Решение № 2А-48/2024 2А-48/2024~М-63/2024 А-48/2024 М-63/2024 от 8 августа 2024 г. по делу № 2А-48/2024

Дело №а-48/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2024 года г. Горно-Алтайск

Верховный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Кокшаровой Е.А.,

при секретаре - ФИО15,

с участием прокурора – ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО13 к Горно-Алтайской территориальной избирательной комиссии (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №) о признании незаконным решения от <дата> № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Республики Алтай восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, выдвинутого в порядке самовыдвижения ФИО13», возложении обязанности зарегистрировать кандидата в депутаты Республики Алтай восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного Собрания Эл Курултай Республики Алтай от 7 июня 2024 года №44-40, опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 13 июня 2024 года и в газете «Звезда Алтая» от 10 июня 2024 года №23, назначены выборы депутатов Республики Алтай восьмого созыва на 8 сентября 2024 года.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Алтай от 23 мая 2024 года №79/237-7 в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 1 статьи 20 Закона Республики Алтай от 24 июня 2003 года №12-15 «О выборах депутатов Республики Алтай» полномочия окружной избирательной комиссии № 8 по выборам депутатов Республики Алтай восьмого созыва возложены на Горно-Алтайскую городскую территориальную избирательную комиссию.

Решением Горно-Алтайской городской территориальной избирательной комиссии (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 8) от 31 июля 2024 года за № 105/527 ФИО14 отказано в регистрации кандидата в депутаты Республики Алтай восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №8 на основании подпунктов «в» и «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; подпунктов 3 и 5 пункта 9 статьи 47 Закона Республики Алтай от 24 июня 2003 года №12-15 «О выборах депутатов Республики Алтай» - в связи с отсутствием среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, Законом Республики Алтай для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата и в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

ФИО13 <дата> обратился в Верховный суд Республики Алтай с административным исковым заявлением о признании незаконным решения от <дата> № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Республики Алтай восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, выдвинутого в порядке самовыдвижения ФИО13», возложении обязанности зарегистрировать кандидата в депутаты Республики Алтай восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Полагая оспариваемое решение принятым в нарушение избирательного законодательства, административный истец указал, что в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № ФИО13 сданы документы, для уведомления о выдвижении кандидата в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Республики Алтай, о чем имеется документ – «Подтверждение получения документов, представленных для уведомления о выдвижении кандидата в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу от <дата>, где в третьем столбце графы 11 имеется прочерк, означающий отсутствие документа. При этом, Горно-Алтайская городская территориальная избирательная комиссия (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №) после предоставления ФИО13 документов для уведомления о выдвижении кандидата в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов Республики Алтай не выполнила требований, содержащихся в п.1.1. ст.38 Федерального закона №67-ФЗ, а также предписаний, приведенных в пункте 4.12.2. Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденных Постановлением ЦИК России от 11.06.2014 года №235/1486-6. В обоснование доводов ссылается на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 марта 2021 года №6-П «По делу о проверке конституционности пункта 1.1. статьи 38 м пункта 1 статьи 39 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина ФИО17». В нарушение Федерального закона №67-ФЗ, избирательная комиссия не направляла в адрес кандидата в депутаты Республики Алтай ФИО13 извещение о выявлении недостатков в представленных им документах и возможности внесения исправлений в срок не позднее одного дня до дня заседания избирательной комиссии, что вызвало у кандидата уверенность в том, что им не допущены нарушения, влекущие отказ в его регистрации, что в последующем сделало невозможным внесение необходимых исправлений в представленные им в избирательную комиссию документы в допустимый законом срок и привело к отказу в регистрации, и нарушению прав ФИО13 как кандидата в депутаты. В соответствии с пунктом 1 ст.34 Федерального закона №67-ФЗ самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов. Согласно пункту 4 ст.42 Закона Республики Алтай от <дата> № «О выборах депутатов Республики Алтай» в поддержку самовыдвижения кандидата должны быть собраны подписи избирателей в количестве 3 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не менее 60 подписей. ФИО13 в избирательную комиссию было представлено 106 подписей, содержащихся в подписных листах и 83 подписи избирателей, собранные с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)». В результате проверки, проведенной рабочей группой <дата> выявлено 17 недействительных подписей, достоверными признаны 172 подписи, что составляет 99% от числа подписей, необходимых для регистрации, с чем административный истец не согласен. На листе 7 в строках 1 и 4 фамилия, имя и отчество выполнены ФИО1 и ФИО2 собственноручно. Позиция «дата рождения» может заполняться лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата (пункт 11 ст.27 Федерального закона №67-ФЗ). Следовательно, написание даты рождения не самим лицом, поддержавшим выдвижение кандидата, не может являться основанием для признания подписи недействительной. На листе 8 строке 1, листе 17 в строках 1 и 4 фамилии имена и отчества даты рождения выполнены указанными лицами собственноручно. Помарка, допущенная на листе 27 строке 3 в графе «серия и номер паспорта или документа заменяющего паспорт гражданина» не может считаться исправлением в силу пункта 3.2.3.8 Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей. На листе 29 строках 1 и 3 фамилия, имя, отчество, дата внесения подписи выполнены самими ФИО3 и ФИО10. Считает, что предположение о выполнении записи иными лицами, не отвечает требованиям, предъявляемым к экспертным заключениям.

