принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

- принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

- принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

- иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Судом установлено, что в рамках указанного выше исполнительного производства в ходе совершения исполнительных действия судебными приставами-исполнителями для установления имущественного положения должника направлялись запросы в банк о том, имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, счета ДЕПО и металлические счета, номер (номера) указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные по целевому кредитному договору; в ГИБДД информации о наличии автомототранспорта (модель, гос.номер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации и т.п., техническая характеристика автомашин; наличие запретов на отчуждение), зарегистрированного за должником; запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем направлены запросы к оператору связи о предоставлении информации об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах, суммах; платежей за предоставленные услуги (дата); в ЗАГС Амурской области о заключении брака, о расторжении брака, о перемене имени, о смерти; у ГУМВД о предоставлении информации о серии, номере и дате выдаче паспортов; в Гостехнадзор о наличии зарегистрированных за должником самоходных машин; в Росреестр о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за должником.

Согласно ответов Сбербанка, Почта банк, Совкомбанк, ОТП Банк, ВТБ за должником зарегистрированы расчетные счета, на которые 16.11.2023 судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства.

По данным МРЭО ГИБДД за должником транспортное средство не зарегистрировано.

По информации УФМС должник зарегистрирован по адресу <адрес>, пгт. Уруша, <адрес>. По сведениям Росреестра за должником не зарегистрировано жилое имущество.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вынес в отношении должника постановление о взыскании исполнительского сбора.

Судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении объекта недвижимости.

Согласно ответу ФНС должник в качестве ИП не зарегистрирован.

По данным ЗАГС в отношении должника актов гражданского состояния не зарегистрировано.

По данным ОПФР должник получающим заработную плату не значится, пенсионного возраста не достиг.

Судебным приставом – исполнителем выносилось постановление о временном ограничении должника за пределы РФ.

Судебным приставом – исполнителем осуществлен выход по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> ходе которого должник не установлен.

Остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП составляет 63 209,76 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в судебное заседание исполнительным производством №-ИП.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Сковородинскому району неоднократно за период с 15 ноября 2023 года по настоящее время запрашивались сведения из банков и иных кредитных организаций, ФНС, ПФ РФ, УФМС, ГИБДД, Росреестре об имуществе должника, его денежных счетах, сведения о месте работы и месте регистрации, то есть выяснялось имущественное положение должника, устанавливалось его местонахождение, также выносилось постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

Материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем в рамках ФЗ "Об исполнительном производстве" предприняты меры по исполнению исполнительного документа.

То есть, за период с 15.11.2023 (момента возбуждения исполнительного производства) по настоящее время, судебным приставом-исполнителем принимались все необходимые исполнительные действия, направленные на окончание исполнительного производства и защиту прав взыскателя.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом после возбуждения исполнительного производства, однако, последовательность и объем исполнительских действий законом не определены, поэтому судебный пристав исполнитель самостоятельно определяет последовательность и целесообразность исполнительских мероприятий, чтобы в необходимые и разумные сроки исполнить решение суда.

В соответствии с действующим законодательством под бездействием понимается общественно вредное противоправное, пассивное поведение, выражающееся в не совершении действий, которые лицо могло или должно было совершить в силу возложенных на него полномочий.

Из материалов дела следует, что судебный пристав в рамках данного исполнительного производства совершал необходимые действия в соответствии с требованиями закона, в пределах своей компетенции, прав и законных интересов истца не нарушал. При этом бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа. Таких доказательств истцом представлено не было.

Поскольку, судом установлено, что судебный пристав ОСП по Сковородинскому району в рамках исполнительного производства в отношении ФИО7 проводил мероприятия по установлению имущества, дохода и места жительства должника, выносил постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также на заработную плату должника, выносилось постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ, направлялись запросы в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, осуществлялся выезд по месту регистрации должника с целью отыскания имущества, то бездействия судебного пристава-исполнителя судом не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Сковородинскому району ФИО1, Отделению судебных приставов по Сковородинскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.Ю. Петрашко

Решение в окончательной форме принято 16.05.2024