Решение № 2-1560/2017 2-1560/2017~М-1661/2017 М-1661/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-1560/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2017 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи ФИО7.,

при секретаре ФИО8.,

с участием истца Г. Е.М.,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рязани и третьего лица ГУ Отделением Пенсионного фонда РФ по Рязанской области ФИО9., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Г.Е.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Г. Е.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Рязани № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ГУ УПФ РФ в г.Рязани отказало ей, истице, в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Считает вышеназванное решение незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

ГУ УПФ РФ в г.Рязани признает наличие у нее, истицы, стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения продолжительностью 25 лет 04 месяца 06 дней.

Однако ответчиком незаконно не включен в специальный стаж истицы период работы в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом Шиловской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ 1992 г. по ДД.ММ.ГГГГ 1996 г. Между тем истица фактически выполняла всю работу фельдшера.

Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.; обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период ее работы в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом Шиловской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ 1992 г. по ДД.ММ.ГГГГ 1996 г. в льготном исчислении: 1 год как 1 год и 3 месяца (сельская местность); обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.; возместить ей ответчиком расходы по уплате госпошлины.

В судебном заседании истица Г. Е.М. поддержала исковые требования по тем же основаниям, указав, что не просит взыскать с ответчика ГУ УПФ РФ расходы по оплате госпошлины.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Рязани и третьего лица ГУ ОПРФ по Рязанской области ФИО10 действующая на основании доверенностей, иск не признала, суду пояснила, что должность заведующей не поименована Списками №1066 от 22 сентября 1999 г. и №781 от 29 октября 2002 г. На момент обращения в пенсионный орган стаж истицы составил 25 лет 04 месяца 06 дней, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем полагает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, просит в иске отказать.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001г., действовавшего до 31 декабря 2014 г. и Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990г.

Нормативно-правовые акты, которые применяются при назначении досрочной пенсии, перечислены в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. «н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в частности, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

П. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом п.п. "а" п. 5 вышеназванных Правил предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ года Г. Е.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности.

Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ года в досрочном назначении пенсии истице отказано в связи с отсутствием 30–ти летнего стажа лечебной деятельности.

При определении права истицы на назначение досрочной пенсии ответчик установил, что стаж лечебной деятельности истицы составляет 25 лет 04 месяца 06 дней. При этом пенсионный орган исключил из периодов осуществления медицинской деятельности период ее работы в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом Шиловской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ 1996 г.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и объективно подтверждаются решением УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе Г. Е.М. в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Одновременно судом установлено, что Г. Е.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ 1988 г. по ДД.ММ.ГГГГ 1992 г. работала в должности медицинской сестры гастроэнтерологического отделения Ленинградской областной клинической больницы, с ДД.ММ.ГГГГ 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ 1996 года - в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом Шиловской центральной районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ 1996 г. по настоящее время - в должности палатной медсестры нейрохирургического отделения Рязанской областной клинической больницы.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки Г. Е.М. серия АТ-V № № от ДД.ММ.ГГГГ г., копиями тарификационных списков работников Шиловской ЦРБ за 1992- 1996 г.г. и не оспариваются сторонами.

Довод ответчика о том, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ 1992 г. по ДД.ММ.ГГГГ 1996 г. в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом Шиловской центральной районной больницы не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии является несостоятельным по следующим основаниям.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", в соответствии с которым должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра), лаборанта, фельдшера, акушерки, помощников санитарного врача отнесены к среднему медицинскому персоналу.

При этом из системного толкования указанных выше нормативных актов следует, что должность заведующего фельдшерско-акушерского пункта не является освобожденной и предполагает ее замещение либо фельдшером, либо акушеркой, либо медицинской сестрой применительно к среднему медицинскому персоналу.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрена должность «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер».

Факт того, что истица с ДД.ММ.ГГГГ 1992 г. по ДД.ММ.ГГГГ 1996 г., работая в должности заведующей, фактически выполняла функции фельдшера, занималась лечебной деятельностью подтверждается как ее собственными пояснениями, так и справкой ГБУ РО «Шиловская центральная районная больница» Минздрав Рязанской области № № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которой в соответствии с Положением о заведующем фельдшерско-акушерском пункте - фельдшере, заведующий фельдшерским пунктом занимается лечебной деятельностью, оказывает доврачебную помощь прикрепленному населению, ведет амбулаторный прием на фельдшерском пункте, оказывает первую медицинскую помощь и выполняет другие должностные обязанности медицинского работника согласно приложению № 53 к приказу Минздрава СССР № 1000 от 23.09.1981 г., а также указания главного врача лечебно-профилактического учреждения, которому подчинен фельдшерско-акушерский пункт.

Кроме того, в соответствии с Должностной инструкцией заведующего фельдшерско-акушерским пунктом (далее- ФАП), копия которой имеется в материалах дела, в обязанности заведующего ФАП входит оказание доврачебной медицинской помощи населению, ведение амбулаторного приема на ФАП, ведение больных на дому, оказание первой неотложной медицинской помощи, то есть осуществление лечебной деятельности.

В силу пункта 4 раздела II Положения о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшере, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 N 566 «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны», заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта. В этих целях заведующий фельдшерско-акушерским пунктом ведет амбулаторный прием на фельдшерско-акушерском пункте, ведет больных на дому, оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично.

Следовательно, фактически истица выполняла лечебную деятельность как средний медицинский персонал, а функции заведующего <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом Шиловской центральной районной больницы, которые выполняла истица, согласно своей должностной инструкции и функции «заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер», наименование которого предусмотрено Списками №781, идентичны.

Кроме того, факт выполнения истицей функций фельдшера подтверждается приказами по личному составу, копии которых имеются в материалах дела, в которых должность истицы в спорный период указана как «фельдшер», а также копией архивной справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ года администрации МО-Шиловский муниципальный район Рязанской области, имеющейся в материалах дела, в которой указано, что, согласно документам по личному составу архивного фонда №88 Санской сельской администрации Шиловского района Рязанской области и лицевым счетам заработной платы, Г. Е.М. с января 1995 года по октябрь 1996 года включительно значится в должности фельдшера.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что Г. Е.М., работая в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом Шиловской центральной районной больницы, фактически в спорный период осуществляла лечебную деятельность, выполняя функции фельдшера.

Каких - либо доказательств, подтверждающих обратное, стороной ответчика суду не представлено.

Согласно справке Администрации МО – Шиловский муниципальный район Рязанской области № № от ДД.ММ.ГГГГ г., имеющейся в материалах дела, с. Федосеево-Пустынь Шиловского района Рязанской области относится к категории сельского населенного пункта.

Таким образом, доводы ответчика о том, что период работы истицы в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом Шиловской центральной районной больницы не может быть засчитан в специальный трудовой стаж, поскольку указанное наименование должности не предусмотрено списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения, суд признает несостоятельными.

При таких обстоятельствах, период работы Г. Е.М. с ДД.ММ.ГГГГ 1992 г. по ДД.ММ.ГГГГ 1996 г. в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом Шиловской центральной районной больницы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 3 месяца.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО11. пояснила, что при условии зачета в стаж истицы спорного периода, право на досрочное назначение страховой пенсии возникает у нее с ДД.ММ.ГГГГ года, указанное обстоятельство истицей не оспаривается.

С учетом положений ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд приходит к выводу о том, что истица приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку у нее имелся необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования Г.Е.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за Г.Е.М. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рязани назначить Г.Е.М. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ г., засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом Шиловской центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ 1992 г. по ДД.ММ.ГГГГ 1996 г. в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 3 месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) ФИО12

Копия верна

Судья ФИО13