Представитель избирательной комиссии Республики Алтай, Горно-Алтайской территориальной избирательной комиссии (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №) ФИО18, в возражениях на административное исковое заявление указала, что решением № от <дата> ФИО13 отказано в регистрации кандидата в депутаты Республики Алтай восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, на основании подп. «в» и «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона от <дата> № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подп. 3 и 5 п. 9 ст. 47 Закона Республики Алтай от <дата> № «О выборах депутатов Республики Алтай», в связи с отсутствием среди представленных документов, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата (сведений о расходах кандидата, а также о расходах супруга кандидата и его несовершеннолетних детей) и в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата. Горно-Алтайская городская ТИК <дата>, за три дня до заседания комиссии по рассмотрению вопроса, связанного с регистрацией ФИО13 кандидатом в депутаты Республики Алтай восьмого созыва, известила его о выявленном факте. Установленное п. 1.1 ст. 38 Федерального закона от <дата> № 67-ФЗ право кандидата, не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о его регистрации, вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, распространяется только на документы, представленные кандидатом в избирательную комиссию. Поскольку ФИО13, сведения о расходах кандидата, а также о расходах супруга кандидата и его несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной в течение последних 3 лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за 3 последних года, предшествующих совершению сделки – подп. «б» п. 3.1 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ) в Горно-Алтайскую ТИК не были представлены, внесение уточнений и дополнений в указанный срок невозможно. Право дополнительного представления кандидатом документов установлено законодательством только в отношении копии какого-либо документа, представление которого предусмотрено п. 2.2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ, перечень документов является исчерпывающим. Таким образом, ФИО13, не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, поскольку не представил их ранее в сроки, установленные законом. Оспаривание административным истцом оснований для признания недействительными подписей избирателей, собранных в поддержку самовыдвижения, сводится к несогласию с выводами эксперта, вместе с тем, в соответствии с п. 3.1.5 Методических рекомендаций по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденных постановлением ЦИК России от <дата> №, эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных им исследований исходя из специальных знаний. Эксперты-почерковеды, привлекаемые к проверке подписных листов, в рамках данной деятельности имеют статус специалиста-почерковеда по проверке подписных листов. Документ, подготавливаемый ими по результатам исследования подписных листов, имеет статус заключения специалиста по проверке подписных листов, который является основанием для признания подписи недостоверной и (или) недействительной соответствующей избирательной комиссией.

В судебном заседании административный истец ФИО13 поддержал заявленные требования по основаниям, приведенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - Горно-Алтайской территориальной избирательной комиссии (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №) и заинтересованного лица - Избирательной комиссии Республики Алтай - ФИО18, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Председатель Горно-Алтайской территориальной избирательной комиссии (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №) - ФИО19 полагала иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, эксперта отдела криминалистических экспертиз и учетов экспертно-криминалистического центра МВД по <адрес> ФИО20, показания свидетелей ФИО3, ФИО21, заслушав заключение участвующего в деле прокурора ФИО16 полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела и подлинные подписные листы, суд приходит к следующему.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 данного закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что оно принято с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным федеральным законом, иным законом.

Как следует из материалов дела, <дата> ФИО13 обратился в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Республики Алтай одномандатного избирательного округа № в порядке самовыдвижения.

По окончании приема документов ФИО13 было выдано Подтверждение получения документов с прочерками в строке 11 - «Сведения о расходах кандидата, а также о расходах по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (при наличии указанного имущества прилагаются копии документов, подтверждающих права собственности. Указанные сведения представляются по форме, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации №».

Свидетель ФИО21, являющаяся участником рабочей группы по приему и проверке документов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями в Горно-Алтайскую городскую территориальную избирательную комиссию, осуществляющую <дата> прием документов у кандидата в депутаты Республики Алтай ФИО13 пояснила, что сведения о расходах кандидата, а также о расходах по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, ФИО13 представлены не были, в связи с чем, предложила ему данные документы представить. При этом ФИО13 ей пояснил, что его расходы не превышают доходов.

На заседании рабочей группы по приему и проверке избирательных документов, состоявшемся <дата> ФИО13 было вручено извещение в соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ о выявленных при проверке представленных им документов недостатках, в том числе, об отсутствии документа, предоставление которого предусмотрено пунктом 3.1 статьи 37, пунктом 6.1. статьи 37.1 Закона Республики Алтай от 23 июня 2004 года №12-15 «О выборах депутатов Республики Алтай» (далее Закон Республики Алтай №12-15).

В тексте извещения содержится указание, что в связи с истечением установленных Законом Республики Алтай №12-15 сроков подачи документов, необходимых для выдвижения и регистрации кандидатов на выборах депутатов Республики Алтай, избирательная комиссия не вправе принять указанные документы.

Данное извещение, в соответствии с требованиями закона утверждено решением Горно-Алтайской территориальной избирательной комиссии (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №) от <дата> за №.

На извещении имеется роспись ФИО13 о его получении <дата> в <дата>.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, и не оспаривается административным истцом, что при подаче им заявления о выдвижении <дата> не были представлены «Сведения о расходах кандидата, а также о расходах по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (при наличии указанного имущества прилагаются копии документов, подтверждающих права собственности), предоставляемые по форме, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № 546».

При этом, ФИО13 был извещен избирательной комиссией об отсутствии названных документов, в срок, установленный пунктом 1.1. статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, пунктом 4 статьи 46 Закона Республики Алтай №12-15.

Согласно подпункту «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются, в том числе отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

В силу подпункта «б» пункта 3.1 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 названного Федерального в избирательную комиссию также должны быть представлены составленные по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации, сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Такие же положения содержатся и в подпункте «2» пункта 3.1 статьи 37 Закона Республики Алтай №12-15, устанавливающей перечень документов, который обязан представить в соответствующую избирательную комиссию кандидат.

Содержание положений указанных статьей Федерального закона и Закона Республики Алтай устанавливает безусловный характер предоставления вышеуказанных сведений вместе с заявлением о согласии баллотироваться по утвержденной указом Президента Российской Федерации форме.

Так, согласно п. 1.1 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Из указанных положений, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15 сентября 2016 года № 1742-О, а также аналогично приведенной в пункте 4.12 Методических рекомендаций по вопросам, связанным с выдвижением и регистрацией кандидатов, списков кандидатов на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, утвержденных постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 11 июня 2014 года № 235/186-6, следует, что кандидат, избирательное объединение не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом соответственно для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата, списка кандидатов, за исключением копий документов, представление которых предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция по данному вопросу изложена Верховным Судом Российской Федерации в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которой кандидат, избирательное объединение не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата, списка кандидатов, за исключением копии паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных ЦИК России) или документа, заменяющего паспорт гражданина, копий документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом, заверенных соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения; если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копий соответствующих документов (пункты 1, 2, 2.2, 3.1 статьи 33, подпункт «в» пункта 24 статьи 38, пункт 6 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ.

При этом, то обстоятельство, что административный ответчик, исполняя возложенную на него п. 1.1 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ обязанность известить кандидата о выявленных в его документах недостатках, сообщил административному истцу об отсутствии Справки о расходах, с учетом приведенных положений не свидетельствует о праве административного истца представить такой документ после подачи в избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться.

Согласно подпункту «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с данным Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата является одним из оснований отказа в регистрации кандидата.

Таким образом, у Горно-Алтайской городской территориальной избирательной комиссии имелось предусмотренное законом основание для отказа в регистрации ФИО13 кандидатом в депутаты Республики Алтай восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Довод административного истца о возможности устранения указанных недостатков в порядке пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ и отсутствии в связи с этим у избирательной комиссии оснований для отказа в регистрации кандидата, основан на неправильном толковании норм материального права, поскольку указанными выше нормами федерального законодательства не предусмотрена возможность дополнительного представления в избирательную комиссию документов, поименованных в пункте 3 статьи 33 указанного федерального закона.

Пояснения административного истца о том, что данные сведения о кандидате имелись на флэш носителе в машиночитаемом виде, в связи с чем избирательная комиссия должна была запросить и исследовать электронный носитель информации при оценке возникшей неопределенности в составе представленных кандидатом документов, не могут быть приняты судом в качестве доказательств, поскольку обязанность проверки избирательной комиссией при приеме документов соответствия представляемых кандидатом документов на бумажном носителе и в машиночитаемом виде на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации не установлена, в связи с чем, само по себе наличие на имеющемся у кандидата электронном носителе каких-либо форм документов не свидетельствует о представлении этих же документов и на бумажном носителе.

Суд находит ошибочным и мнение административного истца о невыполнении избирательной комиссией при приеме документов требований закона ввиду ненадлежащего разъяснения ФИО13 перечня подлежащих обязательному предоставлению документов и сроков их предоставления, поскольку, как указано выше, комиссией были выполнены все предусмотренные законом обязанности. Кроме того, суд учитывает, что ФИО13 является действующим депутатом Республики Алтай, неоднократно ранее принимал участие в аналогичных выборах, в связи с чем, ему должно быть известно о необходимости предоставления в избирательную комиссию справок о расходах совместно с заявлением о согласии баллотироваться.

Пунктом 1 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ установлено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии, в том числе, необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

В соответствии с пунктами 1 и 8 статьи 35.1 названного Федерального закона необходимым условием регистрации кандидата на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации является поддержка выдвижения кандидата избирателями, что подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата в количестве, установленном статьей 37 этого же федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 37 Федерального закона №67-ФЗ в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей.

Постановлением Избирательной комиссии Республики Алтай от 23 мая 2024 года №79/238-7 «О вопросах, связанных с оформлением, приемом и проверкой избирательными комиссиями подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения списка кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидата на выборах депутатов Республики Алтай» (Приложение №2) установлено, что по избирательному округу №8 для регистрации кандидата необходимо представить 173 подписи избирателей, при этом 86 подписей может быть собрано с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг («функций»), максимальное количество подписей избирателей, представляемых в окружную избирательную комиссию определено в количестве 190 подписи.

Согласно пункту 2.1.3. Порядка приема избирательной комиссией подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения списка кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидата в депутаты Республики Алтай, и иных связанных с ними документов, проведения их проверки, утвержденного названным Постановлением (приложение №4), проверке подлежат все подписи избирателей и соответствующие им сведения об избирателях, содержащиеся в подписных листах. По результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя признается достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

В пункте 3 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ указывается, что законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей. К проверке могут привлекаться эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов, являющиеся основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей, излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.

Согласно пункту 6.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной по результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах.

В силу пункта 6.3 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с пунктом 3 этой статьи.

Перечень оснований для признания подписей недействительными установлен пунктом 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Республики Алтай ФИО13 в Горно-Алтайскую городскую территориальную избирательную комиссию представлен 31 подписной лист, содержащий 106 подписей избирателей и 83 подписи избирателей, собранные с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

В результате проведенной <дата> рабочей группой проверки подписных листов представленных кандидатом ФИО13, выявлено 17 недействительных подписей.

Согласно протокола и прилагаемой к нему ведомости № проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Республики Алтай ФИО13 от <дата>, с учетом заключения эксперта по результатам почерковедческого исследования недействительными признаны следующие подписи.

Лист 6 строки 1,2,3,4 – дата внесения подписи избирателя проставлена им несобственноручно – подпункт «е» пункта 6.4. статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ; фамилия, имя, отчество избирателя указаны избирателем несобственноручно – подпункт «л» пункта 6.4. статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ.

Лист 7 строки 1,4 - дата внесения подписи избирателя проставлена им несобственноручно – подпункт «е» пункта 6.4. статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ; фамилия, имя, отчество избирателя указаны избирателем несобственноручно – подпункт «л» пункта 6.4. статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ.

Лист 7 строка 4 – сведения об избирателе не соответствуют действительности (отчество) – подпункт «в» пункта 6.4. статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ.

Лист 8 строка 1 - фамилия, имя, отчество избирателя указаны избирателем несобственноручно – подпункт «л» пункта 6.4. статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ.

Лист 8 строка 3 – нет или неполный адрес места жительства избирателя - подпункт «г» пункта 6.4. статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ.

Лист 9 строка 4 – сведения об избирателе не соответствуют действительности (отчество) - подпункт «в» пункта 6.4. статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ.

Лист 10 строка 5 - сведения об избирателе не соответствуют действительности (имя) - подпункт «в» пункта 6.4. статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ.

Лист 11 строка 4 - сведения об избирателе не соответствуют действительности (отчество) – подпункт «в» пункта 6.4. статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ.

Лист 17 строки 1,4 - фамилия, имя, отчество избирателя указаны избирателем несобственноручно – подпункт «л» пункта 6.4. статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ.

Лист 25 строка 1 – сведения об избирателе не соответствуют действительности (отчество) - подпункт «в» пункта 6.4. статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ.

Лист 27 строка 3 – неоговоренные избирателем или лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, исправления в сведениях об избирателе (серия паспорта) – подпункт «ж» пункта 6.4. статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ.

Лист 29 строки 1,3 - фамилия, имя, отчество избирателя указаны избирателем несобственноручно – подпункт «л» пункта 6.4. статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ.

В связи с чем, количество подписей, признанных достоверными, составило 172 подписи или 99% от числа подписей, необходимых для регистрации в соответствии с пунктом 4 ст.42 Закона Республики Алтай №12-15, что недостаточно для регистрации кандидата и в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального Закона №67-ФЗ, подпунктом 5 пункта 9 статьи 47 Закона Республики Алтай №12-15 послужило основанием для отказа в регистрации кандидата.

Основанием к признанию вышеперечисленных подписей недействительными послужило заключение эксперта ФИО20 от <дата>, а также информация МВД по <адрес> о проверке сведений о регистрации по месту жительства и паспортных данных в отношении указанных в запросе граждан от <дата> за №.

При этом в заключение эксперта по проверке подписных листов в поддержку выдвижения кандидата по одномандатному избирательному округу № ФИО13 от <дата> указано, что почерк которым заполнены Лист 6, строки 1,2,3,4 - данные в графе «фамилия, имя, отчество, «год рождения», «дата внесения подписи» выполнен одним лицом. Лист 7 строки 1,4 почерк которым заполнены данные в графе «фамилия, имя, отчество, «год рождения», «дата внесения подписи» выполнен одним лицом. Лист 17, строки 1,4 - почерк которым заполнены данные в графе «фамилия, имя, отчество», «дата внесения подписи» выполнен одним лицом; Лист 27 строка 3 – исправление в графе: «серия и номер или документа, заменяющего паспорт гражданина». Лист 29, строки 1,3 почерк которым заполнены данные в графе «фамилия, имя, отчество», выполнен одним лицом. Также установлено, что в графе «дата внесения подписи» содержатся цифровые записи, выполненные высоко выработанным почерком, а в графах «фамилия, имя, отчество» содержатся буквенные записи, выполненные почерком с занижением темпа и координации движений, что может свидетельствовать о намеренном изменении почерка.

Согласно пункту 11 статьи 37 Федерального закона № 67-ФЗ избиратель, участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 данного Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя.

В силу пункта 6.4 статьи 38 Закона № 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума в том числе, в следующих случаях:

- если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, внесенных в этот подписной лист, а также если фамилия, имя, отчество указаны избирателями, участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи (подпункт «л»);

- подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи (подпункт «в»);

- подписи избирателей, участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист (подпункт «г»);

- подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума (подпункт «ж»);

- подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума, а также подписи избирателей, участников референдума, даты внесения которых проставлены избирателями, участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 статьи 38 (подпункт «е»).

Как разъяснено в пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 24 от 27 июня 2023 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» подпись избирателя, участника референдума без указания каких-либо сведений о нем из предусмотренных пунктом 11 статьи 37 Закона № 67-ФЗ и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист признается недействительной.

Осуществляя повторную проверку сведений, содержащихся в подписных листах, в целях проверки законности и обоснованности решения избирательной комиссии, судом был направлен запрос в Управление по вопросам миграции МВД по <адрес>, а также заслушаны пояснения эксперта ФИО20, свидетеля ФИО3, проверке были подвергнуты 17 подписей избирателей, исключенные избирательной комиссией по мотиву недействительности, по результатам которой суд приходит к следующим выводам.

Из положений, содержащихся в пунктах 3 и 6.4. статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ следует, что заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах подписей избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно (подпункт «е»), если фамилия, имя, отчество указаны избирателями, участниками референдума несобственноручно (подпункт «л»), то есть закон не возлагает на специалиста обязанность в случае выявления в ходе почерковедческого исследования фамилий, имен, отчеств избирателей, дат внесения подписей избирателей, выполненных одним лицом, указывать какие из них выполнены самим избирателем.

Имеющееся в деле заключение эксперта не содержит выводов о том, что спорные подписи избирателей и (или) указанные в подписных листах дата их проставления, фамилия, имя и отчество выполнены не самими избирателями.

В судебном заседании эксперт пояснил, что данные записи внесены неустановленным лицом, но не сборщиком подписей. Указанные выводы эксперта носят категоричный характер, за исключением вывода о вероятностном характере написания цифровых записей в отношении дат проставления подписей избирателями на листе 29 в строках 1 и 3 и основываются на совокупности выявленных частных признаков, бесспорно свидетельствующих о выполнении ряда подписей и других обязательных к собственноручному заполнению сведений одним и тем же лицом При этом подписи, выполненные одним лицом полагает подлежащими объединению в следующие четыре «цепочки»: цепочка № -.лист 6, строки 1,2,3,4, итого 4 подписи; цепочка №.- лист 7 строки 1,4 и лист 8 строка 1, итого 3 подписи; цепочка № – лист 17 строки 1,4, итого 2 подписи; цепочка № лист 29 строки 1,3, итого 2 подписи.

Таким образом, отсутствие в заключении эксперта выводов о том, что спорные подписи избирателей и (или) указанные в подписных листах дата их проставления, фамилия, имя и отчество выполнены не самими избирателями, подписи которых включены в четыре выявленные им «цепочек», не освобождало избирательную комиссию от обязанности применить пункт 3.2.3.10 Методических рекомендаций и исключить по одной подписи из числа недействительных.

Из разъяснений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, содержащихся в пункте 3.2.3.10 Методических рекомендаций, следует, что недействительной признается подпись избирателя, дата внесения которой выполнена избирателем несобственноручно, а также подпись избирателя, фамилия, имя, отчество которого указаны избирателем несобственноручно (подпункты «е» и «л» Федерального закона №67-ФЗ. Эти основания используются в случаях, когда в проверяемой папке (нескольких папках) экспертом-почерковедом выявляются фамилии, имена, отчества избирателей, даты внесения подписей избирателей, выполненные одним лицом (так называемые цепочки). Поскольку избиратель вправе поставить свою подпись в поддержку выдвижения списка кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидата только один раз, то соответственно фамилия, имя, отчество, дата внесения подписи избирателя могут быть выполнены одним лицом только один раз. В связи с этим, в случае выявления цепочки недействительными признаются все подписи избирателей с фамилиями, именами, отчествами, датами, выполненными одним лицом, за исключением одной.

Учитывая изложенное, суд находит доводы представителя административного ответчика о том, что в данном случае подлежит применению пункт 3.2.3.11 Методических рекомендаций и все подписи подлежат исключению ввиду того, что экспертом не установлены лица, их выполнившие, основанными на ошибочном толковании положений пунктов 3 и 6.4. статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ, и противоречащими правовой позиции, изложенной по аналогичному вопросу в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2023 № 45-ИКАД23-1-К7.

В данном случае, из каждой цепочки подлежит исключению по одной подписи.

Вместе с тем, суд считает, что 4 подписи избирателей содержащихся на 6 листе (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7) – подлежат исключению, как проставленные дважды на разных подписных листах (лист 15), поскольку избиратель вправе поставить свою подпись в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата только один раз.

Из цепочки подписей за № (лист 7 строки 1,4 и лист 8 строка 1) исключенных избирательной комиссией, суд считает подлежащей включению одну подпись ФИО8, содержащуюся в строке 1 на листе 8.

Из цепочки подписей за № (лист 17 строки 1,4) исключенных избирательной комиссией, суд считает подлежащей включению одну подпись ФИО9, содержащуюся в строке 4 на листе 17.

Из цепочки подписей за № (лист 29 строки 1,3) исключенных избирательной комиссией, суд считает подлежащей включению одну подпись ФИО10, содержащуюся в строке 3 на листе 29.

Суд относится критически к показаниям свидетеля ФИО3, пояснившей, что все графы в подписном листе она заполнила собственноручно, поскольку эти показания являются противоречивыми относительно обстоятельств и сведений о заполнении подписного листа, так как судом установлено, что графа адрес места жительства была заполнена сборщиком подписей.

Оснований сомневаться в объективности экспертного заключения, содержащего вывод о выполнении записей «фамилия, имя и отчество» в графах 1,3 на листе 29 одним лицом, суд не усматривает.

Таким образом, избирательной комиссией были необоснованно исключены 3 подписи избирателя.

Учитывая, что в качестве допустимого и достаточного доказательства недостоверности подписей избирателей представлено заключение эксперта, согласно которому сведения об избирателях внесены избирателями, несобственноручно, избирательная комиссия обоснованно, исходя из положений подпункта «л» пункта 6.4. статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ признала недействительными подписи: Лист 7 строки 1,4; Лист 17 строка 1; Лист 29 строка 1.

Правомерным является и исключение подписей, содержащихся на Листе 6 в строках 1,2,3,4. Однако, как указывалось выше, основанием их исключения является дублирование подписей, содержащихся на листах 6 и 15.

Согласно содержащимся в пункте 73 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснениям, подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, участниках референдума, предусмотренных пунктом 11 статьи 37 Федерального закона № 67-ФЗ, признаются недействительными, если эти исправления (подчистки, подписки, зачеркнутые слова, буквы, цифры) специально не оговорены вносившими их избирателями, участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума.

Например, имеются неоговоренные исправления в серии или дате выдачи паспорта избирателя, участника референдума в адресе места жительства избирателя, участника референдума (подпункт «ж» пункта 6.4, пункт 6.5 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ).

Поскольку в подписном листе 27 строка 3 имеется неоговоренное исправление в графе: «серия и номер или документа, заменяющего паспорт гражданина», что отражено в заключении эксперта и установлено при разрешении дела, такая подпись (ФИО11) обосновано признана избирательной комиссией недействительной.

Доводы административного истца относительно достоверности подписи избирателя, содержащейся на Листе 8 в строке 3 (ФИО12) по основанию «нет или неполный адрес места жительства избирателя – подпункт «г» пункта 6.4. статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, подлежат отклонению, по следующим основаниям.

Пункт 5 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ определяет, что адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В пункте 11 статьи 37 этого Закона имеется оговорка о том, что адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя.

В данном случае подписи признаются недействительными при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, которая у Избирательной комиссии на дату вынесения обжалуемого решения имелась, и дополнительно, с целью повторной проверки была запрошена.

Из адресной справки № Управления по вопросам миграции МВД по <адрес> следует, что ФИО12 с <дата> зарегистрирован по адресу: <адрес>. В то время как в подписном листе, данные об улице и номере дома отсутствуют.

Отсутствие полных данных о месте жительства избирателя препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя (пункт 11 статьи 37 Закона № 67-ФЗ). Исходя из пункта 5 статьи 38 Закона № 67-ФЗ, сокращения допустимы также только в том случае, если они не препятствуют однозначному восприятию сведений об избирателе.

Обоснованность признания недействительными подписей по мотиву не соответствия действительности сведений об избирателе (подпункт «в» пункта 6.4. статьи 38 федерального закона №67-ФЗ) содержащихся: Лист 9 строка 4, Лист 10 строка 5, Лист 11 строка 4, Лист 25 строка 1, подтверждается официальными данными Управления по вопросам миграции МВД по <адрес>, имеющимися в избирательной комиссии, и дополнительно запрошенными судом с целью дополнительной проверки.

С учетом изложенного, следует признать, что ФИО13 было представлено 175 достоверных подписей, что является достаточным для регистрации в качестве кандидата в депутаты Республики Алтай.

При таких обстоятельствах, выводы территориальной избирательной комиссии (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №) изложенные в решении от <дата> № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Республики Алтай восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, выдвинутого в порядке самовыдвижения ФИО13» об отказе в регистрации административному истцу по подпункту «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ, являются ошибочными.

Вместе с тем, указанное нарушение не может служить основанием к признанию незаконным решения от <дата> № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Республики Алтай восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, выдвинутого в порядке самовыдвижения ФИО13» и возложении на комиссию обязанности зарегистрировать кандидата, поскольку, иное основание к отказу в регистрации - по подпункту «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ, признано судом законным.

В силу подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с данным Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, является самостоятельным основанием к отказу в регистрации кандидата.

В соответствии с частью 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Учитывая изложенное, поскольку у территориальной избирательной комиссии (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №) имелись законные основания для отказа ФИО13 в регистрации кандидатом в депутаты Республики Алтай, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО13 к Горно-Алтайской территориальной избирательной комиссии (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №) о признании незаконным решения Горно-Алтайской территориальной избирательной комиссии (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №) от <дата> № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Республики Алтай восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, выдвинутого в порядке самовыдвижения ФИО13», возложении на Горно-Алтайскую территориальную избирательную комиссию (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №) обязанности зарегистрировать кандидата в депутаты Республики Алтай восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №, выдвинутого в порядке самовыдвижения ФИО13, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья Е.А. Кокшарова

Мотивированное решение изготовлено 8 августа 2024 года.